城市節(jié)水主要包括居民用戶節(jié)水和非居民用戶節(jié)水，在具體管理上，居民用戶實施階梯水價，非居民用戶實行超計劃超定額累進(jìn)加價制度。近年來，南京市委、市政府始終堅持以習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想為指導(dǎo)，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，全面貫徹落實國家節(jié)水行動方案，聚焦“打好節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)”的主攻方向，持續(xù)深化節(jié)水型城市建設(shè)，推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展。

　　2022年的5月15日至21日，是全國第31個全國城市節(jié)約用水宣傳周。2022年的宣傳主題是：建設(shè)節(jié)水型城市，推動綠色低碳發(fā)展。宣傳周前夕，記者走進(jìn)南京重點用水戶、節(jié)水型小區(qū)等，領(lǐng)略南京用好每一滴水資源的“精打細(xì)算”——

　　南京，不僅著力于通過健全法規(guī)、推動規(guī)劃落地、加大資金投入等持續(xù)完善節(jié)水長效管理機(jī)制；還通過創(chuàng)新開展節(jié)水工作，提高全社會的節(jié)水意識。在不斷探索中，打造出了屬于南京節(jié)水的一個又一個亮點和特色。

　　全國首創(chuàng)“節(jié)水核查”，累計為3000多家單位省下近1000萬噸水

　　國電南自園區(qū)此前多年的月均用水量達(dá)到6000噸左右。“根據(jù)單位遠(yuǎn)傳水表數(shù)據(jù)顯示，夜間最低流量為3.48立方米/小時，且只維持很少時間，其余夜間流量均為7立方米/小時，綜合判斷，單位管網(wǎng)存在嚴(yán)重漏損現(xiàn)象。”南京市供水節(jié)水指導(dǎo)中心節(jié)水監(jiān)管科科長周斌介紹，通過節(jié)水核查發(fā)現(xiàn)問題后進(jìn)行了及時整改，園區(qū)月均用水量一下子降至2000噸左右，一年下來，節(jié)約的水費超過了18萬元。在開展節(jié)水核查的基礎(chǔ)上，該中心又指導(dǎo)園區(qū)開展了水平衡測試，對各單元、器具中的跑冒滴漏問題細(xì)化挖潛，眼下，該園區(qū)的總節(jié)水率已超60%。

　　“隨著國家推進(jìn)實施超計劃、超定額管理，如何真實、準(zhǔn)確地掌握用水單位的實際用水規(guī)模，準(zhǔn)確套用用水定額制定并下達(dá)用水計劃，甄別漏失水量，成為節(jié)水管理部門的一項重點工作?！敝鼙蠼榻B，為落實國家、省市加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度的要求，同時為超計劃、超定額管理提供真實有效的數(shù)據(jù)支撐，我市在全國率先創(chuàng)新開展非居民用戶用水核查工作，通過公開招標(biāo)，引入了多家具備節(jié)水核查能力的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，對非居民用戶用水情況展開實地核查。其一，通過核查，對用水單位的用水性質(zhì)、用水結(jié)構(gòu)、用水特點、用水規(guī)模、計量表具、管網(wǎng)狀況、夜間流量、管水制度等進(jìn)行檢查，核查結(jié)果及數(shù)據(jù)按照給定格式導(dǎo)入節(jié)水管理信息系統(tǒng)用于測算和分析，為計劃下達(dá)提供依據(jù)；其二，針對單位水量異常、申報用水規(guī)模變化、連續(xù)超計劃超定額等情況，由管理部門主動發(fā)起核查任務(wù)，第三方單位按照工作要求，前往現(xiàn)場核實情況，根據(jù)單位的用水特點、用水行業(yè)類型和規(guī)模，結(jié)合省、市相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，對單位的月定額用水量進(jìn)行測算。

　　“通過此項工作，既能結(jié)合用水單位用水實際，克服機(jī)械套用定額的弊端，使計劃下達(dá)更加合理、科學(xué)，也能通過現(xiàn)場調(diào)查、夜間流量分析，甄別漏失水量和真實用水需求，使得計劃下達(dá)更加貼合用戶實際用水狀況?！敝鼙蟾嬖V記者，近年來，市供水節(jié)水指導(dǎo)中心已累計完成3000余家單位的用水核查，通過此項工作，發(fā)現(xiàn)存在漏水的單位600余家，修復(fù)后年節(jié)水量近1000萬噸，年節(jié)約水費近5000萬元。

　　近年來，我市還通過水平衡測試服務(wù)的市場化，推廣先進(jìn)的節(jié)水管理理念和手段。先后對累計1000家次非居民用水戶開展水平衡測試評審，幫助用水單位查找問題，累計發(fā)現(xiàn)各類大小漏水點近300處，修復(fù)后年節(jié)水量640余萬噸，年節(jié)約水費超2500萬元。另外，還為500余家單位提出了節(jié)水“診斷”建議。

