9月21日晚，家住玄武區(qū)梅園新村街道雍園41號的姚數華與老伴一起，沿著河邊散步。老同事兼鄰居，已等在小區(qū)門口準備一同前往。自電梯落實到位，這已成為他們每天的固定項目。

　　而這一生活習慣的改變，姚數華和鄰居們期盼多年。2021年，玄武區(qū)全面推進老舊小區(qū)改造，梅園新村街道從設施優(yōu)化、電梯加裝等群眾急難愁盼入手，先后召開了100多次居民議事會，多途徑征求意見1000余次，最終推動老舊小區(qū)“脫胎換骨”。

　　居家養(yǎng)老不方便 高齡老人有個“電梯夢”

　　灰白色的幕墻中，長方形的轎廂平穩(wěn)運行，為老樓增添了滿滿的時代感，走進雍園41號，完全感覺不到這是一個建成于上世紀90年代末的老舊小區(qū)。“煥然一新，大概就是形容這里的?！币等A看著“年輕”的電梯，禁不住跟以前生活對比。

　　“我在這兒已經住了23年?！?1歲的姚數華住在1單元7樓，購房時看中最頂層采光，但因病癥導致下肢靜脈曲張，以及年歲增長，居家養(yǎng)老上下樓逐漸成了難題?！捌綍r很少出門，必須外出的事情都會攢在一起，一趟辦結，盡可能減少爬樓次數?！币等A說，出行的不便給生活帶來了不小的困擾，嚴重影響居家養(yǎng)老質量。

　　和姚數華同一小區(qū)的181戶居民中，60歲以上占37%，加裝電梯，是他們近年來最大的心愿。

　　2018年，玄武區(qū)出臺老舊小區(qū)加裝電梯的相關政策，雍園41號5個單元成為了第一批“嘗鮮者”?？粗相従觽兩舷滦休p松便捷，姚數華頗為心動，但由于業(yè)主們的不同考量，增梯事宜一直遲遲沒能實現?！罢f實話，很是失望，一度萌生了換房的念頭?！币等A說。

　　2021年，“電梯夢”有了新轉機。5月，玄武區(qū)委區(qū)政府檢查推進“我為群眾辦實事”實踐活動，實地查看老舊小區(qū)改造項目，提出城市更新適老化、系統(tǒng)化、集成化設施建設意見，增梯便是其中非常重要的一項內容。

　　雍園41號增設電梯，被再次提上重要日程。在區(qū)委區(qū)政府的直接指導下，梅園新村街道迅速會同區(qū)房產局、城建集團對小區(qū)進行深入梳理調查，多次實地勘察和多輪討論研究，精心打磨出推進方案：與小區(qū)有機更新工程同步建設。

　　更新改造期間，姚數華每天都要向社區(qū)詢問增梯的進展?！安挥迷倭w慕別人家的電梯房?！币等A高興地說，不搬家就能享受新環(huán)境，對于今后的生活，他充滿了期待。

　　為統(tǒng)一意見 工作人員跑斷腿、磨破嘴、操碎心

　　加裝電梯是老舊小區(qū)有機更新的“重頭戲”，但真正實施起來，并非易事。居民意見難統(tǒng)一，不同樓層的業(yè)主們各有“想法”。

　　在小區(qū)公示欄里，3單元樓加裝電梯公示表上打滿了“對勾”?！靶^(qū)位置鬧中取靜，周邊生活配套齊全，裝了電梯后，房子還能保值增值?！痹摋?樓居民嚴麗瑤說，大家心里都有一把“算盤”，增梯可謂“錦上添花”，幾乎是一呼百應。

　　相比3單元全員同意，某單元的增梯之路充滿波折。14戶業(yè)主有13戶同意，但二樓兩家住戶皆因年歲已高，還患有高血壓、心臟病等癥，擔心施工期間噪音影響其休息，建成后妨礙消防安全、影響采光，堅決反對?！拔覀兌啻紊祥T，想找業(yè)主溝通。因為有‘情緒’，業(yè)主根本不讓我們進門，只是將門虛掩著，應付幾句，就將門關了?！泵穲@新村社區(qū)副書記蒯夢倩回憶道。

　　按照南京市老舊小區(qū)增梯暫行辦法中規(guī)定，每個單元加裝電梯，需得到3/4業(yè)主贊成，以一個單元14戶為例，要有11戶同意才行?！暗蜆菍右蛲庠谝蛩鼐芙^，樓上住戶也有別的方面意見。”主動加入增梯項目推進的居民周濤，對增梯的曲折一清二楚。

