國企改革三年行動高質(zhì)量實(shí)施，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度加快完善，市屬國企資產(chǎn)規(guī)模逐年增長，國有資本布局持續(xù)優(yōu)化；以管資本為主實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)市級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位所辦企業(yè)脫鉤，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管；南京銀行、南京新工集團(tuán)入選中國企業(yè)500強(qiáng)，南京證券、紫金農(nóng)商行成功上市，南京工藝裝備、南京智慧交通入選國家“科改示范企業(yè)”名單……

　　近年來，南京市國資系統(tǒng)堅(jiān)持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展不動搖，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保持穩(wěn)步上升、功能作用發(fā)揮顯著、轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢明顯，形成利潤過百億元、營收過千億元、資產(chǎn)總額過萬億元的“百千萬億”國資新格局。

　　國資國企高質(zhì)量發(fā)展，是我市全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略布局，推動南京國資國企由“城投時代”邁向“科創(chuàng)時代”的結(jié)果。11月21日，南京市國資委召開新聞發(fā)布會，專門介紹鼓勵支持國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)情況。

　　案例：國資國企改革創(chuàng)新代表亮出高質(zhì)量發(fā)展成績單

　　在當(dāng)天的發(fā)布會上，新工集團(tuán)、城建集團(tuán)、交通集團(tuán)作為國資國企改革創(chuàng)新代表，亮出了高質(zhì)量發(fā)展成績單。

　　新工集團(tuán)：重大科技項(xiàng)目“掛牌揭榜”，激發(fā)新動能

　　新工集團(tuán)原來技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)相對薄弱，近年來大幅度加大研發(fā)投入，使創(chuàng)新成為其強(qiáng)力發(fā)展的引擎。

　　投資南京工業(yè)大學(xué)膜應(yīng)用技術(shù)研究所和國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心(南京)項(xiàng)目；搭建泰融生物試劑共性制造平臺等4個共性平臺，與南京大學(xué)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)國家研究院、中國藥科大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)等開展合作；打造南京新工·秦淮硅巷柳樹灣數(shù)創(chuàng)科技園等15個科創(chuàng)載體，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)24家、規(guī)模以上企業(yè)40家……

　　今年該集團(tuán)還重點(diǎn)實(shí)施了一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，聯(lián)合南京工業(yè)大學(xué)承擔(dān)的江蘇省前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)——“生物醫(yī)藥核心原料高效制備關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)項(xiàng)目”等18項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。

　　集團(tuán)副總經(jīng)理王成君介紹，集團(tuán)通過實(shí)施國企改革三年行動，強(qiáng)化母子公司治理，推動創(chuàng)新能力提升和高層次創(chuàng)新人才集聚；成立創(chuàng)新委員會，設(shè)立總規(guī)模1億元的創(chuàng)新激勵基金，設(shè)立重大科技項(xiàng)目“掛牌揭榜”、研發(fā)投入視同考核利潤、科技人員業(yè)務(wù)分成與獎勵等機(jī)制，保持研發(fā)投入每年30%的增速。

　　創(chuàng)新是國企發(fā)展的第一動力。2022年，新工集團(tuán)預(yù)計完成營業(yè)收入590億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額21億元；連續(xù)兩年入選中國企業(yè)500強(qiáng)，2022年排名第400位。

　　城建集團(tuán)：智慧生態(tài)服務(wù)民生，累計完成各類投資超千億元

　　長度30多公里的城市快速內(nèi)環(huán)系統(tǒng)，跨秦淮新河大橋、仙麒大道等交通設(shè)施大大改善群眾交通出行條件；秦淮河環(huán)境綜合整治工程、中山陵園風(fēng)景區(qū)環(huán)境綜合整治、幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)工程、南京聚寶山公園及周邊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、南捕廳歷史文化街區(qū)改造工程、江北新區(qū)長江岸線濕地保護(hù)環(huán)境提升工程一期等大大提升城市生態(tài)環(huán)境……發(fā)布會上，城建集團(tuán)黨委委員朱明如數(shù)家珍。

　　作為城市建設(shè)和民生服務(wù)的主力軍，城建集團(tuán)近年來圓滿完成城市交通快速路網(wǎng)、公用設(shè)施、科教文衛(wèi)、環(huán)境整治等一大批重要項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，累計完成各類投資超千億元。

