不久前，北京中關村二小校園欺凌事件刷爆網(wǎng)絡。 記者從南京市人民檢察院獲悉，一項調(diào)查顯示：2013年以來，南京市檢察機關共辦理未成年人刑事案件786件1030人，其中遭受傷害的南京及周邊中小學生84人,年均增長約1倍，涉案罪名集中在故意殺人、故意傷害、強奸、猥褻、搶劫、聚眾斗毆等，其中職業(yè)高中學生占比較高。

　　校園暴力刑事案件增多，三成源于校園欺凌

據(jù)調(diào)查，校園暴力呈現(xiàn)如下特點：一是拉幫結(jié)派、恃強凌弱現(xiàn)象突出。二是女學生因瑣事引發(fā)的聚眾暴力傷害犯罪增多。三是性侵案高發(fā)，嚴重影響學生身心健康。

那么，校園欺凌與校園暴力有何不同？南京市人民檢察院公訴二處處長兼未檢辦主任余紅認為，校園欺凌不是具體罪名，一般指發(fā)生在學生之間，惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡等手段，實施欺負、侮辱等行為，造成肢體、心理及精神上傷害的結(jié)果。校園欺凌行為是否涉及犯罪，一方面看年齡，一方面看造成后果是否達到構罪標準。所以，這類刑事案件大多發(fā)生在16周歲以上人群且造成嚴重后果。校園暴力案中有30%因校園欺凌引發(fā)，可見校園欺凌不可忽視。

當前校園欺凌有何特點？余紅分析有關調(diào)查后說，小學與初中階段，直接言語欺負的發(fā)生率最高，其次是直接的身體欺負。值得關注的是，在多起案件中，女中學生成為施暴人，或許因缺失性別教育，讓女生在“淑女”和“悍婦”間走極端。針對“校園欺凌”，我國的立法尚處于空白。只有當發(fā)生比較嚴重的后果，外界才得以介入，但處理的最佳時機已過。比如，學校為了維護聲譽，千方百計地掩蓋，息事寧人，從而縱容了暴力犯罪的發(fā)生。

　　大人其實未必全懂孩子心，父母需要“上崗證”

當下，不少父母對子女教育采取溺愛、放任的方式，嚴重影響孩子正常人格的形成，部分學生受家庭因素影響，造成心理畸形、處理問題方法單一，當個人欲望膨脹或遇困難時，便采用對他人施暴來尋求心理平衡。同時，我國沒有“親職教育”這一概念，雙親不是天生就成為父母，同樣需要“上崗證”。對待校園欺凌事件，如何做到學校與家長的互信，從而確保孩子利益最大化，還需探討。此外，現(xiàn)在孩子們接受信息渠道多元開放，但孩子們因年齡關系，判斷力弱，善于模仿，易于沖動，自我控制能力不足，極易走上犯罪道路。引導孩子們保護好自己，消除校園欺凌，需要大人更多投入。

2016年11月，國家有關部門發(fā)布《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，從有效預防、依法處置與形成合力三個方面，對防治中小學生欺凌與暴力提出要求：一是通過事前預防、事中處置與事后懲戒三個環(huán)節(jié)構建完整的保護網(wǎng)；二是提出具體舉措，包括“禁止學生攜帶管制刀具”、“推進校園及周邊地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋“；三是倡導正確的未成年人教育理念，糾正“欺凌行為是可以容忍的”“未成年人不需要擔責”等錯誤認知。余紅說，目前我們迫切需要做到的是用足用好已有的制度資源，比如收容教養(yǎng)、工讀教育等制度，在刑事司法之外，對不良行為的教育糾正上不留空白。

　　防治校園欺凌

　　檢方在行動

據(jù)了解，防止校園欺凌，南京市檢察機關未檢部門目前已成立專門機構，組建專業(yè)隊伍，吸納包括心理學、社工、教育專業(yè)的專門性人才從事未檢工作；辦案中嚴格落實特別程序，采用社會調(diào)查、心理干預、幫扶救助多種手段，一方面挽救、教育實施暴力犯罪的未成年人，另一方面對被暴力侵害的未成年人開展救助與心理疏導。開展犯罪預防與自護宣傳教育，聯(lián)合多部門開展法治進校園活動，幫助孩子們建立正確的法治觀與伙伴關系。建立體驗式的法治教育基地，讓孩子們在游戲中學習法律知識，提升預防效果。同時，結(jié)合辦案調(diào)研，及時總結(jié)與提出檢察建議，推動地方性的未成年人保護條例的制定。