送餐要準(zhǔn)時(shí) 助浴有講究 午休需滿足

社區(qū)老人日間照料有了“國標(biāo)”

記者24日從民政部門獲悉，由民政部、國家標(biāo)準(zhǔn)委、質(zhì)檢總局聯(lián)合制定的《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》正式發(fā)布，首次將老年人社區(qū)日間照料系列服務(wù)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。

填補(bǔ)老人日間照料標(biāo)準(zhǔn)空白

按照新出爐的國標(biāo)，今后日間照料中心的飲食應(yīng)符合老年人健康、營養(yǎng)需求，食譜應(yīng)提前公布；做飯和上門送餐的服務(wù)人員必須持有健康合格證；送餐工具要清潔、衛(wèi)生、密閉、保溫等。“一直以來，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)怎么干，主要靠大家自己琢磨。這種粗放的發(fā)展方式必須改，今后要按標(biāo)準(zhǔn)干。”南京頤圣養(yǎng)老服務(wù)中心目前經(jīng)營有5家機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人潘九松表示，有了標(biāo)準(zhǔn)就必須嚴(yán)格執(zhí)行，才能跟上老人需求，得到市場(chǎng)認(rèn)可。

《標(biāo)準(zhǔn)》明確，所謂社區(qū)老年人日間照料中心，要為社區(qū)內(nèi)自理老年人、半自理老年人提供膳食供應(yīng)、個(gè)人照料、 精神文化等服務(wù)。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省有老年人1700多萬，居家社區(qū)養(yǎng)老是符合國情、老年人選擇最多的基礎(chǔ)養(yǎng)老方式。但長期以來，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、人才短缺、資金投入不足等問題突出。該標(biāo)準(zhǔn)有科學(xué)性、指導(dǎo)性和實(shí)用性，將填補(bǔ)老年人日間照料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白，夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)。

日間照料中心應(yīng)該是啥樣？標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，中心應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立、固定、專用的衛(wèi)生間、備餐間、浴室。中心應(yīng)制定老年人意外傷害和突發(fā)疾病應(yīng)急預(yù)案以及火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。有午休需求的老人，在中心應(yīng)有午休場(chǎng)所，并配備被褥毛毯。個(gè)人照護(hù)服務(wù)應(yīng)包括助浴、理發(fā)、衣物洗滌、測(cè)量血壓、血糖等內(nèi)容。特別是助浴服務(wù)，因有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)時(shí)應(yīng)注意設(shè)備的安全性，宜有家屬或其他監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)。中心的按摩、肌力訓(xùn)練、中醫(yī)傳統(tǒng)保健等保健康復(fù)服務(wù)應(yīng)由專業(yè)人士提供。

“今后服務(wù)都得按程序走，比如送餐時(shí)間必須精準(zhǔn)，餐盒和送餐箱必須每頓都消毒、上門服務(wù)前應(yīng)和老人提前預(yù)約……”揚(yáng)州市七彩虹社區(qū)老年人服務(wù)中心主任楊慶國經(jīng)營3家日間照料中心，服務(wù)覆蓋7個(gè)社區(qū)、1.7萬老人。他說，日間照料的“國標(biāo)”他已盼望許久，這樣服務(wù)起來才有標(biāo)可依，有據(jù)可循。

南京將新建100個(gè)“國標(biāo)”照料中心

“南京131萬戶籍老年人口中，有超過120萬人選擇居家養(yǎng)老。遍布城市的1000多家居家養(yǎng)老服務(wù)中心及上萬名養(yǎng)老服務(wù)員的服務(wù)水平，直接影響老人居家養(yǎng)老質(zhì)量。”南京市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長石德華表示，離家不離社區(qū)的各類養(yǎng)老服務(wù)在當(dāng)下顯得尤其重要。南京市目前實(shí)際運(yùn)作的助餐點(diǎn)已超過330個(gè)，助餐養(yǎng)老已嘗試覆蓋一日三餐。南京攜才養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人孟中華介紹，攜才在南京已鋪設(shè)123家以助餐為主的居家服務(wù)點(diǎn)，眼下還要延伸到郊區(qū)農(nóng)村。

如南京、揚(yáng)州這般民辦公助的社區(qū)日間照料中心已在全省各地生根開花，性價(jià)比高、家門口服務(wù)的模式得到很多老人認(rèn)可。為補(bǔ)上社區(qū)日間照料服務(wù)的短板，去年全省新建2050個(gè)老年人助餐點(diǎn)、112個(gè)街道老年人日間照料中心。

今年我省還將全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過公建民營、補(bǔ)貼運(yùn)營、社會(huì)化參與等模式，以產(chǎn)業(yè)化思維推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革。按照部署，今年各地將按標(biāo)準(zhǔn)新建100個(gè)街道老年人日間照料中心、2000個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)。每個(gè)縣（市、區(qū)）培育1個(gè)連鎖經(jīng)營3家以上的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)體化、社會(huì)化，助解數(shù)百萬高齡、空巢、獨(dú)居、失能半失能老人的日間照料和用餐需求。

養(yǎng)老服務(wù)要走標(biāo)準(zhǔn)化之路

作為全國首批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的常州市天寧區(qū)，也參與了此次日間照料中心“國標(biāo)”的制定。在天寧區(qū)舉辦一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其床位、座位、餐位、浴位和席位的設(shè)置和使用都有詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。

“養(yǎng)老院無障礙洗手臺(tái)寬高各多少、什么樣的老人經(jīng)評(píng)估可入住敬老院享受政府托底保障……都應(yīng)有一套科學(xué)、可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)。”蘇州市福利總院副院長張陸表示，長期以來，民政領(lǐng)域很多服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)都很模糊，經(jīng)驗(yàn)化為主。今后，民生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化將得到越來越多呈現(xiàn)，比如新建養(yǎng)老院建筑設(shè)計(jì)、社區(qū)老年人日間照料中心的設(shè)計(jì)樣圖、甚至養(yǎng)老院的命名和機(jī)構(gòu)內(nèi)的符號(hào)等。

“標(biāo)準(zhǔn)不是用來掛在墻上的。”省民政廳福善處副處長孫才洋直言，養(yǎng)老服務(wù)要走標(biāo)準(zhǔn)化之路，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化；但養(yǎng)老服務(wù)首先是有溫度、有情懷、有情感的服務(wù)，在此基礎(chǔ)上再考慮怎樣把標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際操作有機(jī)結(jié)合起來。因此，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)必須自下而上形成。省民政廳正在全省10個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行社區(qū)居家養(yǎng)老創(chuàng)新試點(diǎn)，探索更“接地氣”的標(biāo)準(zhǔn)。目前我省城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心已全覆蓋，農(nóng)村也達(dá)到七八成。但這是掛牌率，不是運(yùn)營率，我們的目標(biāo)是按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)打?qū)嵎?wù)的機(jī)構(gòu)。

省民政廳和省質(zhì)監(jiān)局已簽訂標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略合作協(xié)議，“十三五”期間要完成50項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制，培育12項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全省民政系統(tǒng)將用3年時(shí)間，建立一整套標(biāo)準(zhǔn)體系，并引入第三方評(píng)估，推動(dòng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。 本報(bào)記者 唐 悅