　　城建集團(tuán)還帶領(lǐng)照明集團(tuán)、城建市政等14家成員企業(yè)，不斷增強(qiáng)公交、燃?xì)?、設(shè)施管養(yǎng)、環(huán)境環(huán)衛(wèi)等民生保供能力，助力我市獲得“全球城市交通領(lǐng)袖獎”和首批“國家公交都市建設(shè)示范城市”稱號。

　　實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建智慧生態(tài)。城建集團(tuán)大力發(fā)展智慧城建，智慧工地監(jiān)管、智慧停車管理、垃圾分類信息、建筑用品利用交易等數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺項(xiàng)目取得明顯的示范效應(yīng)。

　　交通集團(tuán)：堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，拓展“交通+”廣度深度

　　交通集團(tuán)作為我市交通“大動脈”的“大管家”，發(fā)揮了交通先行作用。目前，該集團(tuán)系統(tǒng)年度服務(wù)保障1.6億車輛次安全通行，日均52.9萬輛次，其中過江流量1.28億輛次，占全市過江流量的81.53%。

　　交通集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理沈陽介紹，集團(tuán)在加快交通數(shù)字化創(chuàng)新方面，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)和云計算的一體化智慧聯(lián)動調(diào)度平臺和運(yùn)營數(shù)據(jù)中心，在協(xié)同指揮、應(yīng)急處置等方面處于業(yè)內(nèi)領(lǐng)先地位，高效保障7條過江通道和5條高速公路通行，目前除南京長江大橋外，所有市域過江通道均納入集團(tuán)一體化管理。

　　無人駕駛清掃在應(yīng)天大街隧道、定淮門隧道、市委黨校等應(yīng)用場景常態(tài)化運(yùn)行；東善橋收費(fèi)站實(shí)現(xiàn)全國首個具備自主知識產(chǎn)權(quán)的信創(chuàng)收費(fèi)站系統(tǒng)運(yùn)行；新篁收費(fèi)站建設(shè)部署省內(nèi)首個人工智能機(jī)器人收費(fèi)站，智能識別發(fā)卡時間控制在6秒以內(nèi)，通行效率提升了30%……這些交通科技創(chuàng)新已在居民日常生活中被廣泛應(yīng)用。

　　創(chuàng)新賦能，該集團(tuán)拓展“交通+”廣度深度，推動綠色低碳交通新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，在高速服務(wù)區(qū)、互通匝道、基礎(chǔ)設(shè)施屋頂?shù)壤塾嬐哆\(yùn)19座光伏電站，與行業(yè)龍頭開展合作，建成45座充電站，在南京市場占有率排名前三。

　　做法：四項(xiàng)舉措齊發(fā)力，推動國資國企由城市投資邁向科創(chuàng)發(fā)展

　　近年來，我市積極謀劃，市國資委通過健全創(chuàng)新發(fā)展支持機(jī)制、探索創(chuàng)新發(fā)展激勵舉措、抓搶數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇、助力各類創(chuàng)新主體集聚等務(wù)實(shí)做法，推動國資國企由城市投資邁向科創(chuàng)發(fā)展。

　　靶向發(fā)力，健全創(chuàng)新發(fā)展支持機(jī)制

　　國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，離不開政策助力。2021年，市國資委出臺《關(guān)于加快推動市屬國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，在研發(fā)投入、企業(yè)培育、載體建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、人才激勵保障等方面明確支持政策。針對創(chuàng)投類企業(yè)，專門制定《國有創(chuàng)投企業(yè)創(chuàng)新激勵管理辦法》，從決策機(jī)制、估值管理和退出機(jī)制、激勵機(jī)制等方面明確政策措施。

　　我市重視鼓勵企業(yè)提高研發(fā)投入，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，明確經(jīng)審核認(rèn)定的創(chuàng)新投入視同考核利潤，要求高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)研發(fā)投入年均增長比例不低于30%，占營業(yè)收入比重要高于國家標(biāo)準(zhǔn)1個百分點(diǎn)。

　　在實(shí)施國企改革三年行動中，加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，推動新工集團(tuán)旗下的工裝公司、城建集團(tuán)旗下的智慧交通先后入選全國“科改示范企業(yè)”。其中，工裝公司解決了超精密滾珠絲杠研制等30余項(xiàng)“卡脖子”難題，作為國產(chǎn)滾動功能部件唯一代表，加入國家“高端數(shù)控機(jī)床創(chuàng)新聯(lián)盟”。

　　制度試點(diǎn)，探索創(chuàng)新發(fā)展激勵舉措

　　今年，市國資委探索建立創(chuàng)新激勵基金試點(diǎn)制度，支持市屬集團(tuán)從上年度凈利潤中按一定比例設(shè)立激勵基金，用于推動企業(yè)科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展和加快走出去步伐。

