從市內(nèi)戶口遷移也有嚴格條件，到為普通勞動者量身優(yōu)化落戶政策；從多頭跑、跑多次，到“不見面、網(wǎng)上辦”；從多部門歸口管理，到“找一個部門就能辦成所有事”……

　　居者安、近者悅、遠者來。十年來，城市居民對平安有了更為深切的認知。平安已經(jīng)成了南京這座“最具幸福感城市”的重要元素。

　　黨的十八大以來，南京警方用實際行動踐行領(lǐng)袖訓(xùn)詞精神，把護航新時代的平安使命扛在肩上。在市委、市政府和省公安廳的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市公安機關(guān)“一仗接著一仗打”，全力投入安保維穩(wěn)、公安改革、疫情防控、平安護航多場硬仗，在“以人民為中心”的生動實踐中辦實事、建新功，公安改革攻堅的強勁動能不斷注入城市創(chuàng)新發(fā)展的宏大格局。

　　用心留人，戶籍改革體現(xiàn)人文溫度

　　“近年來，南京市著眼于全力服務(wù)長三角一體化、南京都市圈等重大戰(zhàn)略，在人才引進、戶籍改革等方面拿出更多務(wù)實舉措，市外遷入人口始終保持10萬+的勢頭?！?月10日，市公安局相關(guān)負責人介紹。

　　十年前，不僅外地人將戶口遷到南京有著嚴格的審批要求，江寧、江浦、六合、溧水、高淳等原老五縣的居民想將戶口遷入市區(qū)，也有著“在市區(qū)購買60平方米以上住房”的“硬杠杠”。

　　2014年12月1日，南京實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍通遷，在推動城鄉(xiāng)一體化、促進主城區(qū)人口向新城和重大功能區(qū)轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮了重要作用。

　　如果說，戶籍通遷打破了南京市內(nèi)的城鄉(xiāng)壁壘，那么，積分落戶則向包括普通勞動者的外來人口張開了懷抱。

　　“我現(xiàn)在也是真正的南京人了!”2021年9月，來自泰州的王女士在建鄴公安分局綜合服務(wù)窗口提交落戶申請后激動不已。

　　王女士2020年3月來寧工作，本科學歷的她年齡已超45周歲，且在南京繳納城鎮(zhèn)職工社保時間不足24個月，不符合之前人才落戶、積分落戶申請條件。因為戶籍準入年限同城化累計互認的放寬政策，王女士才憑之前在蘇州工作并繳納社保達48個月所取得的積分，順利落戶南京。

　　王女士成為“新市民”的背后，是南京兼顧中高層次人才、普通勞動者的落戶需求，警方對戶口遷移政策不斷優(yōu)化調(diào)整：從2016年通過“1+2”文件實現(xiàn)市外遷入政策雙軌并行，初步建立準入辦法和積分落戶辦法并行的落戶政策體系；到2018年出臺“1+3”文件，基本形成人才落戶、積分落戶和新四區(qū)落戶互為補充的政策體系；再到即將于今年8月20日起實施的最新版積分落戶辦法中，增加“在長三角區(qū)域三省一市繳納城鎮(zhèn)職工社會保險的，累計納入我市繳納年限計算并賦分”，并將上一版中“在蘇州市居住的，視為在我市居住并賦分”修改為“在居住年限互認地居住的年限，予以累計互認并賦分”，為今后增加“居住年限互認地”城市預(yù)留了政策空間……

　　6年來，5.2萬名新市民因積分落戶將根扎在古都。戶籍改革的成效，轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展紅利。

　　用情服務(wù)，一窗通辦提升審批速度

　　市勞模、玄武公安分局行政審批服務(wù)中心二級高級警長李克儉長期在窗口工作，被譽為“戶籍博士”的他，回憶起自己十多年前初到窗口時的情形，總結(jié)當時群眾反映較多的問題就是“跑的次數(shù)多，跑的冤枉路多”。

　　“現(xiàn)在，找一個警察就能辦成所有事?！崩羁藘€說。

　　2020年10月底，南京警方在全市145家戶籍派出所正式建成299個綜合服務(wù)窗口，在派出所原有戶籍、身份證、居住證等158項業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，增加治安、交管、出入境等46項高頻業(yè)務(wù)，形成204項派出所“綜窗”事項清單，實現(xiàn)“一站式”辦理。近三年來，全市派出所“綜窗”累計服務(wù)量達260余萬件，窗口滿意率達94.5%。

　　與工作機制改革同步，一批科技興警的實體化產(chǎn)品投用。其中，南京警方研發(fā)的石城綜窗“云創(chuàng)”平臺，在2021年被評為全國公安基層技術(shù)革新一等獎。

