遠(yuǎn)洋國際中心小區(qū)內(nèi)的住宅正在被裝修成公司
住宅樓一般是提供給業(yè)主居住，而不能擅自改成經(jīng)營性用房，但是剛?cè)胱∵h(yuǎn)洋國際中心小區(qū)的部分業(yè)主卻發(fā)現(xiàn)，小區(qū)3棟的很多住宅變成了公司，導(dǎo)致小區(qū)人員雜亂，業(yè)主擔(dān)心有安全隱患。但是他們找了很多部門，卻仍然沒有得到處理。
這是怎么回事呢？記者7月5日到現(xiàn)場進(jìn)行了走訪。
業(yè)主：小區(qū)搬來很多公司住宅成了商用房
業(yè)主王先生說，他是去年年底剛剛?cè)胱∵h(yuǎn)洋國際中心小區(qū)3棟的，但是自從入住后發(fā)現(xiàn)，小區(qū)的人員非常復(fù)雜，“3棟1單元的好幾層都是開公司的，里面有做培訓(xùn)的，有做保險(xiǎn)的，還有做游戲的，人員進(jìn)進(jìn)出出，小區(qū)亂糟糟的，根本不像是小區(qū)，倒像是商業(yè)樓。”王先生說，小區(qū)人員嘈雜，不僅有安全隱患，而且也會(huì)增加電梯等物品的磨損率。
“人員多了，電梯肯定用的時(shí)間短，容易壞，到時(shí)候還是業(yè)主掏錢。”王先生說，除此之外，居民樓里的部分公司并不是長期經(jīng)營，而是開一段時(shí)間就搬走了，而下一個(gè)公司在搬進(jìn)來之前會(huì)對房屋重新做裝修，導(dǎo)致居民的生活環(huán)境很不安靜。
“上個(gè)月我樓上的公司裝修時(shí)把地暖搞壞了，水都漏到我家里來了。”王先生說。
除了王先生，小區(qū)還有很多居民反對在小區(qū)里開公司，“按說公司就應(yīng)該開在大廈里，怎么能在小區(qū)里辦公呢？”居民李先生說。
針對此事，小區(qū)居民向相關(guān)部門反映過，但是問題依然沒有得到解決。
公司：
小區(qū)位于鬧市區(qū)
位置較好
7月5日下午，記者來到位于秦淮區(qū)太平南路上的遠(yuǎn)洋國際中心小區(qū)。在小區(qū)3棟1單元，2、3、5層的住宅已經(jīng)改頭換面成了公司，很多辦公人員在居民樓里進(jìn)進(jìn)出出，遠(yuǎn)比一般的小區(qū)要“熱鬧”很多。記者注意到，該居民樓都是一梯兩戶，并且每套都是大戶型，面積大概在三百平米左右。
據(jù)其中一個(gè)公司的負(fù)責(zé)人表示，他們是今年年初搬到這里來的，而這套房子就是向小區(qū)的業(yè)主租的。
“這邊面積比較大，位置就在市中心，開公司比較方便。”該負(fù)責(zé)人說。
不過，針對小區(qū)住宅改商用的情況，物業(yè)在每個(gè)單元的樓道里都張貼了通知。記者從通知上了解到，本小區(qū)的確為純住宅性質(zhì)小區(qū)，而非經(jīng)營性用房，是不能開公司的。
而根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定，業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。確需改變的，應(yīng)當(dāng)滿足建筑安全、居住環(huán)境、景觀、交通、鄰里等方面的要求，征得利害關(guān)系人同意，報(bào)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，到房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)變更手續(xù)；涉及改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。
不過居民反映，這些小區(qū)業(yè)主在對外出租時(shí)，根本沒征得其他業(yè)主的同意，也沒有任何審批變更手續(xù)。
“住改商”到底應(yīng)該
由誰來管？
針對此事，記者來到秦淮區(qū)市場監(jiān)管局五老村分局。據(jù)該局的一名負(fù)責(zé)人介紹，擅自改變房屋性質(zhì)和用途應(yīng)該是由秦淮區(qū)住建局來查處，“這個(gè)問題產(chǎn)生的原因，是由于房屋的性質(zhì)變了，如果房屋的性質(zhì)不改變，就不會(huì)造成違規(guī)的出現(xiàn)。”該負(fù)責(zé)人說。
隨后，記者又來到秦淮區(qū)住建局，不過據(jù)相關(guān)工作人員介紹，擅自改變房屋的結(jié)構(gòu)屬于住建局來管，但是擅自改變房屋的性質(zhì)和用途并不屬于他們來管理。
記者又聯(lián)系到南京市規(guī)劃局，據(jù)市規(guī)劃局的工作人員介紹，擅自改變房屋性質(zhì)和用途的管理權(quán)限已經(jīng)移交給城管了，所以，具體應(yīng)該當(dāng)?shù)爻枪軄砘貞?yīng)。
城管：需要多部門聯(lián)合執(zhí)法
記者來到秦淮區(qū)城市管理執(zhí)法大隊(duì)五老村行政執(zhí)法中隊(duì)，經(jīng)確認(rèn)，擅自“住改商”的確由城管來調(diào)查和執(zhí)法，但是當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)管局和規(guī)劃局也需要介入。
據(jù)工作人員介紹，城管在接到投訴后會(huì)第一時(shí)間會(huì)到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，看是否存在違法行為，然后在居民中調(diào)查走訪，實(shí)地跟店家進(jìn)行接觸，確定違法行為的性質(zhì)，然后進(jìn)行取證、立案，形成書面的東西，報(bào)當(dāng)?shù)匾?guī)劃局，由當(dāng)?shù)匾?guī)劃局出具具體的意見。如果上述違法行為具備一些法定條件，符合整改要求的話，按照具體的法律法規(guī)進(jìn)行整改，再由主管部門進(jìn)行跟進(jìn)，如果在整個(gè)執(zhí)法過程當(dāng)中，存在多種違法行為，就需要市場監(jiān)管局、規(guī)劃局、城管部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，根據(jù)相關(guān)的法律各司其職，對整個(gè)違法行為進(jìn)行綜合性的治理。
“我們不能單方面責(zé)令公司停業(yè)，必須要有市場監(jiān)管部門來處理，如果房屋用途改變的話，規(guī)劃局也要介入。”該工作人員說。
