南京市“十四五”規(guī)劃《綱要》明確指出，南京發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然比較突出，“主城強(qiáng)、郊區(qū)弱”“中心強(qiáng)、南北弱”的發(fā)展格局沒有明顯改變。促進(jìn)南北區(qū)域門戶高質(zhì)量崛起，是南京“十四五”期間城市建設(shè)發(fā)展的重要任務(wù)之一。

　　南京的南北區(qū)域門戶是高淳、六合兩區(qū)，由于地理位置和歷史原因，這兩區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，存在不少薄弱和短板。2019年3月，南京市召開高規(guī)格動(dòng)員部署大會(huì)并出臺(tái)行動(dòng)方案，按下了推動(dòng)南北兩極發(fā)展的快進(jìn)鍵。兩年后的今天，隨著南京“十四五”規(guī)劃《綱要》和《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，進(jìn)一步明確了兩大區(qū)域門戶的功能定位，也對(duì)兩區(qū)的發(fā)展建設(shè)提出了更高要求。在新發(fā)展格局下謀劃高淳、六合兩區(qū)發(fā)展，不僅要著眼市域范圍內(nèi)的小棋盤，更要擴(kuò)大視野、提高站位，在南京都市圈和長(zhǎng)三角一體化的大棋局上因勢(shì)落子；不僅要補(bǔ)短板、填洼地，解決自身發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，讓兩區(qū)真正成為提升南京城市能級(jí)、增強(qiáng)輻射功能的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。

　　察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。南京版圖狹長(zhǎng)，呈“棗核”狀，南京都市圈的版圖同樣形似“棗核”，幾乎是南京地圖的放大版，這樣的空間布局決定了兩區(qū)的重要性。六合向上，輻射蘇北、蘇中、皖東；高淳向下，聯(lián)動(dòng)皖南，對(duì)接寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。都市圈范圍內(nèi)，無(wú)論軌道交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)共建共享，都繞不過(guò)這兩大支點(diǎn)、兩條通道。南京只有把一南一北的功能強(qiáng)大起來(lái)，才能打通“任督兩脈”，盤活都市圈發(fā)展的大棋局。新使命呼喚新?lián)?dāng)，雖然過(guò)去兩年南北兩區(qū)聚力攻堅(jiān)趕超、加壓奮進(jìn)，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷，但立足新發(fā)展階段、服務(wù)新發(fā)展格局，現(xiàn)在遠(yuǎn)沒到停下來(lái)歇歇腳的時(shí)候。行到半山路更陡。南京發(fā)力南北兩端，仍需超常規(guī)舉措、超常規(guī)支持。

　　都市圈建設(shè)重在“通”與“融”，南北區(qū)域門戶的打造也是如此。一方面，兩區(qū)應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化與南京其他園區(qū)的合作關(guān)系，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大，把園區(qū)載體建強(qiáng)，提高對(duì)都市圈城市的輻射能力、資源要素集聚能力。另一方面，應(yīng)該以更加積極主動(dòng)的心態(tài)打破行政邊界，與都市圈城市、區(qū)縣抱團(tuán)發(fā)展，創(chuàng)新都市圈常態(tài)化協(xié)商、政策協(xié)調(diào)、成本共擔(dān)利益共享等協(xié)同機(jī)制。南京與周邊兄弟城市山水相連、地緣相近、人緣相親，在綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)服務(wù)、文化旅游等方面都有著廣闊合作空間，缺的可能只是一個(gè)契機(jī)。高淳、六合兩區(qū)理應(yīng)抓住歷史機(jī)遇，努力成為聯(lián)通南京東部地區(qū)南北大走廊重要連接點(diǎn)，為南京都市圈發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　對(duì)南京而言，南北兩區(qū)發(fā)展，事關(guān)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、格局優(yōu)化；南北兩端發(fā)力，事關(guān)省會(huì)城市功能和中心城市首位度提升。站在全國(guó)首個(gè)跨省都市圈的風(fēng)口之上，時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。(劉大山)