　　據悉，目前一部電梯需業(yè)主承擔的費用包含電梯本身及土建施工。針對2000年以前建造的老住宅，每加裝一部電梯，財政補貼18萬—20萬元，其余由業(yè)主分攤?！翱紤]到樓層不同，受影響程度、獲益程度不同，加裝資金的公攤比例也不同?！敝軡榻B，比如，二樓可免費；一樓不僅不用出錢，還可獲得2萬元補貼，“因此，有的二樓住戶最初同意，當得知一樓有補貼時，他們就反悔了，也要享受同等待遇?！?/p>

　　“補貼標準都有白紙黑字的文件規(guī)定，不可能搞特殊，因此僵持著?！必釅糍徽f。此次加裝電梯涉及8個單元，為了達到規(guī)定比例，除了召開居民議事會，每個單元，社區(qū)工作人員前前后后至少要跑200多次；每次上門協(xié)商，一勸說就是幾小時，真是跑斷了腿、磨破了嘴。

　　街道、社區(qū)工作人員真心為民的精神，細致耐心的態(tài)度，感動了不少小區(qū)居民。原先一直不同意的某單元2樓住戶之一，經過耐心解釋后，不僅解除顧慮，同意加裝電梯，還積極做起對門業(yè)主的工作，促成兩家一起簽訂了增梯協(xié)議。

　　經過近兩個月的不懈努力，雍園41號8個單元加裝電梯的居民征求意見工作終于有了圓滿結果，全部達成加裝協(xié)議，“居民們從心底，還是非常擁護支持加裝電梯的?！必釅糍徽f。

　　“延續(xù)”保修期 探索長效維護可選方案

　　從最初籌劃到最終落地，雍園的每一步工作都做到居民的心坎上。協(xié)議達成后，社區(qū)圍繞電梯品牌、施工細節(jié)等，先后召開了100多次居民議事會；建設期間，通過微信群進行政策宣傳，實時通報進展情況；對加裝電梯施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)全流程監(jiān)督，保證電梯質量。

　　截至目前，8個單元的新增電梯已完成加裝，并通過特種設備運行檢驗，正式投入使用，標志著雍園41號小區(qū)實現5幢樓共13個單元電梯全覆蓋，成為南京主城首個實現電梯加裝“滿堂紅”的老舊小區(qū)。

　　“加裝”只是第一步，“后加梯時代”如何養(yǎng)護維保也尤為重要。數據顯示，從2017年玄武區(qū)加裝第一部既有住宅電梯至今，已完成推廣安裝616部，約占全市的47.4%。眼下，梅園新村街道最早加裝的一批電梯，即將結束免費的3年維保期。

　　“不少業(yè)主以為，增梯只需要一開始分攤費用，卻不知還需長期支付維護經費。還有業(yè)主認為，既然是政策提倡，若電梯出了狀況，理應街道善后。”梅園新村街道增梯工作負責人表示，加裝電梯涉及很多專業(yè)知識，全部依靠業(yè)主把關確實勉為其難，全部由政府兜攬也不切合實際。

　　在市市場監(jiān)督管理局特設處、區(qū)市場監(jiān)督管理局的指導下，街道與社區(qū)汲取外省成果經驗，綜合分析轄區(qū)實際情況、梳理共性問題，經討論后，嘗試提出3款管理新路徑：業(yè)主代表自管，委托小區(qū)物業(yè)服務方代管，聘用專業(yè)維保公司整體托管。

　　“具體選擇，由加梯業(yè)主協(xié)商而定，并需商討明確電梯日常使用和運行管理的具體權責、資金籌集及分攤等事項，最后以合同形式進行簽約?！痹撠撠熑吮硎荆值涝诩犹菥S保服務方面的先行先試，也能為全區(qū)乃至全市加梯維保提供一個可參考的操作準則。

　　破解老百姓下樓難，是深化社會基層治理的一個縮影。梅園新村街道從老城區(qū)更新加速發(fā)力，推動環(huán)境質量、城市功能、居住品質整體提升。在雍園41號小區(qū)出新過程中，全面改造非機動車車棚；扎實開展香林寺溝綜合整治工程，造1.6公里綠道；蘭園小區(qū)在全市率先試點垃圾分類“公交式”流動收運；進一步加強未成年人活動陣地建設，在社區(qū)設置了道德講堂和家長學校。

　　梅園新村街道負責人表示，面對基層治理構建的新課題，街道將繼續(xù)貫徹“以人民為中心”理念，持續(xù)推進基層治理體系治理能力治理方式現代化目標，在開創(chuàng)社會治理的新途徑和新方法，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感，為玄武高質量發(fā)展增勢賦能。