關(guān)注南京市鼓樓區(qū)“兩會(huì)”
民生篇
隨著“空巢”、“失能”和高齡老人迅速增加，吃飯難成為困擾老年人特別是高齡、空巢老人的一大難題。截至2016年底，南京市鼓樓區(qū)60歲以上老年人口約21萬人，占戶籍總?cè)丝诘?2.8%左右。民政部門花大力氣搭建平臺(tái)，盤活資源、整合力量，提檔升級(jí)助餐體系，建成8個(gè)中心廚房、108個(gè)助餐點(diǎn)，年助餐人次多達(dá)160萬，占全市助餐人次的43%，養(yǎng)老助餐服務(wù)更加貼心、舒心，得到老人們的一致“點(diǎn)贊”。
為老年人助餐，鼓樓區(qū)的思路是“政府出政策、社區(qū)讓空間、企業(yè)來運(yùn)作”，挖潛整合區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等資源，培育大型助餐企業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃、均衡布點(diǎn)，以“中心廚房+助餐點(diǎn)”方式，開展“就餐、配餐、送餐”服務(wù)，打通老人吃飯難“最后一公里”。
建章立制，
政府搭臺(tái)+社會(huì)參與
鼓樓作為中心城區(qū)，老年人口相對(duì)密度更大、需求更高。鼓樓區(qū)民政局高度重視老年助餐工作，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，多次通過現(xiàn)場會(huì)、民意征集會(huì)、座談研討會(huì)，下沉一線調(diào)研助餐情況，掌握老人用餐難的一手素材，率先在全市推動(dòng)相關(guān)制度政策的落實(shí)。升級(jí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。2015年出臺(tái)《鼓樓區(qū)關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，在省、市專項(xiàng)補(bǔ)貼外增加區(qū)級(jí)助餐專項(xiàng)補(bǔ)貼，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心對(duì)鼓樓籍“五類”人群開展助餐服務(wù)，按每人每餐（只限每天一餐）給予2元補(bǔ)貼，對(duì)鼓樓戶籍獨(dú)居、困難老人開展助餐服務(wù)，按每人每餐（只限每天1餐）給予1元補(bǔ)貼。截至2015年底共發(fā)放市區(qū)兩級(jí)助餐補(bǔ)貼208萬元。
積極落實(shí)全市關(guān)于“社區(qū)40%的服務(wù)用房用于養(yǎng)老服務(wù)”政策要求，支持社會(huì)組織進(jìn)駐社區(qū)開展助餐服務(wù)，舉辦養(yǎng)老服務(wù)資源和項(xiàng)目推介會(huì)，為社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)搭建政策、資源、信息互動(dòng)平臺(tái)。在實(shí)踐中提煉經(jīng)驗(yàn)，探索老年助餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)劃建立“1+2+N”的老年餐管理服務(wù)體系，即：建立一個(gè)信息中心；傳統(tǒng)老年餐桌與冷鏈方式相結(jié)合；N個(gè)區(qū)域型助餐方式，穩(wěn)步推進(jìn)助餐服務(wù)的健康有序發(fā)展。
精準(zhǔn)定位，
集約資源 提檔服務(wù)
“小、散、短”是原有的老年餐桌存在的一些問題，設(shè)置在小飯店、小吃店的老年餐桌，內(nèi)部空間小、衛(wèi)生情況不盡如人意。為此鼓樓區(qū)積極引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)力量介入，引導(dǎo)助餐服務(wù)向?qū)I(yè)化、連鎖化、規(guī)范化發(fā)展。對(duì)設(shè)施較為完善、功能基本齊全的老年餐桌進(jìn)行鞏固和規(guī)范，同時(shí)鼓勵(lì)街道引進(jìn)社會(huì)力量運(yùn)營中心廚房，為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心及有需求的居家老年人提供有規(guī)模的配餐服務(wù)。如攜才居家養(yǎng)老服務(wù)中心已設(shè)立51個(gè)助餐點(diǎn)，幸福天地老年公寓設(shè)立5個(gè)助餐點(diǎn)，南秀村、南山園等52家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū)居家服務(wù)中心均設(shè)立助餐點(diǎn)。云水百都中心廚房則依托社區(qū)志愿者骨干，為行動(dòng)不便老人提供送餐服務(wù)，并設(shè)置助餐熱線咨詢等，全區(qū)實(shí)現(xiàn)助餐社會(huì)化運(yùn)營率100%。以主體參與倒逼服務(wù)提檔。全區(qū)先后拿出近百個(gè)房源供居家養(yǎng)老服務(wù)中心無償使用，在大幅降低社會(huì)組織運(yùn)營成本基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會(huì)組織致力于提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉味美的餐品，讓老年人得到真正實(shí)惠。
鼓樓區(qū)民政創(chuàng)造性地設(shè)立老年助餐委員會(huì)，激活“60+”年齡段老年人力資源，調(diào)動(dòng)老人參與助餐服務(wù)的積極性，大量老人投入到自管、自助、監(jiān)察等助餐服務(wù)，老人用餐的建議需求得到及時(shí)收集反饋，公司負(fù)責(zé)人直接對(duì)接助餐投訴并實(shí)時(shí)解決，全區(qū)助餐服務(wù)滿意度高達(dá)98.9%。鼓樓區(qū)注重老年?duì)I養(yǎng)膳食體系研究，在確保四菜一湯的硬達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，盡量做到葷素均衡、營養(yǎng)搭配、口味適中。
需求導(dǎo)向，
打造生活管家智能平臺(tái)
在完善助餐服務(wù)體系基礎(chǔ)上，致力建設(shè)集“身心能娛樂、生活能照料、健康能保障、修養(yǎng)能提高”全功能一站式社區(qū)生活服務(wù)管家。生活管家功能多元化。不少助餐點(diǎn)同時(shí)開辟日間照料、文化娛樂、康復(fù)護(hù)理、心靈茶吧、音樂照顧等特色服務(wù)，積極拓展助浴、助潔、助急、助醫(yī)、助樂等定制服務(wù)，增設(shè)日托床位、老年超市、老年代購等。
依據(jù)老人興趣愛好和特長，鼓勵(lì)其發(fā)揮余熱，成立書畫、茶藝、養(yǎng)生保健等各類才藝協(xié)會(huì)并常態(tài)化開展活動(dòng)。在硬件完備的蘇寧睿城、北崮山社區(qū)等居家養(yǎng)老服務(wù)中心，打造養(yǎng)老功能示范區(qū)，突出空間呼應(yīng)、功能集成效應(yīng)，劃分保健養(yǎng)生、康復(fù)訓(xùn)練、心理輔導(dǎo)等十多個(gè)功能模塊，打造食、購、住、娛、康、醫(yī)等一體化生活管家。
推動(dòng)建設(shè)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，用科技手段更加精確地規(guī)范流程、調(diào)配資源，實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)線上線下結(jié)合推進(jìn)，線上推出服務(wù)熱線、子女聯(lián)動(dòng)APP、微信服務(wù)號(hào)等多樣化的、方便快捷的訂餐服務(wù)方式；線下逐步布局老年餐移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)通道與智能自助終端設(shè)備。通過信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與家庭資源、社會(huì)資源的有效對(duì)接，探索“嵌入式”社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)模式，形成全區(qū)域立體化、網(wǎng)格化、多元化的管理和服務(wù)結(jié)構(gòu)，漸進(jìn)式實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)全區(qū)助餐服務(wù)只有“一碗湯的距離”。 鼓 宣
