“太開心了，如果沒有你們破解驗收難題，我們還不知道什么時候能搬進新家呢!”近日，市民張嶸在校門口1號院裝飾一新的家中，對前來回訪的南京市建設(shè)工程消防審驗服務(wù)中心(以下簡稱消防中心)工作人員表達著謝意。

　　2019年，南京市建設(shè)工程的消防審驗工作職能由建設(shè)主管部門接手，市建委消防中心也應(yīng)運而生。單位雖然“年輕”，卻有初生牛犢不怕虎的銳氣，他們針對建設(shè)工程消防審驗工作中的堵點和難點，不斷創(chuàng)新工作方法，在解決群眾“急難愁盼”的同時優(yōu)化城市營商環(huán)境，消防審驗工作被評為市2021年“放管服”改革十佳案例。作為全國既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收改革試點城市，南京的經(jīng)驗做法還獲得住建部充分肯定，作為典型案例供全國31個試點城市借鑒學(xué)習(xí)。

　　急群眾所急，在外過渡8年居民終于遷新居

　　校門口1號院始建于上世紀(jì)50年代，是3503服裝廠的職工家屬院，過去是兩三層的筒子樓，多家共用廚房和衛(wèi)生間。2013年，為改善職工住房條件，企業(yè)啟動新房建設(shè)，224戶居民在外過渡。但是，到2020年年底房屋交付的關(guān)鍵程序消防驗收時，卻卡了殼。原來，受地鐵5號線和7號線建設(shè)影響，1號院只修建了一個出入口，不滿足消防車道要求，無法通過驗收。

　　“當(dāng)時企業(yè)很著急，居民在外過渡7年了，如何打通‘生命通道’，成為居民樓能否通過驗收的關(guān)鍵?！毕乐行呢撠?zé)人回憶道。2021年，市建委領(lǐng)導(dǎo)帶隊多次到現(xiàn)場踏勘、研究會商、優(yōu)化方案，最終提出解決方案——在院落東側(cè)尋找合適位置，重新設(shè)一個出入口并同步完善廠區(qū)消防通道作為過渡，待地鐵和道路建成后，再在原設(shè)計位置開門。去年6月，項目終于完成消防驗收，7月正式交房。

　　“那天下著大暴雨，首批居民全部到齊，拿到鑰匙的那一刻，天空突然放晴了?！睆垘V說，過去40多平方米的破屋子被70多平方米的兩室一廳取代，看著干濕分離的衛(wèi)生間、舒適的客廳、寬敞的廚房，“心里那個激動啊!”

　　“這件事深深地觸動了我們。如果僵化地執(zhí)行政策，老百姓搬回新房將遙遙無期?！毕乐行呢撠?zé)人表示，消防中心積極響應(yīng)省市“兩在兩同”建新功行動，創(chuàng)新開展消防審驗“個十百”系列服務(wù)行動，聚焦“一老一小”民生項目，對公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等十個民生領(lǐng)域、百個重點項目開展服務(wù)。以3503廠職工經(jīng)適房為代表的一批民生實事，展現(xiàn)了南京的服務(wù)溫度，受到了省“放管服”協(xié)調(diào)小組的專題通報表揚。

　　創(chuàng)新做法，打開消防審驗新局面

　　作為一個在國家重要發(fā)展機遇期成立的全新單位，消防中心不斷梳理和破解審驗工作中的堵點、痛點和難點，以創(chuàng)新精神打開了消防審驗的新局面。

　　2020年，市建委研究出臺《南京市深化建設(shè)工程消防審驗審批改革的實施意見(試行)》，從擴大備案豁免范圍、簡化消防審驗流程等6個方面推出10條改革創(chuàng)新舉措，同時還變串聯(lián)為并聯(lián)，打造全國首個施工圖審查與消防設(shè)計審查并聯(lián)審批平臺，實現(xiàn)了“一次申報、全程網(wǎng)辦、并聯(lián)審查、同步發(fā)證”，平均每個項目可節(jié)約10個工作日的審查時間，改革舉措展現(xiàn)出了南京速度，獲住建部專題通報表揚。

