江蘇檢察機關(guān)力破律師執(zhí)業(yè)中的知情難、閱卷難、會見難

執(zhí)業(yè)權(quán)有保障，律師更有“存在感”

法庭上唇槍舌劍，互不相讓，分屬控辯雙方的檢察官和律師是否就一定“水火不容”？近年來，我省檢察機關(guān)將保障律師執(zhí)業(yè)作為工作重點推進，力破律師執(zhí)業(yè)存在的知情難、閱卷難、會見難，保障律師“說話權(quán)”，互動友好的新型檢律關(guān)系正在形成。

主動告知案件進展

案件程序發(fā)生變化，作為辯護律師卻不知情，這曾是刑事辯護律師普遍面臨的尷尬，一些律師甚至為了打探案件進展托關(guān)系、走后門。

從事刑事辯護10多年，四處打聽案件進展的焦慮感，一度讓賦德律師事務(wù)所律師崔明霞動起轉(zhuǎn)行的念頭。代理一起盜竊案時，好不容易打聽到案子到了檢察院，等她急匆匆趕過去，卻又被告知案件起訴到法院了。更讓她難堪的是，一旦當(dāng)事人和家屬先于律師掌握情況，質(zhì)疑聲也隨之而來：“你這是什么律師，我都知道了，你還不知道！”

這樣的尷尬，在江蘇檢察環(huán)節(jié)正逐步化解。2015年底以來，我省各地檢察機關(guān)著手探索案件信息推送工作，至今年3月，通過檢察公眾號、手機短信、微信群、QQ群或自己研發(fā)案件信息推送平臺等方式，向辯護律師告知案件訴訟信息2.4萬多條。

在揚州廣陵區(qū)檢察院，記者現(xiàn)場體驗 “案件信息自動推送系統(tǒng)”帶來的便利。該系統(tǒng)通過綁定律師、案件相關(guān)當(dāng)事人手機號碼等信息，主動推送移送審查起訴等刑事訴訟過程中的18個關(guān)鍵節(jié)點。該院案管科副科長許偉華在系統(tǒng)里隨機挑選一起案件，輸入記者聯(lián)系方式，幾秒鐘后，記者就收到一條短信：“匡某某、賈某某、薛某某開設(shè)賭場案，本院于2017-05-10受理；2017-06-22審結(jié)結(jié)果：同意移送單位撤回。”

江蘇大揚律師事務(wù)所律師陳峰的手機上，保存了數(shù)十條案件程序信息短信。過去，1個月的審查起訴期限內(nèi)，陳峰得花近半個月來打聽案件進展。“律師的知情權(quán)對應(yīng)的就是當(dāng)事人的人身權(quán)利，主動推送不僅保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)，更從根本上保障當(dāng)事人權(quán)益。”

近期，省檢察院推出的案管機器人也把向律師推送信息寫入系統(tǒng)，運行后律師的知情權(quán)問題將徹底得到解決。

閱卷難會見難成為歷史

閱卷是律師行使辯護權(quán)的基礎(chǔ)，但采訪中，不少律師坦言曾吃過“閱卷難”的苦。抱著厚厚的卷宗一頁一頁拍照的閱卷情景，讓崔明霞印象深刻。代理一起集資詐騙案件中，她帶著兩部相機來到檢察院，足足拍了兩天半，才把20多本卷宗拍完。

如今，省檢察院要求批捕、起訴案件均要制作電子卷宗，以便為律師電子閱卷、異地閱卷提供方便。1-7月，律師共提出閱卷申請一萬多次已全部安排。“卷宗全部電子化，免費為律師提供電子卷宗光盤，律師過來花不了10分鐘。”宿遷市檢察院案管處處長盧思軍說。

會見難也成為歷史。“一般案件只要手續(xù)齊全會見基本沒障礙。”江蘇青創(chuàng)律師事務(wù)所主任陳召強注意到一個細節(jié)，徐州市老看守所原有17個會見室，無法滿足律師需求，提檔升級后增至77個會見室，律師仍然在門口排起長隊。

以許可為原則、不許可為例外，省檢察院嚴(yán)格“特別重大賄賂犯罪”及“可能有礙偵查”的條件，堅持自偵案件擬不許可律師會見報上一級院審批的程序。今年律師提出會見申請277件次，檢察機關(guān)不同意會見的只有70件次，比去年同期下降26.1個百分點。

“刑辯律師更有存在感”

媒體關(guān)注度高，社會影響大，江蘇眾耕律師事務(wù)所主任田成海代理駱馬湖非法采砂系列案中的一起妨礙公務(wù)案件時，還曾擔(dān)心“會有阻力”。但讓他意外的是，檢察院不僅主動推送案件進展，兩次退查也充分考慮律師意見。“律師意見越來越被公訴機關(guān)重視。”

保障律師“說話權(quán)”，各地檢察機關(guān)正在探索。沭陽檢察院建立逮捕公開聽證機制，邀請律師參與逮捕案件公開聽證5件，有3件采納律師意見作出不批捕決定，防止冤假錯案發(fā)生。徐州檢察機關(guān)邀請律師參與案件質(zhì)量評查、化解和代理涉法涉訴信訪案件，并邀請雙方當(dāng)事人律師到場，參與和解過程，對承辦人工作進行監(jiān)督。

雖然檢察機關(guān)以“控方服務(wù)辯方”的姿態(tài)主動“平衡”，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有了很大改善，但在陳峰看來，目前律師與公檢法在意見溝通、執(zhí)業(yè)地位上仍未實現(xiàn)完全對等，“排斥、漠視律師執(zhí)業(yè)權(quán)的觀念依舊存在”。他認為，檢察官和律師在司法實踐中是“殊途同歸”——都是為了履踐憲法和法律，實現(xiàn)社會公正和正義。“在共同的價值追求層面，檢察官和律師應(yīng)當(dāng)攜手共進。”

“律師也好，檢察官也好，都是法律共同體中的一員，我們尊重經(jīng)過證據(jù)證明的法律事實，經(jīng)過公正程序?qū)徖淼呐袥Q，這是作為法律人的共識。”省檢察院檢察長劉華提出，希望律師和檢察官能夠加強溝通，交流經(jīng)驗，訴訴苦衷，對于一些有利于構(gòu)建新型檢律關(guān)系的舉措，雙方都抱著積極的態(tài)度做細、做實。“無論律師還是檢察官，希望通過雙方共同努力，讓這個世界因法治變得更美好。”