2020年6月，南京被江蘇省確定為美麗宜居城市建設(shè)綜合試點城市，近兩年來，南京市堅持貫徹江蘇省委全會要求，始終“把美麗宜居城市建設(shè)作為推進美麗江蘇建設(shè)的主抓手”，完成《南京市美麗宜居城市建設(shè)指引與實踐案例集》等指導(dǎo)性文件的編制工作；制定美麗宜居住區(qū)、美麗街道水岸、小微空間、小城鎮(zhèn)等市級資金政策和技術(shù)導(dǎo)則，保障項目實施；出臺居住類城市更新指導(dǎo)意見及實施細則、既有住宅增梯、既有建筑改變功能和危險房屋消險治理等政策文件，出臺《既有建筑改造消防設(shè)計審查工作指南》，破解項目推進過程中的難點堵點。

　　記者從市建委了解到，目前，美麗宜居城市31個省級試點項目中棲霞區(qū)“紅色物業(yè)”全覆蓋、城市管理隊伍規(guī)范化建設(shè)等9項已基本完成，并均已完成年度目標(biāo)。水環(huán)境、加裝電梯全省第一，園博園盛大開幕，小西湖、頤和路等成為網(wǎng)紅，住房租賃市場發(fā)展試點向全國介紹經(jīng)驗，天津新村美麗宜居街區(qū)摘國際大獎，江北新區(qū)市民中心等4座魯班獎項目引領(lǐng)建筑品質(zhì)提升，湯泉街道小城鎮(zhèn)獲2021年中國最美村鎮(zhèn)，省級特色風(fēng)貌和歷史文化獎補項目數(shù)量與全省領(lǐng)先?！扒捌谌〉玫倪@些成績?yōu)槿娼ㄔO(shè)提供了經(jīng)驗與借鑒，美麗宜居城市要打造的是環(huán)境美、有內(nèi)涵的生活區(qū)域，既滿足人民群眾對美好生活的向往，也順應(yīng)新時代城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的需要?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負責(zé)人說。

　　地面治理+地下利用

　　公共資源承載力增強

　　一彎碧水，兩岸青翠。2021年，南京市42個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例(Ⅲ類及以上)、28條入江支流水質(zhì)達標(biāo)率均為100%，26條已整治國省考黑臭水體省級監(jiān)測全部達標(biāo)，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省第一。金川河、外秦淮河、北十里長溝東支、玄武湖等河湖呈現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的優(yōu)美水環(huán)境，污水處理廠進水BOD濃度較2020年提升16%，金川河整治被住建部入選為全國14個城市黑臭水體治理優(yōu)秀案例之一。

　　山水城林，綠道蜿蜒。依托自然山體、郊野及城市公園、河道岸線、道路兩側(cè)等空間，我市對延伸到的地方實施黑臭水體整治和山體生態(tài)修復(fù)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2021年新改建棲霞文體公園綠道、江北新區(qū)杜圩城市濕地公園綠道共204.6公里，超額完成年度建設(shè)目標(biāo)。拓展城市碳匯空間，完善我市“市—區(qū)—社區(qū)”三級綠道體系，編制《綠道詳細規(guī)劃(2020—2035年)》，進一步提升綠道建設(shè)的系統(tǒng)性和指引性。鼓樓老城生態(tài)“桃花園”游園項目通過海綿體系建設(shè)、水體生態(tài)修復(fù)、水系梳理整治、歷史文化保護及自然景觀設(shè)計，打破原有相對封閉的格局，建設(shè)居民身邊的濱水游園，貫通6公里環(huán)湖綠道，將水、綠、城融為一體。去年我市還邀請崔愷、王建國院士以及其他國內(nèi)外頂尖設(shè)計師，對園博園進行整體設(shè)計，有效修復(fù)了因中國水泥廠百年在此開山鑿石而遺留下的12個宕口等“生態(tài)傷疤”，保留再生了位列工業(yè)名錄的銀佳白和昆元白廢棄水泥廠，對消失的經(jīng)典園林提取、演繹和再造，重現(xiàn)經(jīng)典園林，傳承園林技藝和歷史文脈。

　　資源集約，有效利用。以江北新區(qū)中心區(qū)地下空間工程為例，這里集商業(yè)休閑、城市交通、市政綜合管廊于一體，實現(xiàn)地上地下一體化、站城一體化、市政空間與地下空間一體化。江北新區(qū)綜合管廊已完成管廊主體結(jié)構(gòu)26公里，機電設(shè)備安裝26公里，完成浦濱路、綠水灣路等13.5公里高壓電路入廊，并積極推進各類規(guī)劃管線入廊，開展智慧化運維，有效破解“馬路拉鏈”等問題，提升城市保障供給能力和城市綜合承載能力，釋放了道路周邊地塊空間，使沿線地塊得到充分開發(fā)利用，美化市政景觀環(huán)境。

　　建筑品質(zhì)提升

　　人居環(huán)境有吸引力

　　以綠色建筑為引領(lǐng)，城市建筑品質(zhì)穩(wěn)步提升。江北新區(qū)完成《南京江北新區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《江北新區(qū)綠色建筑管理辦法》《江北新區(qū)綠色建筑發(fā)展專項資金管理辦法》編制，實現(xiàn)綠色建筑全過程監(jiān)管、資金扶持政策的研究與制定；圍繞“兩館兩中心”全力打造綠色建筑標(biāo)桿工程，江北新區(qū)圖書館、南京美術(shù)館新館、江北新區(qū)市民中心和揚子江國際會議中心均已獲批省級高品質(zhì)綠色建筑示范項目。

