原標(biāo)題：市人社局解讀“十四五”人社發(fā)展規(guī)劃

　　南京將為外賣小哥等試點職業(yè)傷害保障

　　11月30日，《南京市“十四五”人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》進行了解讀。

　　未來五年，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

　　“《規(guī)劃》中對作為‘六穩(wěn)’‘六?！椎木蜆I(yè)目標(biāo)用了兩個‘更’，是為重點突出工作分量和推進力量?！笔腥松缇忠患壵{(diào)研員馬書婷介紹，《規(guī)劃》從5個層面提出了實現(xiàn)“更加充分”“更高質(zhì)量”就業(yè)的具體舉措。

　　政策層面，加強就業(yè)政策與財稅、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟政策的相互銜接，以及與人才、教育、社保等社會政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；根據(jù)就業(yè)形勢變化、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾調(diào)整政策力度，提高政策的針對性、有效性等。擴大就業(yè)規(guī)模層面，拓寬就業(yè)渠道，擴大就業(yè)容量，推動多渠道靈活就業(yè)，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)；健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持長效機制，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，做強“贏在南京”青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽品牌等。提升就業(yè)質(zhì)量層面，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實施職業(yè)技能提升行動和重點群體、重點行業(yè)領(lǐng)域的專項培訓(xùn)，開展新業(yè)態(tài)、新模式從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)；開展政府補貼職業(yè)技能培訓(xùn)等。實施就業(yè)幫扶層面，促進高校畢業(yè)生就業(yè)、統(tǒng)籌推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)、援助困難人員就業(yè)等，統(tǒng)籌重點群體就業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系層面，提升市場化社會化就業(yè)服務(wù)水平，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險等。

　　為外賣小哥等群體探索職業(yè)傷害保障試點

　　《規(guī)劃》中提出“健全多層次社會保障體系”“推進社會保險全民覆蓋”，江蘇也是國家開展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點省份， “十四五”時期南京針對這項工作有什么樣的安排?

　　市人社局黨組成員、副局長陳愛民介紹，近年來，以平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，催生了大量新的就業(yè)形態(tài)，如外賣小哥、網(wǎng)約車司機等，他們與銷售平臺的勞動關(guān)系有別于傳統(tǒng)的“企業(yè)+雇員”模式，難以直接納入現(xiàn)行的工傷保險制度，面臨著相對更高的職業(yè)傷害風(fēng)險。

　　“十四五”時期，國家擬出臺《平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法(試行)》及相關(guān)配套政策，在部分省市開展試點。南京將根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，積極探索建立新業(yè)態(tài)平臺從業(yè)人員社會保障機制，以職業(yè)傷害風(fēng)險較高的出行、外賣、即時遞送等平臺企業(yè)為重點，按照“社會保險定位、商保機構(gòu)參與、信息不斷匯總、經(jīng)辦屬地落實、保障總體一致、基金合并管理”的模式，在工傷保險制度框架下，推進平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。

　　擴大集體協(xié)商和集體合同的覆蓋范圍

　　“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是保障和改善民生的重要任務(wù)，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保障?！笔腥松缇忠患壵{(diào)研員郁永春介紹，“十四五”期間，我市將從四個方面積極推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　健全勞動關(guān)系方面，將加強勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新勞動關(guān)系三方協(xié)商組織形式，廣泛開展和諧企業(yè)評價、創(chuàng)建活動，推動行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商，不斷擴大集體協(xié)商和集體合同的覆蓋范圍。收入分配方面，將深化企業(yè)工資收入分配制度改革，引導(dǎo)企業(yè)工資合理有序分配，體現(xiàn)向一線職工和技能人才傾斜的分配導(dǎo)向。勞動人事爭議調(diào)處方面，將打造“智慧仲裁”，建立多方聯(lián)動的勞動人事爭議多元化預(yù)防調(diào)處機制，提升執(zhí)法維權(quán)效能。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法方面，將加強勞動保障監(jiān)察制度建設(shè)，健全工資支付保障長效機制，突出工資支付保障。

　　建立跨區(qū)域社會保障服務(wù)“一卡通”

　　實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是踐行新發(fā)展理念的必然要求。近年來，市人社部門圍繞南京都市圈公共就業(yè)服務(wù)一體化、城市轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)服務(wù)、工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定異地委托等，協(xié)同開展了相應(yīng)的合作事項和交流活動，如：聯(lián)合舉辦高校招聘、青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽等活動，實施社會保險服務(wù)和勞動關(guān)系調(diào)處協(xié)辦快辦等合作，有效推動了都市圈人社領(lǐng)域一體化發(fā)展。

　　發(fā)布會上，市人社局黨組成員、副局長馮冰介紹，“十四五”時期，市人社部門將從四個方面協(xié)同推進更高質(zhì)量的人力資源和社會保障一體化發(fā)展。一是以推動區(qū)域一體化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)為重點，建立都市圈網(wǎng)上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)合作，促進人力資源在區(qū)域城市間自由流動、穩(wěn)定就業(yè)。二是以完善區(qū)域一體化社會保障服務(wù)機制為重點，協(xié)同建設(shè)都市圈社會保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立跨區(qū)域社會保障服務(wù)“一卡通”。三是以深化區(qū)域一體化人才交流為重點，打造都市圈人才一體化協(xié)調(diào)發(fā)展平臺，深化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，致力提升都市圈人才吸引力和競爭力。四是以構(gòu)建區(qū)域一體化勞動關(guān)系調(diào)處機制為重點，探索建立都市圈統(tǒng)一的勞動關(guān)系和諧創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強跨地區(qū)調(diào)解仲裁業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作，強化南京都市圈勞動保障監(jiān)察執(zhí)法協(xié)調(diào)處理。(南報融媒體記者 余夢嬌)