近期，紫金山新聞接到投訴，稱有人在已被拆除的違建廢墟上新蓋房屋，而當?shù)厣鐓^(qū)不聞不問。

隨即記者前往調(diào)查。

村民投訴拆違廢墟上又建新“違建”

反映問題的是六合區(qū)金牛湖街道馬頭村社區(qū)老虎洼的居民。

“我們村附近有一片荒地，之前蓋了不少違建，前兩年都拆了，去年冬天，又起了兩間磚瓦房，我們舉報多次，卻始終得不到回復。”投訴人告訴記者，社區(qū)總是回復他們手續(xù)齊備，但一直未能提供。

“沒有手續(xù)就是違建，現(xiàn)在管控得這么嚴，難以想象，這兩間屋子一直沒人管。”按照投訴人給的地址，記者來到實地。

兩間屋子所在區(qū)域，地面上都是破磚爛瓦，周圍村民告訴記者，幾年前，這里的違建都被拆了，剩下的都是當時拆違留下的垃圾。

由于道路難以前行，記者在遠處觀察，兩間房屋有墻有頂，從外觀上看，與居住的房屋沒有太大差異，面積有幾十平方米。

記者隨后來到社區(qū)，社區(qū)王書記告訴記者，“絕對不存在（投訴人）反映的這種情況。”

“近兩年來，在我們的班子管理下沒有這種情況，這是有些人的惡意舉報。”王書記告訴記者，這兩處房屋有正規(guī)手續(xù)，蓋房原因也情有可原，所以，此處建房屬于合情合理。

記者調(diào)查先蓋房還是先有手續(xù)

“投訴的起因是兩家有矛盾。”王書記告訴記者，矛盾雙方都希望借著他的手打壓另一方。

“被投訴人張家比較困難，一家?guī)卓谌硕加屑膊?，家里沒法活，所以在山上養(yǎng)了十多頭牛。前年的時候，我們強制執(zhí)法，把他家七八間違建都拆了，他就不斷地鬧，鬧到去年冬天，他說牛要過冬，于是通過街道監(jiān)管部門審批，允許他建了兩個臨時建筑用來關(guān)牛。”

王書記表示，手續(xù)在城管部門手中，肯定合法有效，這兩間房絕對不是違建。

記者隨后來到金牛湖街道城管，經(jīng)過一番查詢，城管部門出示一份申請給記者，由于不讓拍照，給記者看的時間很短，對于申請中的內(nèi)容，記者能記下的很有限。

申請人是張某，時間是2017年6月，審批部門是當?shù)厣鐓^(qū)和街道建房所。

按照王書記的說法，該建筑是去年冬天所建，那么，建設的時間在辦理手續(xù)之前。

這樣的情況是否合規(guī)呢？街道城管并未給出準確說法。

張某的房屋，是在被拆違建的廢墟上新建的，并非老房翻新，那么，街道級部門有權(quán)批準新建建筑嗎？

“肯定可以的，這個手續(xù)沒問題。”社區(qū)王書記說。

街道城管科工作人員表示，“街道部門是可以批復的，因為這只是一個臨時的建筑。”

“具體問題我們也不清楚，還需進一步調(diào)查了解。”金牛湖街道工作人員說。

于是，記者向六合區(qū)城管局詢問，工作人員明確回復，“街道級部門無權(quán)批準新建建筑。”

深度探究程序上哪里出了問題

“村民打申請給社區(qū)，社區(qū)轉(zhuǎn)給街道建房所，這都是對的。”六合區(qū)城管局工作人員告訴記者，如果想要手續(xù)齊備，還缺一個步驟，“建房所應該將這份手續(xù)繼續(xù)上報給區(qū)級相關(guān)部門，得到批復之后，手續(xù)才完備有效。”

“根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。”工作人員說，這份申請離真正合法有效，只有一步之遙。

但正是這一步未做，兩間房屋現(xiàn)在有“違建”的嫌疑。

記者隨后將該情況反饋給了金牛湖街道及相關(guān)科室。

兩間房屋是補辦手續(xù)還是依法處罰，紫金山新聞將持續(xù)關(guān)注。