不久前，北京中關(guān)村二小校園欺凌事件刷爆網(wǎng)絡(luò)。 記者從南京市人民檢察院獲悉，一項(xiàng)調(diào)查顯示：2013年以來，南京市檢察機(jī)關(guān)共辦理未成年人刑事案件786件1030人，其中遭受傷害的南京及周邊中小學(xué)生84人,年均增長約1倍，涉案罪名集中在故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸、猥褻、搶劫、聚眾斗毆等，其中職業(yè)高中學(xué)生占比較高。

　　校園暴力刑事案件增多，三成源于校園欺凌

據(jù)調(diào)查，校園暴力呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是拉幫結(jié)派、恃強(qiáng)凌弱現(xiàn)象突出。二是女學(xué)生因瑣事引發(fā)的聚眾暴力傷害犯罪增多。三是性侵案高發(fā)，嚴(yán)重影響學(xué)生身心健康。

那么，校園欺凌與校園暴力有何不同？南京市人民檢察院公訴二處處長兼未檢辦主任余紅認(rèn)為，校園欺凌不是具體罪名，一般指發(fā)生在學(xué)生之間，惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱等行為，造成肢體、心理及精神上傷害的結(jié)果。校園欺凌行為是否涉及犯罪，一方面看年齡，一方面看造成后果是否達(dá)到構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)。所以，這類刑事案件大多發(fā)生在16周歲以上人群且造成嚴(yán)重后果。校園暴力案中有30%因校園欺凌引發(fā)，可見校園欺凌不可忽視。

當(dāng)前校園欺凌有何特點(diǎn)？余紅分析有關(guān)調(diào)查后說，小學(xué)與初中階段，直接言語欺負(fù)的發(fā)生率最高，其次是直接的身體欺負(fù)。值得關(guān)注的是，在多起案件中，女中學(xué)生成為施暴人，或許因缺失性別教育，讓女生在“淑女”和“悍婦”間走極端。針對(duì)“校園欺凌”，我國的立法尚處于空白。只有當(dāng)發(fā)生比較嚴(yán)重的后果，外界才得以介入，但處理的最佳時(shí)機(jī)已過。比如，學(xué)校為了維護(hù)聲譽(yù)，千方百計(jì)地掩蓋，息事寧人，從而縱容了暴力犯罪的發(fā)生。

　　大人其實(shí)未必全懂孩子心，父母需要“上崗證”

當(dāng)下，不少父母對(duì)子女教育采取溺愛、放任的方式，嚴(yán)重影響孩子正常人格的形成，部分學(xué)生受家庭因素影響，造成心理畸形、處理問題方法單一，當(dāng)個(gè)人欲望膨脹或遇困難時(shí)，便采用對(duì)他人施暴來尋求心理平衡。同時(shí)，我國沒有“親職教育”這一概念，雙親不是天生就成為父母，同樣需要“上崗證”。對(duì)待校園欺凌事件，如何做到學(xué)校與家長的互信，從而確保孩子利益最大化，還需探討。此外，現(xiàn)在孩子們接受信息渠道多元開放，但孩子們因年齡關(guān)系，判斷力弱，善于模仿，易于沖動(dòng)，自我控制能力不足，極易走上犯罪道路。引導(dǎo)孩子們保護(hù)好自己，消除校園欺凌，需要大人更多投入。

2016年11月，國家有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，從有效預(yù)防、依法處置與形成合力三個(gè)方面，對(duì)防治中小學(xué)生欺凌與暴力提出要求：一是通過事前預(yù)防、事中處置與事后懲戒三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)建完整的保護(hù)網(wǎng)；二是提出具體舉措，包括“禁止學(xué)生攜帶管制刀具”、“推進(jìn)校園及周邊地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋“；三是倡導(dǎo)正確的未成年人教育理念，糾正“欺凌行為是可以容忍的”“未成年人不需要擔(dān)責(zé)”等錯(cuò)誤認(rèn)知。余紅說，目前我們迫切需要做到的是用足用好已有的制度資源，比如收容教養(yǎng)、工讀教育等制度，在刑事司法之外，對(duì)不良行為的教育糾正上不留空白。

　　防治校園欺凌

　　檢方在行動(dòng)

據(jù)了解，防止校園欺凌，南京市檢察機(jī)關(guān)未檢部門目前已成立專門機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)隊(duì)伍，吸納包括心理學(xué)、社工、教育專業(yè)的專門性人才從事未檢工作；辦案中嚴(yán)格落實(shí)特別程序，采用社會(huì)調(diào)查、心理干預(yù)、幫扶救助多種手段，一方面挽救、教育實(shí)施暴力犯罪的未成年人，另一方面對(duì)被暴力侵害的未成年人開展救助與心理疏導(dǎo)。開展犯罪預(yù)防與自護(hù)宣傳教育，聯(lián)合多部門開展法治進(jìn)校園活動(dòng)，幫助孩子們建立正確的法治觀與伙伴關(guān)系。建立體驗(yàn)式的法治教育基地，讓孩子們?cè)谟螒蛑袑W(xué)習(xí)法律知識(shí)，提升預(yù)防效果。同時(shí)，結(jié)合辦案調(diào)研，及時(shí)總結(jié)與提出檢察建議，推動(dòng)地方性的未成年人保護(hù)條例的制定。