從市內(nèi)戶(hù)口遷移也有嚴(yán)格條件，到為普通勞動(dòng)者量身優(yōu)化落戶(hù)政策；從多頭跑、跑多次，到“不見(jiàn)面、網(wǎng)上辦”；從多部門(mén)歸口管理，到“找一個(gè)部門(mén)就能辦成所有事”……

　　居者安、近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)。十年來(lái)，城市居民對(duì)平安有了更為深切的認(rèn)知。平安已經(jīng)成了南京這座“最具幸福感城市”的重要元素。

　　黨的十八大以來(lái)，南京警方用實(shí)際行動(dòng)踐行領(lǐng)袖訓(xùn)詞精神，把護(hù)航新時(shí)代的平安使命扛在肩上。在市委、市政府和省公安廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市公安機(jī)關(guān)“一仗接著一仗打”，全力投入安保維穩(wěn)、公安改革、疫情防控、平安護(hù)航多場(chǎng)硬仗，在“以人民為中心”的生動(dòng)實(shí)踐中辦實(shí)事、建新功，公安改革攻堅(jiān)的強(qiáng)勁動(dòng)能不斷注入城市創(chuàng)新發(fā)展的宏大格局。

　　用心留人，戶(hù)籍改革體現(xiàn)人文溫度

　　“近年來(lái)，南京市著眼于全力服務(wù)長(zhǎng)三角一體化、南京都市圈等重大戰(zhàn)略，在人才引進(jìn)、戶(hù)籍改革等方面拿出更多務(wù)實(shí)舉措，市外遷入人口始終保持10萬(wàn)+的勢(shì)頭?！?月10日，市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　十年前，不僅外地人將戶(hù)口遷到南京有著嚴(yán)格的審批要求，江寧、江浦、六合、溧水、高淳等原老五縣的居民想將戶(hù)口遷入市區(qū)，也有著“在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)60平方米以上住房”的“硬杠杠”。

　　2014年12月1日，南京實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍通遷，在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)主城區(qū)人口向新城和重大功能區(qū)轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮了重要作用。

　　如果說(shuō)，戶(hù)籍通遷打破了南京市內(nèi)的城鄉(xiāng)壁壘，那么，積分落戶(hù)則向包括普通勞動(dòng)者的外來(lái)人口張開(kāi)了懷抱。

　　“我現(xiàn)在也是真正的南京人了!”2021年9月，來(lái)自泰州的王女士在建鄴公安分局綜合服務(wù)窗口提交落戶(hù)申請(qǐng)后激動(dòng)不已。

　　王女士2020年3月來(lái)寧工作，本科學(xué)歷的她年齡已超45周歲，且在南京繳納城鎮(zhèn)職工社保時(shí)間不足24個(gè)月，不符合之前人才落戶(hù)、積分落戶(hù)申請(qǐng)條件。因?yàn)閼?hù)籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)的放寬政策，王女士才憑之前在蘇州工作并繳納社保達(dá)48個(gè)月所取得的積分，順利落戶(hù)南京。

　　王女士成為“新市民”的背后，是南京兼顧中高層次人才、普通勞動(dòng)者的落戶(hù)需求，警方對(duì)戶(hù)口遷移政策不斷優(yōu)化調(diào)整：從2016年通過(guò)“1+2”文件實(shí)現(xiàn)市外遷入政策雙軌并行，初步建立準(zhǔn)入辦法和積分落戶(hù)辦法并行的落戶(hù)政策體系；到2018年出臺(tái)“1+3”文件，基本形成人才落戶(hù)、積分落戶(hù)和新四區(qū)落戶(hù)互為補(bǔ)充的政策體系；再到即將于今年8月20日起實(shí)施的最新版積分落戶(hù)辦法中，增加“在長(zhǎng)三角區(qū)域三省一市繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，累計(jì)納入我市繳納年限計(jì)算并賦分”，并將上一版中“在蘇州市居住的，視為在我市居住并賦分”修改為“在居住年限互認(rèn)地居住的年限，予以累計(jì)互認(rèn)并賦分”，為今后增加“居住年限互認(rèn)地”城市預(yù)留了政策空間……

　　6年來(lái)，5.2萬(wàn)名新市民因積分落戶(hù)將根扎在古都。戶(hù)籍改革的成效，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利。

　　用情服務(wù)，一窗通辦提升審批速度

　　市勞模、玄武公安分局行政審批服務(wù)中心二級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)李克儉長(zhǎng)期在窗口工作，被譽(yù)為“戶(hù)籍博士”的他，回憶起自己十多年前初到窗口時(shí)的情形，總結(jié)當(dāng)時(shí)群眾反映較多的問(wèn)題就是“跑的次數(shù)多，跑的冤枉路多”。

　　“現(xiàn)在，找一個(gè)警察就能辦成所有事。”李克儉說(shuō)。

　　2020年10月底，南京警方在全市145家戶(hù)籍派出所正式建成299個(gè)綜合服務(wù)窗口，在派出所原有戶(hù)籍、身份證、居住證等158項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，增加治安、交管、出入境等46項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)，形成204項(xiàng)派出所“綜窗”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。近三年來(lái)，全市派出所“綜窗”累計(jì)服務(wù)量達(dá)260余萬(wàn)件，窗口滿(mǎn)意率達(dá)94.5%。

　　與工作機(jī)制改革同步，一批科技興警的實(shí)體化產(chǎn)品投用。其中，南京警方研發(fā)的石城綜窗“云創(chuàng)”平臺(tái)，在2021年被評(píng)為全國(guó)公安基層技術(shù)革新一等獎(jiǎng)。

