查辦四類案件應當全程錄音錄像

我市發(fā)布《稅務稽查防止利益沖突若干條》，系全國稅務稽查系統(tǒng)首創(chuàng)

南報網(wǎng)訊（通訊員 ?凌燕 記者 許震寧）今天，一份在稅務稽查工作中防止利益沖突的規(guī)定——《稅務稽查防止利益沖突若干條》，由秦淮區(qū)人民檢察院和市國稅局第一稽查局共同發(fā)布。這份規(guī)定在稅務稽查法定的選案環(huán)節(jié)、檢查環(huán)節(jié)、審理環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)過程中，不僅對防止利益沖突的行為做出了限制，還出臺了相關防控舉措。

“《稅務稽查防止利益沖突若干條》的出臺，在全國稅務系統(tǒng)特別是稅務稽查部門尚屬首例，也是稅務、檢察兩部門互聯(lián)互通、合作共建的重要成果。”市國稅局有關負責人告訴記者。

稅務稽查是稅收征管的最后一道環(huán)節(jié)，主要職責是打擊偷、逃、騙、抗等涉稅違法行為。“稅務干部每檢查一戶企業(yè)都涉及到利益沖突，被查對象都會想方設法少交或不交稅款、少罰或不罰稅款，并通過各種關系和手段沖擊著我們的干部。”市國稅局第一稽查局負責人說，防范被“利益”圍獵，引導稽查干部公正用權、謹慎用權、依法用權，堅持交往有原則、有界限、有規(guī)矩，是編寫《稅務稽查防止利益沖突若干條》的初衷。

記者看到，《稅務稽查防止利益沖突若干條》描述了各種稅務稽查中面臨的利益情形，針對稅務稽查人員行使公權力過程中存在的利益沖突、權力尋租風險，圍繞稅務稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)執(zhí)法行為，對可能出現(xiàn)的利用內(nèi)幕消息謀取利益、本人從事營利性活動、以不當方式為本人或特定關系人謀利益、離職后的相關行為等現(xiàn)實和潛在的公權與私利沖突問題，提出了規(guī)范性、禁止性要求和行為限制，并從利益回避、利益公開和監(jiān)督處理等三個方面提出了解決辦法和措施。

記者在《稅務稽查防止利益沖突若干條》上看到，在“選案環(huán)節(jié)”的強化監(jiān)督制約方面，做出了這樣的規(guī)定：案源信息登記、處理應及時準確完整，同時加強稽查案源管理。

“最具創(chuàng)新意義的是在‘檢查環(huán)節(jié)’我們做出的一系列規(guī)定，這在全國稅務稽查部門中尚屬首次。”市國稅局第一稽查局負責人說。

記者看到，這些規(guī)定是：對被查對象相關人員制作詢問筆錄時，盡可能實行全程錄音錄像；但對舉報案件、上級督辦案件、重點稅源案件、涉嫌虛開增值稅發(fā)票案件等，應當采取全程錄音錄像。對檢查過程中收集的重要證據(jù)資料，應當進行拍照或掃描；積極創(chuàng)造條件逐步開展對檢查重要環(huán)節(jié)和關鍵取證過程實行錄音錄像。嚴格執(zhí)行案件限時辦結，防止案件檢查久拖不結。

對虛開增值稅發(fā)票案件、交辦督辦案件、區(qū)域內(nèi)重點稅源企業(yè)案件等，《稅務稽查防止利益沖突若干條》規(guī)定，從案件下達、檢查實施、案件審理到出具處理處罰決定全過程，稅務稽查人員必須集中辦案，實行團隊化運作。