加強(qiáng)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)是推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的重要舉措。

　　2021年4月，公安部決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。南京市公安局高度重視，局黨委深入研究部創(chuàng)建指導(dǎo)理念、細(xì)化分解部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)建活動(dòng)納入“五個(gè)現(xiàn)代”警務(wù)戰(zhàn)略一體部署推進(jìn)，提出2022年基本建成現(xiàn)代社會(huì)治安防控體系，并將連續(xù)兩年深入開展的“十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)”作為創(chuàng)建活動(dòng)的重要抓手，不斷促進(jìn)防控體系“打、防、管、建、治、服”各環(huán)節(jié)緊密銜接、合力提升。

　　2021年，市公安局有關(guān)工作得到省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)31次批示肯定，獲上級(jí)賀電、嘉獎(jiǎng)、表?yè)P(yáng)等60次，全市群眾安全感達(dá)99.19%，獲評(píng)首批“全國(guó)禁毒示范城市”；連續(xù)8年命案全破，成功攻克2起20年前命案積案，全市入室盜竊、電信詐騙、搶劫搶奪案件發(fā)案數(shù)同比均下降，刑事案件、侵財(cái)案件、電詐案件破案率上升幅度均超過5%，平安南京的成色更足、質(zhì)態(tài)更優(yōu)。

　　深耕“三圈五域”，織密水陸空立體防控體系

　　為有效織密立體化治安防控網(wǎng)，南京公安以全市整體防控、一體響應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)警務(wù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)，不斷提升圈層查控、街面防控、“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)能力，形成環(huán)市、環(huán)城、內(nèi)域“三圈”層防，地上地下、空中水域、虛擬社會(huì)“五域”聯(lián)控總格局。

　　在地面，南京公安依托省市際出入城主要通道建設(shè)33個(gè)公安檢查站，構(gòu)建第一道環(huán)市防控圈；以原繞城公路和長(zhǎng)江過江通道沿線9個(gè)警務(wù)查報(bào)站為支點(diǎn)，輔之路面智能感知資源，形成第二道環(huán)城防控圈；圍繞城市核心區(qū)、人員密集區(qū)等重點(diǎn)部位建設(shè)38個(gè)警務(wù)工作服務(wù)站、33個(gè)應(yīng)急快反點(diǎn)，織密第三道內(nèi)域防控圈。

　　在地下，將全線191個(gè)地鐵車站劃分為169個(gè)站區(qū)，設(shè)立可輻射地鐵車輛全線的東西南北中5大巡區(qū)及7大屯兵點(diǎn)，以巡區(qū)輻射站區(qū)、將站區(qū)連片成網(wǎng)。

　　在水域，強(qiáng)化重點(diǎn)碼頭2個(gè)水上查報(bào)站和毗鄰?fù)馐∈兴?個(gè)水上檢查站水面查控勤務(wù)，依托秦淮河和長(zhǎng)江大橋兩個(gè)屯兵點(diǎn)24小時(shí)屯兵水面，有效護(hù)航長(zhǎng)江南京段98公里水域。在空域，運(yùn)用警用直升機(jī)參與到交通管理、巡邏防控工作中，積極組建市、區(qū)兩級(jí)警用無人機(jī)戰(zhàn)隊(duì)投入治安防控。在網(wǎng)域，升級(jí)完善網(wǎng)絡(luò)綜合防控體系，加強(qiáng)虛擬社會(huì)的案事件處置研究。

　　市公安局健全等級(jí)勤務(wù)布防機(jī)制，所有街面力量規(guī)范開展崗前報(bào)備、持臺(tái)上崗，實(shí)現(xiàn)街面力量的一圖通覽，在重大緊急警情發(fā)生時(shí)，指揮中心就近跨警種、跨區(qū)域調(diào)度街面力量；優(yōu)化各一線接處警單位轄區(qū)巡邏處警責(zé)任區(qū)劃分，警務(wù)站到巡區(qū)邊界的最遠(yuǎn)距離由原來的11公里縮短至4公里，巡區(qū)設(shè)置更加科學(xué)，警力到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)更加迅速；創(chuàng)新研發(fā)智能派警模型，配套完善重大緊急警情“一鍵推”機(jī)制。

　　2021年12月3日10時(shí)19分，市公安局“110”接報(bào)，長(zhǎng)江大橋中間段往江北方向有一名男子要跳橋。指揮中心接報(bào)后，立即指令交警鐵騎、水警屯兵點(diǎn)等警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，交警巡邏鐵騎2分鐘內(nèi)便抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，與熱心群眾一道將男子救下。

　　筑牢防控基礎(chǔ)，聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解

　　全市公安機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)派出所“一室兩隊(duì)”改革，將更多警力壓向社區(qū)，建立社區(qū)民警全要素管理清單和相應(yīng)考核體系，將社區(qū)民警職責(zé)進(jìn)一步壓實(shí)。此外，市公安局在基礎(chǔ)保障支撐方面做足功課，通過建設(shè)市、區(qū)兩級(jí)基礎(chǔ)管控中心，明確站所隊(duì)之間的工作職責(zé)及分工，將防控體系基礎(chǔ)工作做牢做實(shí)。

　　南京公安在發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾的同時(shí)，進(jìn)一步秉承“人民至上、生命至上”理念，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解和道路交通等8大領(lǐng)域“梳網(wǎng)清格”。