　　推動“合同節(jié)水”落地生花，重點用水戶用水效率不斷提高

　　南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)天堂村校區(qū)夜間非工作時間段流量曾經(jīng)達(dá)到9.1立方米/小時，與校區(qū)用水人員構(gòu)成并不相符?！巴ㄟ^調(diào)查推測，該單位有極大漏水可能，同時校區(qū)用水設(shè)施中有部分高位水箱為非節(jié)水型用水器具；另外，相當(dāng)部分供水管網(wǎng)敷設(shè)時間較長，已達(dá)年限?！毕嚓P(guān)人士分析認(rèn)為。

　　降低水消耗，減少水損失。南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)天堂村校區(qū)與節(jié)水服務(wù)企業(yè)簽訂“節(jié)水效果保證合同”，目標(biāo)為每年合同節(jié)水總量不低于2萬立方米，且用水綜合單耗年均降低不少于4%。在合同期內(nèi)，由服務(wù)企業(yè)通過節(jié)水措施達(dá)到節(jié)水目標(biāo)。合同期內(nèi)，節(jié)水服務(wù)企業(yè)幫該校查出了3處漏點，一下子將夜間非工作時間段流量從9.1立方米/小時降低至5.1立方米/小時，用水單耗明顯下降。

　　南京體育學(xué)院通過“合同節(jié)水”工程實施，年用水量下降超過了15萬噸，用水單耗下降超15%。

　　“南京高校數(shù)量眾多、用水類型復(fù)雜、節(jié)水潛力大，通過開展合同節(jié)水，組織節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水單位以契約形式集成先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，為用水單位提供節(jié)水改造和管理等服務(wù)，可建立起長效節(jié)水管理機(jī)制，分享節(jié)水效益的新型市場化模式?！敝鼙蠼榻B，近年來，我市積極推動合同節(jié)水，探索節(jié)水工作新模式，通過這一模式引導(dǎo)高校精細(xì)用水?！斑@不僅有利于提高用水效率，減少污水排放，降低管網(wǎng)漏損率，更有利于培養(yǎng)學(xué)生愛水、節(jié)水、惜水的意識，以點帶面，推動全社會節(jié)水意識以及良好用水習(xí)慣的不斷形成?！?/p>

　　在推動高校精細(xì)用水時，我市還積極指導(dǎo)南京外國語學(xué)校仙林分校、金陵中學(xué)河西分校等一批節(jié)水意愿較為強(qiáng)烈的民辦學(xué)校，開展費用托管型校園合同節(jié)水，引入DMA分區(qū)計量，項目實施后均取得明顯節(jié)水成效，年節(jié)約涉水費用均超過30%。

　　據(jù)悉，為加強(qiáng)重點用水戶和重點行業(yè)監(jiān)督管理，我市早在2019年就發(fā)布了《市級重點監(jiān)控用水單位名錄的通知》，并在每年初進(jìn)行名錄更新。2020年起，重點針對高校行業(yè)開展用水情況調(diào)研和指導(dǎo)工作，對在寧65所高校99個校區(qū)的年度計劃用水和實際用水量、供用水設(shè)施、非常規(guī)水資源利用情況、教職工人數(shù)、各用水單元面積、月總用水量及各用水單元用水量、外供水量、夜間流量等信息進(jìn)行摸底，編制完成《南京市高校節(jié)水情況調(diào)查研究報告》，有針對性地推進(jìn)高校節(jié)水工作，從而充分發(fā)揮好高校節(jié)水引領(lǐng)示范的陣地堡壘作用。

　　配建雨水收集系統(tǒng)，改造老舊小區(qū)供水設(shè)施，節(jié)水型小區(qū)越來越多

　　建設(shè)海綿城市，加強(qiáng)雨水利用，是實現(xiàn)人與自然和諧共生、建設(shè)節(jié)水型城市的重要途徑。眼下，我市節(jié)水型小區(qū)越來越多。

　　最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，位于棲霞區(qū)的丁家莊鳳康園小區(qū)人均每月用水量為1.92噸，較江蘇省城鎮(zhèn)居民用水定額(即人均每月用水量4.5噸)足足節(jié)省了一半多。在該小區(qū)，不僅人行道全是透水鋪裝路面，還隨處可見下凹式綠地，“經(jīng)由雨水收集處理系統(tǒng)及配套收集池，將屋頂、路面、綠化區(qū)域匯集的雨水收集、凈化，代替自來水用于綠化澆灌、景觀用水，每年可減少綠化景觀用水400噸?！毙^(qū)物業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。該小區(qū)的918套公租房還統(tǒng)一安裝了節(jié)水型器具，其不僅不需要居民刻意改變生活用水習(xí)慣，洗澡用水舒適度也沒有減低，但水龍頭節(jié)水達(dá)到30%以上，坐便器每次沖水能節(jié)省50%，淋浴噴頭也能節(jié)約超過30%的用水量。