　　石城綜窗“云創(chuàng)”平臺(tái)是一款智能軟硬件集合體，可以在線上、線下全面辦理公安派出所行政審批業(yè)務(wù)。依托該產(chǎn)品，窗口民警可以實(shí)現(xiàn)行政審批業(yè)務(wù)的“一窗通辦”。“綜窗‘云創(chuàng)’投入運(yùn)行以來(lái)，辦理一筆業(yè)務(wù)的平均用時(shí)從之前的15—20分鐘，縮短到現(xiàn)在的8—10分鐘?！笔泄簿窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　比起線下跑一趟，更多市民開(kāi)啟了“動(dòng)動(dòng)手指”就完成行政審批服務(wù)的新體驗(yàn)。今年以來(lái)，市公安局“網(wǎng)辦中心”線上核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)禁區(qū)通行證96萬(wàn)余件、?；愤\(yùn)輸許可7300余件、線上辦理公章刻制備案38.5萬(wàn)余件。

　　“新區(qū)公安辦事流程簡(jiǎn)潔，辦證需要的材料也很清晰，讓我省去在遼寧南京兩地來(lái)回奔波?！苯?，在江北新區(qū)，新市民王先生拿到了嶄新的戶(hù)口簿，順利幫助孩子完成入學(xué)報(bào)名。

　　不久前，王先生還在為孩子9月份入學(xué)的事發(fā)愁，臨近報(bào)名節(jié)點(diǎn)，他急需完成落戶(hù)手續(xù)。在聽(tīng)同事介紹江北新區(qū)公安分局“網(wǎng)辦中心”不見(jiàn)面也能完成落戶(hù)辦理后，王先生抱著試一試的心態(tài)上傳了戶(hù)口遷移材料。涉及孩子上學(xué)，該中心依法為其加急審批，僅用2個(gè)工作日就出具了準(zhǔn)遷證明。

　　緊扣“一次、一門(mén)、一網(wǎng)”目標(biāo)，打造派出所綜合服務(wù)窗口、市區(qū)兩級(jí)網(wǎng)辦中心、流動(dòng)服務(wù)車(chē)、政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)熱線等亮點(diǎn)品牌，南京警方“放管服”改革成效惠及于民，服務(wù)效率變得“肉眼可見(jiàn)”。

　　守望發(fā)展，合成服務(wù)匯聚聯(lián)動(dòng)力度

　　對(duì)于在寧創(chuàng)業(yè)的新市民來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)之初最大的困難是什么?市民張先生的答案是，不熟悉政策法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定。

　　落戶(hù)南京不久的張先生準(zhǔn)備在雨花臺(tái)區(qū)開(kāi)辦一家刻章店。因不清楚相關(guān)規(guī)定而憂(yōu)心忡忡的張先生近日趕到雨花臺(tái)公安分局合成服務(wù)中心窗口咨詢(xún)。民警為張先生提供全程“伴隨式”指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)前期的充分準(zhǔn)備，張先生申請(qǐng)的許可證順利辦成，為店鋪正式投入運(yùn)營(yíng)節(jié)省了時(shí)間和資金。

　　從守護(hù)一方的平安衛(wèi)士，到護(hù)航發(fā)展的服務(wù)先鋒，在2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，市公安局先后出臺(tái)《關(guān)于在疫情防控期間服務(wù)民生支持企業(yè)發(fā)展的二十條措施》《服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)八項(xiàng)措施》等一系列惠企紓困舉措，各屬地公安分局也因地制宜推出“項(xiàng)目警官”“民警上門(mén)”等細(xì)化措施，把民生關(guān)懷落在實(shí)處。

　　2020年7月，南京警方整合公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)服務(wù)企業(yè)職能，創(chuàng)建“合成服務(wù)中心”，匯聚17個(gè)警種部門(mén)和16家屬地分局，為市場(chǎng)主體提供合成、合力、合作服務(wù)。兩年多來(lái)，市公安局合成服務(wù)中心相繼編制出臺(tái)51870、51883兩版服務(wù)清單，建立警企會(huì)客廳常態(tài)化工作機(jī)制，組建市局、分局、派出所三級(jí)“服務(wù)微信群”，共有1.2萬(wàn)家市場(chǎng)主體加入線上“群聊”。

　　為企業(yè)辦好實(shí)事，就是為城市創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。在南京警方的幫助下，江蘇某電子科技有限公司董事長(zhǎng)湯先生拿到了心心念念的“中國(guó)綠卡”。

　　原來(lái)，美籍華人湯先生是科技企業(yè)家，他的公司承擔(dān)了江蘇省重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。為在中國(guó)更好地發(fā)展，湯先生申請(qǐng)?jiān)趯幱谰镁恿?。但由于企業(yè)注冊(cè)地的原因，永久居留申請(qǐng)不下來(lái)。南京警方一方面主動(dòng)上門(mén)對(duì)接，全流程指導(dǎo)，另一方面多次向上級(jí)公安機(jī)關(guān)匯報(bào)，終于幫助湯先生成功完成居留申請(qǐng)。“我們?yōu)槟暇┕颤c(diǎn)贊!因?yàn)槠桨?，我們相信南京進(jìn)一步發(fā)展的底氣?！睖壬f(shuō)。

　　十年為期，南京警方為守護(hù)城市平安交出一份高分答卷。新的趕考路上，南京警方將加快推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展，著力打造更高水平的平安南京，為全面建設(shè)人民滿(mǎn)意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市作出更大貢獻(xiàn)。