　　南京市把危房治理作為破解民生難題、增進民生福祉的重要途徑，建立了市、區(qū)、街道三級房屋安全管理體系，明確了市、區(qū)、責(zé)任人按C級危房2:2:6、D級危房3:3:4進行費用分?jǐn)偟馁Y金籌措渠道，修訂頒布《南京市房屋使用安全管理條例》《南京市房屋使用安全救助實施細則》等配套文件，在規(guī)劃政策上取得突破，探索出我市危房解危的新模式，為危險房屋整治提供了強有力保障，實現(xiàn)了“決不能讓人民群眾在危房里奔小康”的莊嚴(yán)承諾。在居民有需求的老舊小區(qū)，我市探索出“業(yè)主主導(dǎo)、政府搭臺，專業(yè)輔導(dǎo)、市場運作”的南京加裝電梯模式，實現(xiàn)了加裝電梯工作的“全面開花”。截至2021年底，我市累計2728部電梯簽訂書面協(xié)議，2480部通過規(guī)劃部門初審，1579部已辦理規(guī)劃審批手續(xù)，1451部已辦理施工許可，在建155部，完工1172部。

　　重保護傳承

　　歷史文化有影響力

　　既古典又現(xiàn)代，整治后煥發(fā)出新風(fēng)采。按照中辦、國辦《在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》等中央文件要求，南京市始終把保護放在第一位，推進歷史建筑活化利用，將歷史文化融入城鄉(xiāng)建設(shè)，其中小西湖、頤和路項目獲得央視報道，推廣我市歷史文化傳承保護的成功經(jīng)驗。

　　長江如練，百舸爭流。近年來，我市編制完成《南京魅力濱江 2035》和九大“城市客廳”設(shè)計方案，通過對濱江地區(qū)的生態(tài)資源保護與利用，采用“清岸線、整江灘、守濕地”的綜合提升手段，以點帶面，提升南京濱江的空間品質(zhì)。江北定山城市客廳已建成并對外開放；綠博園、魚嘴城市客廳、鼓樓大橋公園段環(huán)境綜合整治二期工程、浦口長江岸線濕地修復(fù)工程等均已按時完成，解決了困擾老百姓多年的“近江不見江”等問題。上元門、歡樂濱江等城市客廳正在有序推進。未來，濱江地區(qū)將成為南京“新時代山水城市主軸”。

　　一座城市的活力離不開豐富的文化內(nèi)涵。去年以來，我市通過新建、既有建筑改造、聯(lián)合掛牌等方式，在城市窗口地區(qū)、人流活動聚集的開敞空間、公共交通可達性較好的游園廣場進行布點，打造梧桐語小型城市客廳，年度計劃實施的高橋門公園、袁枚游園、火瓦巷等10處“梧桐語”小型城市客廳均已建成開放；此外還打造了琵琶街、銀杏里、“南湖記憶”等群眾家門口的主題特色街巷，讓南京的街頭巷尾飄著咖啡香、充滿煙火氣、透出文藝范；梅園新村歷史街區(qū)改造從再開發(fā)、整治改善、文遺保護三個維度進行更新，形成“一脈三片，多點聯(lián)動”格局，打造“玄武紅色文化核心”。

　　共建共治共享

　　城市治理有創(chuàng)新

　　棲霞區(qū)將“紅色物業(yè)”與“老黨員工作室”、青年志愿聯(lián)盟等緊密協(xié)作，集結(jié)老黨員、居民代表、業(yè)委會、街道相關(guān)負責(zé)部門、社會組織等多方力量參與到社區(qū)建設(shè)中來，成功解決基礎(chǔ)設(shè)施維護缺乏、停車位緊缺等20余項居民群眾關(guān)注的熱點難點問題，實現(xiàn)了由“我吐槽”到“我建議”“我承諾”“我點贊”的可喜轉(zhuǎn)變，打造了共建共治共享的新格局。

　　住有所居，圓老百姓的安居夢。我市作為全國首批實施共有產(chǎn)權(quán)保障房政策的城市，已出臺《南京市共有產(chǎn)權(quán)保障性住房交易實施細則》，在全國范圍內(nèi)率先打通了共有產(chǎn)權(quán)政策全流程運作，引入封閉運作新政，解決老政策的份額增購和上市交易問題，完成了共有產(chǎn)權(quán)保障房制度層面相關(guān)工作。在住房租賃市場方面，經(jīng)過努力，我市基本搭建市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系框架，初步構(gòu)建供應(yīng)主體多元、房源供需平衡、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定、租賃價格平穩(wěn)的住房租賃市場體系，探索出“房產(chǎn)+公安”“房產(chǎn)+市場監(jiān)管”“房產(chǎn)+人社”“房產(chǎn)+企業(yè)”聯(lián)動機制，做到“人、房、企”信息互通共享，有效提高住房租賃管理水平。

　　2022年南京市將按照住建部和省住建廳要求，把美麗宜居城市建設(shè)作為推動城市更新的有效抓手，深入貫徹落實城市更新行動要求，持續(xù)深化美麗宜居工作內(nèi)涵，系統(tǒng)推進美麗宜居城市建設(shè)。市建委相關(guān)負責(zé)人介紹，城市建設(shè)的根本是以人為核心，所以此次美麗宜居城市建設(shè)更加注重公眾參與，堅持“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，建立“社區(qū)營造師”庫，聘請責(zé)任規(guī)劃師、建筑師、工程師、傳統(tǒng)建筑營造匠師、景觀園藝師、藝術(shù)大師、文化名家等參與城市規(guī)劃建設(shè)管理的各環(huán)節(jié)，建立收集群眾真實意愿、解決群眾急難問題的機制，繪就美麗宜居城市建設(shè)的最大“同心圓”。（張愷 寧建新）