南京一些小區(qū)禁止共享單車進(jìn)入

共享單車給不給進(jìn)小區(qū)引發(fā)業(yè)主熱議

小區(qū)內(nèi)的單車隨便亂放。

共享單車進(jìn)入南京已有不少時日，因為投放過多以及違停和管理等問題，引發(fā)了一系列爭議。近日有業(yè)主聯(lián)系紫金山新聞，稱共享單車進(jìn)入小區(qū)內(nèi)，無序停放擾亂了小區(qū)的公共秩序。接到業(yè)主的投訴后，有些小區(qū)的管理者開始拒絕共享單車進(jìn)入小區(qū)。但據(jù)紫金山記者了解，這一做法引發(fā)了部分業(yè)主與物業(yè)之間的對立、質(zhì)疑，甚至沖突。共享單車騎進(jìn)小區(qū)，這種做法究竟是否妥當(dāng)？在沒有進(jìn)行業(yè)主表決的情況下，物業(yè)有沒有權(quán)力禁止共享單車進(jìn)入小區(qū)？

小區(qū)內(nèi)部被各色單車“占領(lǐng)”

2017年9月15日上午9點半，紫金山記者來到南京建鄴區(qū)的真園開園小區(qū)，這里是一片老小區(qū)，還未進(jìn)入小區(qū)內(nèi)，就在小區(qū)門口馬路上，看見堆積成小山的共享單車。

小區(qū)大門的欄桿上，貼有醒目的提示“共享單車禁止入內(nèi)”。進(jìn)入小區(qū)內(nèi)部轉(zhuǎn)一圈，可以看見，共享單車們在小區(qū)里的“姿勢”千奇百怪：有橫七豎八地停在樓道口的，也有“躺在”小區(qū)綠化帶的，還有的共享單車直接停在私家車車位上。

轉(zhuǎn)了一圈下來，小區(qū)內(nèi)的共享單車不是很多，對此有居民表示，前段時間非常多，大家意見很大。后來南苑街道話園社區(qū)和小區(qū)物業(yè)公司一起，清拖過一次，不少單車被清理出去了。但是很快，又來了不少。

單車亂停車主和老人意見最大

老小區(qū)本來就擁擠不堪，隨意停放的共享單車給小區(qū)居民帶來了不小的困擾。一位小區(qū)居民反映，老小區(qū)最為突出的矛盾莫過于停車矛盾，而共享單車這里一靠、那里一躺，占據(jù)的正是捉襟見肘的停車資源。

另一位小區(qū)居民認(rèn)為，小區(qū)共享單車帶來的最大問題，是嚴(yán)重影響到了業(yè)主的通行。他說，不少老舊小區(qū)，都是見縫插針的找空地，給居民們停放私家車。但是地方也非常有限，通常都停得滿滿的。共享單車“插”不進(jìn)去，只能再停一排，或者干脆橫在樓道口。不僅非機(jī)動車出不來，連行人也不好走出來。進(jìn)進(jìn)出出的老人，更容易磕著碰著。

此外，共享單車在綠化帶里到處亂扔，也讓小區(qū)面貌看起來亂糟糟。紫金山記者就看見，小區(qū)的綠化帶中“躺著”共享單車，不僅居民們有意見，就是保潔人員也是頗為頭疼，這里緊鄰垃圾桶，無序停放的共享單車，連垃圾桶的位置都占據(jù)了。

物業(yè)拒絕單車進(jìn)入引發(fā)沖突

頻繁的投訴，讓小區(qū)的管理者們不得不開始采取措施。當(dāng)天上午紫金山記者在茶南地區(qū)轉(zhuǎn)了好幾個小區(qū)，有的小區(qū)的大門口，都豎立著或者張貼著告示“共享單車禁止入內(nèi)”。

一些小區(qū)的物業(yè)公司工作人員說：“小區(qū)共享單車亂停亂放，很多居民意見很大，矛頭直指物業(yè)。我們也不想這樣，無序停放真的很讓人頭疼。后來我們就禁止共享單車進(jìn)入小區(qū)，而且也在小區(qū)門口貼了提示。”