　　既有建筑改造項目數(shù)量眾多、種類繁雜，在實際操作過程中難以辦理相關(guān)審批手續(xù)，一直是消防審驗最大的難點和堵點。市建委會同市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合印發(fā)《南京市既有建筑改變使用功能規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合審查辦法》，通過正負面清單、企業(yè)函詢等方式，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范變更行為，避免企業(yè)盲目投資。為解決新老消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用問題，市建委組織課題攻關(guān)，制定發(fā)布《南京市既有建筑改造消防設(shè)計審查工作指南》。立足南京實際和歷史文化街區(qū)保護利用現(xiàn)狀，參考老門東、小西湖等老街區(qū)改造成功案例，出臺《南京市歷史建筑保護利用項目建筑防火加強措施指引》，有效解決了歷史文化街區(qū)保護與消防安全保障之間的矛盾。

　　政策路徑暢通了，服務(wù)更要貼近項目需求。消防中心一直秉承“廉潔高效、創(chuàng)新有為”的服務(wù)理念，出臺全流程、一站式、多對一服務(wù)制度，對接項目從審查到驗收的全過程需求；編制《南京市建設(shè)工程消防驗收技術(shù)指南》，通過對消防驗收中常見問題典型案例匯總，為項目參建單位提供重點關(guān)注點位的“作業(yè)指導(dǎo)書”；根據(jù)項目類型，明確由科室骨干到單位領(lǐng)導(dǎo)的“服務(wù)專員”，人對人地服務(wù)項目訴求，助力審批落地。揚子江國際會議中心是2020年南京市重點項目，消防中心協(xié)調(diào)省、市、區(qū)三級聯(lián)動，與工程屬地質(zhì)安監(jiān)機構(gòu)融合監(jiān)管，開展9次現(xiàn)場服務(wù)，在項目審批、過程服務(wù)、消防驗收三個階段幫助其層層打通“技術(shù)壁壘”，助力項目順利通過消防驗收。

　　去年12月28日，寧句城際、地鐵二號西延線正式通車。這兩條線是消防審驗職能移交后第一批城市軌道交通工程，市建委針對城市軌道交通工程特點“量體裁衣”，印發(fā)《加強城市軌道交通工程消防設(shè)計審查驗收工作的指導(dǎo)意見》，消防中心主動對接地鐵建設(shè)單位，到工程現(xiàn)場服務(wù)13次，召開專家會9次，接待咨詢39次，探索形成契合地鐵項目特殊性的“定制版”消防審驗方案和地鐵報驗資料模板。

　　經(jīng)驗做法屢獲肯定，住建部向31個試點城市推薦

　　作為全國既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收改革試點城市，南京的經(jīng)驗做法獲得住建部充分肯定，并于今年1月被作為典型案例供全國31個試點城市借鑒學(xué)習(xí)；今年4月，市建委牽頭會同相關(guān)部門印發(fā)全國首個城市更新項目消防審驗改革實施意見，全面匹配和支撐各類城市更新項目消防審驗；5月住建部工程項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將南京市的消防審驗新路徑報國務(wù)院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，并發(fā)至各省區(qū)市供借鑒學(xué)習(xí)。

　　在消防審驗領(lǐng)域的先行先試、高效服務(wù)，讓消防中心榮獲市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)標(biāo)兵處室(單位)、“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”三大光榮使命先進集體等多項榮譽。消防中心將始終把“我為群眾辦實事”作為各項業(yè)務(wù)工作的發(fā)力點，將“開門納諫”和“便民服務(wù)”深度融合，在創(chuàng)新機制探索路徑的同時，聚焦審驗技術(shù)研究和工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷濃厚“創(chuàng)新先鋒，技術(shù)能手”的良好氛圍，為全面優(yōu)化營商環(huán)境，推動城市更新提供更多支撐、注入更多活力。（何鋼 寧建軒）