　　石城綜窗“云創(chuàng)”平臺是一款智能軟硬件集合體，可以在線上、線下全面辦理公安派出所行政審批業(yè)務(wù)。依托該產(chǎn)品，窗口民警可以實現(xiàn)行政審批業(yè)務(wù)的“一窗通辦”?！熬C窗‘云創(chuàng)’投入運行以來，辦理一筆業(yè)務(wù)的平均用時從之前的15—20分鐘，縮短到現(xiàn)在的8—10分鐘。”市公安局相關(guān)負責人介紹。

　　比起線下跑一趟，更多市民開啟了“動動手指”就完成行政審批服務(wù)的新體驗。今年以來，市公安局“網(wǎng)辦中心”線上核發(fā)機動車禁區(qū)通行證96萬余件、?；愤\輸許可7300余件、線上辦理公章刻制備案38.5萬余件。

　　“新區(qū)公安辦事流程簡潔，辦證需要的材料也很清晰，讓我省去在遼寧南京兩地來回奔波。”近日，在江北新區(qū)，新市民王先生拿到了嶄新的戶口簿，順利幫助孩子完成入學報名。

　　不久前，王先生還在為孩子9月份入學的事發(fā)愁，臨近報名節(jié)點，他急需完成落戶手續(xù)。在聽同事介紹江北新區(qū)公安分局“網(wǎng)辦中心”不見面也能完成落戶辦理后，王先生抱著試一試的心態(tài)上傳了戶口遷移材料。涉及孩子上學，該中心依法為其加急審批，僅用2個工作日就出具了準遷證明。

　　緊扣“一次、一門、一網(wǎng)”目標，打造派出所綜合服務(wù)窗口、市區(qū)兩級網(wǎng)辦中心、流動服務(wù)車、政務(wù)服務(wù)咨詢熱線等亮點品牌，南京警方“放管服”改革成效惠及于民，服務(wù)效率變得“肉眼可見”。

　　守望發(fā)展，合成服務(wù)匯聚聯(lián)動力度

　　對于在寧創(chuàng)業(yè)的新市民來說，創(chuàng)業(yè)之初最大的困難是什么?市民張先生的答案是，不熟悉政策法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定。

　　落戶南京不久的張先生準備在雨花臺區(qū)開辦一家刻章店。因不清楚相關(guān)規(guī)定而憂心忡忡的張先生近日趕到雨花臺公安分局合成服務(wù)中心窗口咨詢。民警為張先生提供全程“伴隨式”指導(dǎo)。經(jīng)過前期的充分準備，張先生申請的許可證順利辦成，為店鋪正式投入運營節(jié)省了時間和資金。

　　從守護一方的平安衛(wèi)士，到護航發(fā)展的服務(wù)先鋒，在2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，市公安局先后出臺《關(guān)于在疫情防控期間服務(wù)民生支持企業(yè)發(fā)展的二十條措施》《服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)八項措施》等一系列惠企紓困舉措，各屬地公安分局也因地制宜推出“項目警官”“民警上門”等細化措施，把民生關(guān)懷落在實處。

　　2020年7月，南京警方整合公安機關(guān)各項服務(wù)企業(yè)職能，創(chuàng)建“合成服務(wù)中心”，匯聚17個警種部門和16家屬地分局，為市場主體提供合成、合力、合作服務(wù)。兩年多來，市公安局合成服務(wù)中心相繼編制出臺51870、51883兩版服務(wù)清單，建立警企會客廳常態(tài)化工作機制，組建市局、分局、派出所三級“服務(wù)微信群”，共有1.2萬家市場主體加入線上“群聊”。

　　為企業(yè)辦好實事，就是為城市創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。在南京警方的幫助下，江蘇某電子科技有限公司董事長湯先生拿到了心心念念的“中國綠卡”。

　　原來，美籍華人湯先生是科技企業(yè)家，他的公司承擔了江蘇省重大成果轉(zhuǎn)化項目。為在中國更好地發(fā)展，湯先生申請在寧永久居留。但由于企業(yè)注冊地的原因，永久居留申請不下來。南京警方一方面主動上門對接，全流程指導(dǎo)，另一方面多次向上級公安機關(guān)匯報，終于幫助湯先生成功完成居留申請。“我們?yōu)槟暇┕颤c贊!因為平安，我們相信南京進一步發(fā)展的底氣。”湯先生說。

　　十年為期，南京警方為守護城市平安交出一份高分答卷。新的趕考路上，南京警方將加快推進公安工作現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展，著力打造更高水平的平安南京，為全面建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化典范城市作出更大貢獻。