這種措施實行后，不少物業(yè)公司工作人員也承認(rèn)，共享單車不給進(jìn)，確實也發(fā)生過小沖突。大部分居民經(jīng)保安勸說后，能自覺將車停在小區(qū)門外，步行進(jìn)入小區(qū)。但也有一部分居民不理解，質(zhì)疑保安在刁難業(yè)主，極個別還會罵人后強(qiáng)行進(jìn)入小區(qū)。

對于物業(yè)公司的做法，業(yè)主有贊成的，也有反對的。據(jù)了解，目前市面上的幾家主流共享單車企業(yè)，在其用戶指南中均寫明，共享單車應(yīng)該停放在道路兩旁的安全區(qū)域，方便他人取用。也有共享單車明確，單車不允許騎進(jìn)小區(qū)，且鼓勵用戶對騎進(jìn)小區(qū)的單車進(jìn)行舉報，并對違停者進(jìn)行扣分處罰。

有市民表示：“小區(qū)道路也是公共道路，我停進(jìn)小區(qū)，不也是方便其他人一出門就能借到？”也有人說：“臨時有事停樓下，半個小時是可以容忍的；那種停幾天的，才不對！”更有人質(zhì)疑規(guī)定不合理之處：“小區(qū)那么大，走走也要10多分鐘，不讓騎進(jìn)來合理嗎？”

不少物業(yè)公司急盼解決方案

在反對聲中，更多是來自于對物業(yè)管轄權(quán)的質(zhì)疑。有物業(yè)公司負(fù)責(zé)人介紹，小區(qū)本來車位有限，任意停放的共享單車給小區(qū)居民帶來了困擾，一個月有10多次居民投訴共享單車亂停放問題。小區(qū)管理中較大的一個困難就是停車矛盾，共享單車這里一靠、那里一放，停車資源更加緊張了。

還有物業(yè)公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，小區(qū)共享單車停放無序化，嚴(yán)重影響了業(yè)主的正常通行。每到下班高峰期，業(yè)主開車回小區(qū)，開在路上都要小心翼翼的，確認(rèn)不要碰到，這樣一來影響了正常的通行速度。共享單車在小區(qū)的綠化帶里亂停放，也讓小區(qū)面貌看起來雜亂無序。

有的小區(qū)物業(yè)公司表示，無序停放、占用小區(qū)公共區(qū)域、給物業(yè)管理帶來困擾，是目前共享單車帶來的幾個普遍情況。有一些物業(yè)公司對于禁與不禁左右為難，目前還沒有相關(guān)的政策可以執(zhí)行，希望盡快出臺相關(guān)規(guī)定。

律師觀點

物業(yè)可與業(yè)委會

溝通解決

那么物業(yè)究竟是否可以禁止共享單車進(jìn)入小區(qū)，北京大成（南京）律師事務(wù)所的陳華律師認(rèn)為，物業(yè)公司與業(yè)主之間是服務(wù)合同關(guān)系，一般而言，物業(yè)的服務(wù)和管理權(quán)限僅限于物業(yè)服務(wù)合同約定的情形。在未經(jīng)授權(quán)的情形下，無權(quán)阻止業(yè)主共享單車的進(jìn)入。

陳華律師說：“但是，物業(yè)在日常管理中，對于小區(qū)的新生事物或物業(yè)服務(wù)合同中約定不明的事項，在為全體業(yè)主利益考慮的前提下，有先行管理的義務(wù)。如果共享單車的停放影響了小區(qū)其他業(yè)主的正當(dāng)利益，物業(yè)可以采取臨時性的限制措施，但應(yīng)及時與業(yè)委會溝通，取得認(rèn)可。”

最后陳華律師建議，建議物業(yè)不要采取一刀切的管理手段，而應(yīng)當(dāng)盡量創(chuàng)造條件或在具備條件的情形下規(guī)劃和修建停車棚等，以滿足業(yè)主的出行和生活需求。