　　在試點(diǎn)過程中，市國資委與市屬集團(tuán)共同會商，通過把關(guān)試點(diǎn)方案、獎勵標(biāo)準(zhǔn)要求前置明確、基金使用情況納入年度財務(wù)監(jiān)管等手段，確?；鹨?guī)范使用。同時，強(qiáng)化政策兌現(xiàn)，在嚴(yán)格落實(shí)國有企業(yè)薪酬管理制度的前提下，將創(chuàng)新激勵基金中用于團(tuán)隊(duì)和員工獎勵的部分在工資總額中單列，不納入下年工資總額預(yù)算基數(shù)。2022年，共有6家市屬集團(tuán)啟動試點(diǎn)，共投入基金預(yù)算總額1.5億元用于80個創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。

　　目前，試點(diǎn)取得初步成效，其中交通集團(tuán)《水下隧道運(yùn)營管理規(guī)范》部分內(nèi)容已作為地方性標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布實(shí)施；新工集團(tuán)與中電55所、江寧區(qū)政府合作組建的國家第三代半導(dǎo)體創(chuàng)新中心南京分中心完成注冊落地；新工·泰融生物試劑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正式開園。

　　久久為功，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇

　　數(shù)字轉(zhuǎn)型，“智”向未來。目前，市屬企業(yè)數(shù)十個數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目已在深入實(shí)施，新工集團(tuán)建設(shè)了先正電子電阻制造、工裝滑塊制造智能制造單元；城建集團(tuán)打造了智慧工地、智慧停車、建筑用品利用交易等數(shù)字化平臺；旅游集團(tuán)打造的“莫愁旅游”成為我市全域旅游在線總?cè)肟?；“南京金服”利用大?shù)據(jù)技術(shù)、云計算信用服務(wù)體系為中小企業(yè)提供一站式、綜合性金融服務(wù)；河西會展將線下展會線上化，建立沉浸式3D展館，打造數(shù)字化會展產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)；體育集團(tuán)打造“云享動”智慧球場，提升群眾運(yùn)動健身體驗(yàn)。

　　大數(shù)據(jù)集團(tuán)正在加快布局?jǐn)?shù)字化產(chǎn)業(yè)，著力打造成為全市數(shù)據(jù)資源管理、開發(fā)的運(yùn)營平臺，“我的南京”APP實(shí)名注冊用戶數(shù)已突破1000萬，開發(fā)的新型公交都市先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目還獲得“綻放杯”5G應(yīng)用全國一等獎。

　　盤活資源，助力各類創(chuàng)新主體集聚

　　市國資委結(jié)合今年實(shí)施的內(nèi)部資源優(yōu)化整合工程，推動市屬集團(tuán)培育打造星級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升南京國資園區(qū)品牌度和影響力，增強(qiáng)國資園區(qū)對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載度和貢獻(xiàn)率。

　　目前，市屬集團(tuán)重點(diǎn)培育打造的12個國資產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，招引入駐了科技型企業(yè)132家、高新技術(shù)企業(yè)97家、專精特新企業(yè)18家、上市企業(yè)27家、瞪羚企業(yè)20家、規(guī)上企業(yè)85家。后續(xù)全市國資系統(tǒng)將持續(xù)構(gòu)建以國企為核心的創(chuàng)新生態(tài)圈，搭建開放式創(chuàng)新平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游高質(zhì)量發(fā)展，建立“企業(yè)+高校+園區(qū)”科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，建成20個以上、總運(yùn)營面積超300萬平方米的南京國資園區(qū)，在推動全市打造特色產(chǎn)業(yè)體系和助力科技創(chuàng)新中發(fā)揮重要載體作用。

　　起航：建設(shè)原創(chuàng)技術(shù)“策源地”，邁向科創(chuàng)時代

　　黨的二十大報告指出，“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。

　　改革創(chuàng)新無止境，奮發(fā)有為再起航。

　　“下一步，市國資委將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦核心競爭力打造，突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動市屬國企堅(jiān)定邁向科創(chuàng)時代。”市國資委黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人江磊表示。

　　按照計劃，我市國資系統(tǒng)將深入推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)“策源地”建設(shè)，進(jìn)一步系統(tǒng)集成政策措施，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大研發(fā)投入，加大高水平研發(fā)平臺建設(shè)力度，推動市屬國企加快“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游培育一批領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)，為我市加快推進(jìn)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)作出國資國企新貢獻(xiàn)。