　　2021年9月，江寧公安分局民警在摸排工作中發(fā)現(xiàn)，某小區(qū)地下室居住大量人員，存在重大安全隱患。隨后的35天里，江寧區(qū)房產(chǎn)、規(guī)劃、公安、消防以及街道等各部門通力協(xié)作，社區(qū)民警會(huì)同網(wǎng)格員、協(xié)管員、物業(yè)管理員等力量不間斷開展大量的排查、登記工作。經(jīng)過反復(fù)溝通，最終該小區(qū)116間地下室的居住人員全部搬離。記者了解到，自2021年以來，南京公安累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)各類隱患7.61萬(wàn)個(gè)，整改7.55萬(wàn)個(gè)，整改率達(dá)99.2%。

　　這些數(shù)據(jù)背后，是南京公安堅(jiān)持“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”，把各類治安基礎(chǔ)要素管好、把各種風(fēng)險(xiǎn)因素控牢的決心。近年來，南京公安持續(xù)深挖安全隱患，將排出的風(fēng)險(xiǎn)納入自主研發(fā)的公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警庫(kù)，堅(jiān)持對(duì)賬銷號(hào)、閉環(huán)管理，從源頭消除各類安全隱患風(fēng)險(xiǎn)。

　　突出以打促防，健全新型主動(dòng)防控機(jī)制

　　2021年9月，市公安局發(fā)現(xiàn)一條關(guān)于溧水區(qū)某醫(yī)院醫(yī)保數(shù)據(jù)異常的線索。民警迅速圍繞該條線索開展工作，查明該醫(yī)院部分“掛床”治療人員住院期間仍在工作單位正常上班，而且這部分人員的治療項(xiàng)目高度雷同，費(fèi)用金額十分接近。在與多部門聯(lián)合調(diào)查后，警方發(fā)現(xiàn)該案件背后存在一個(gè)以“掛床”治療騙取國(guó)家醫(yī)保基金的犯罪團(tuán)伙。在充分掌握相關(guān)證據(jù)后，市公安局經(jīng)過周密部署，最終成功打掉該犯罪團(tuán)伙。

　　群眾看公安，主要看破案。市公安局黨委樹立以打促防、主動(dòng)防控理念，瞄準(zhǔn)制約打擊效能提升的瓶頸難題，從2020年起持續(xù)推進(jìn)專業(yè)化打擊改革，建設(shè)偵查情報(bào)指揮中心，統(tǒng)一扎口全市偵查力量的調(diào)配，整合刑偵、經(jīng)偵、網(wǎng)安、禁毒、食藥環(huán)偵、大數(shù)據(jù)等部門實(shí)體化進(jìn)駐，帶動(dòng)偵查手段、數(shù)據(jù)資源等最大程度匯聚，形成規(guī)模打擊效應(yīng)。“獵狐”“昆侖”以及打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈等多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，獲得良好社會(huì)反響。

　　針對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，警方不斷前移防范關(guān)口，做強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)反詐中心，強(qiáng)化技術(shù)反制，并從去年10月開始部署開展為期80天的破案打擊攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)詐騙的全鏈條、規(guī)模性打擊。在打大案的同時(shí)，緊盯群眾關(guān)注的本地民生小案，開展“打侵財(cái)、多破案、護(hù)民生”主題年活動(dòng)，在全市營(yíng)造了嚴(yán)打侵財(cái)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。2021年5月，市公安局集中組織開展打擊涉電動(dòng)車違法犯罪“除害”行動(dòng)，行動(dòng)期間，掛牌督辦的9起重點(diǎn)案件全部破獲，摧毀“盜收銷”一條龍團(tuán)伙3個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人57人?！俺Α毙袆?dòng)后，全市盜電動(dòng)車及電瓶案件降幅超過50%。

　　強(qiáng)化科技賦能，切實(shí)發(fā)揮智慧防控效能

　　“為了進(jìn)一步提升治安防控工作效能，我們將大數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用理念貫穿治安防控工作各環(huán)節(jié)，例如我們通過數(shù)據(jù)匯聚融合、提升算力支撐、搭建實(shí)戰(zhàn)模型，構(gòu)建了‘智慧校園’‘智慧社區(qū)’等具有南京特色的防控品牌?！笔泄簿窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　市公安局還持續(xù)推進(jìn)以智能化、實(shí)戰(zhàn)化為顯著特征的防控感知體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋“三圈五域”的治安防控識(shí)別圈。研發(fā)“慧治安”治安管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)，針對(duì)寄遞、印刷、汽車租賃等新興業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)智能化全流程監(jiān)管，節(jié)省了大量人力、物力，也有效提升了風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)的能力。

　　為深化推進(jìn)派出所“一室兩隊(duì)”改革，做強(qiáng)派出所“智慧大腦”，南京公安在174個(gè)派出所建成綜合指揮室，創(chuàng)新研發(fā)“派出所綜合指揮室工作管理平臺(tái)”，整合基層派出所常用的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，打通市局—分局—派出所的數(shù)據(jù)賦能通道“最后一公里”。

　　在全面深化大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，助推公安工作以汗水警務(wù)向智慧警務(wù)轉(zhuǎn)變中，南京公安做了大量卓有成效的工作。面對(duì)新冠肺炎疫情，南京公安以快制快、高效聯(lián)動(dòng)，牽頭組建市級(jí)層面“流調(diào)作戰(zhàn)中心”，通過建立健全“大數(shù)據(jù)研判+流調(diào)工作”等機(jī)制，為全市疫情防控貢獻(xiàn)了公安力量。

　　南京警方創(chuàng)新研發(fā)“派出所綜合指揮室工作管理平臺(tái)”。(朱靜)