　　推動越來越多如鳳康園這樣的小區(qū)建成，我市將規(guī)劃用地2萬平方米以上建設(shè)項目配套建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)的要求，納入規(guī)劃前置審批要點，并對全市雨水收集利用項目進(jìn)行跟蹤監(jiān)管和專業(yè)指導(dǎo)。目前，紫金華府、中鐵青秀城、恒大華府、高科榮境、常發(fā)廣場、證大喜馬拉雅、融創(chuàng)臻園等100多處新建建筑均按照規(guī)定要求配套建設(shè)了雨水收集系統(tǒng)。

　　讓老舊小區(qū)也能用好每一滴水資源，我市近年來大力推進(jìn)老舊小區(qū)供水管網(wǎng)改造，全面破解小區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)漏損的老大難問題。通過多年努力，全市累計改造805個小區(qū)，廢除、改造水箱701個，改造老舊管網(wǎng)約368公里，完成改造的二次供水設(shè)施全部由供水企業(yè)直接統(tǒng)一管理，實施抄表到戶，管水到戶，直接受益人口達(dá)260萬人，此項工程年節(jié)約用水達(dá)到1800萬噸。

　　“信息化”助力，用水管理越發(fā)“精細(xì)化”

　　在南京市供水節(jié)水指導(dǎo)中心內(nèi)一個大屏上，實時顯示著主城六區(qū)5000多個非居民用水戶的用水狀態(tài)，一旦出現(xiàn)用水異常，系統(tǒng)就會及時發(fā)出警報，這是我市建成的城市節(jié)水管理信息系統(tǒng)。

　　據(jù)介紹，該系統(tǒng)以全市非居民用戶基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)和用水?dāng)?shù)據(jù)為支撐，實現(xiàn)了系統(tǒng)管理和工作流管理的高度協(xié)同，包括“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”“用水?dāng)?shù)據(jù)”“用水戶管理”“計劃管理”“規(guī)費征收”“對標(biāo)創(chuàng)建”“節(jié)水三同時”“第三方核查”“水平衡測試”等十大基本模塊，各模塊之間功能獨立又相互關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)了系統(tǒng)自定義統(tǒng)計報表功能，并利用微信平臺實現(xiàn)面向全社會的服務(wù)體系。所有納入計劃管理的非居民用戶也可通過微信平臺綁定，可以實時查詢本單位用水計劃、用水量、繳費情況、水平衡測試情況等信息，并可以實現(xiàn)單位用水信息的網(wǎng)上報送。

　　“將文件要求轉(zhuǎn)換為系統(tǒng)語言，用信息化可以不斷促進(jìn)管理工作的精細(xì)化?！敝鼙蟊硎?，近年來，我市結(jié)合工作實際，不斷推進(jìn)這一系統(tǒng)的升級改造。

　　2022年的5月15日至21日，是全國第31個全國城市節(jié)約用水宣傳周，建設(shè)節(jié)水型城市，推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展，需要全社會的共同努力。需要每個人一步一個腳印把節(jié)約用水這件事推進(jìn)下去，每個人都要增強(qiáng)節(jié)水意識，從小處做起，從身邊做起、從細(xì)節(jié)入手。共同行動，就能“節(jié)小流以成江?！?，為此，南京市供水節(jié)水指導(dǎo)中心發(fā)出“清瓶行動”倡議——

　　節(jié)水南京 清瓶行動

　　倡議書

　　全體市民朋友們：

　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。節(jié)約每一滴水，需要全社會的共同努力。為大力實施節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，引導(dǎo)全社會養(yǎng)成“拒絕浪費半瓶水”的良好習(xí)慣，樹立節(jié)水新風(fēng)尚，提升城市軟實力，我們向全市廣大市民和社會各界鄭重倡議：

　　一、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭開展“清瓶行動”，為全社會節(jié)水做好引領(lǐng)示范。

　　二、會議展館、賓館酒店、學(xué)校、公共交通、賽事演出等瓶裝水使用重點單位和場所，要號召參會人員節(jié)約瓶裝水，主動張貼“清瓶行動”“未喝完，請帶走”等宣傳標(biāo)識，提醒市民減少半瓶水浪費。

　　三、市民在參加會議、休閑旅游、運動健身時，對于喝不完的瓶裝水，不丟棄不拋棄，養(yǎng)成隨手帶走的習(xí)慣，可用于日常清潔和灌溉花草。

　　四、各級新聞媒體和社會自媒體，單位官網(wǎng)、公眾號等要廣泛宣傳“清瓶行動”，自覺參與節(jié)水宣傳，攜手共建美麗南京。

　　五、相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會要通過鼓勵性措施，推動瓶裝水生產(chǎn)企業(yè)落實瓶裝飲用水瓶體上加注“清瓶行動”倡議標(biāo)語。通過通俗易懂的標(biāo)語，引導(dǎo)市民自覺開展“清瓶行動”。

　　清瓶行動，從我做起，讓我們一起做節(jié)約用水的實踐者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，共擔(dān)節(jié)水重任，共建美麗南京!為全面建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化典范城市做出貢獻(xiàn)!  (龔捷)