2月18日，南京市政府辦公廳公布了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確，南京將全面放寬浦口、六合、溧水、高淳區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，對(duì)持有上述四區(qū)居住證、繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的人員，即可辦理落戶。并且，南京還將實(shí)現(xiàn)與蘇州在積分落戶時(shí)，居住和社保繳納年限累計(jì)互認(rèn)。

　　全面放寬浦口、六合、溧水、高淳區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制

　　目前，在南京落戶施行的是《南京市積分落戶實(shí)施辦法》。此次出臺(tái)的意見(jiàn)提出，將要深入調(diào)研南京城市發(fā)展中緊缺、艱苦行業(yè)人員的落戶需求，結(jié)合調(diào)研結(jié)果，適時(shí)修訂積分落戶政策。確定重點(diǎn)人群積分指標(biāo)精準(zhǔn)化，加大社保和居住年限分值比重，突出正向激勵(lì)導(dǎo)向，做好負(fù)面清單管理，充分體現(xiàn)指標(biāo)分值設(shè)置擺布的科學(xué)性，解決好長(zhǎng)期在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所的普通勞動(dòng)者落戶問(wèn)題。

　　同時(shí)，南京將進(jìn)一步優(yōu)化人才落戶政策，順應(yīng)現(xiàn)代化人口流動(dòng)趨勢(shì)，吸引更多人才流入南京。實(shí)施農(nóng)村籍大學(xué)生來(lái)去自由的落戶政策，學(xué)生在校期間，可以將戶口遷回原籍，畢業(yè)后可以遷入就(創(chuàng))業(yè)地。

　　在此基礎(chǔ)上，南京還要?jiǎng)?chuàng)新戶口遷移政策。接下來(lái)，南京將全面放寬浦口、六合、溧水、高淳區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，對(duì)持有上述四區(qū)居住證、繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的人員，即可辦理落戶。實(shí)現(xiàn)與蘇州在積分落戶時(shí)，居住和社保繳納年限累計(jì)互認(rèn)。在省內(nèi)其他城市的居住和社保繳納年限，申請(qǐng)落戶時(shí)納入南京市累計(jì)認(rèn)可。探索與長(zhǎng)三角城市群中具備條件的省外城市實(shí)施戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。允許符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或者就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶，建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度。積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口在城鎮(zhèn)落戶。

　　保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口隨遷子女享有平等教育權(quán)

　　對(duì)很多家庭來(lái)說(shuō)，受戶籍影響最大的就是子女入學(xué)問(wèn)題。意見(jiàn)明確，要保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口隨遷子女享有平等的教育權(quán)益。南京將進(jìn)一步推動(dòng)建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，保障符合政策規(guī)定的隨遷子女平等接受教育的權(quán)利，義務(wù)教育階段隨遷子女公辦學(xué)校接收比例保持在90%以上。同時(shí)，要挖掘事業(yè)編制潛力，向教師隊(duì)伍傾斜，探索建立“市級(jí)統(tǒng)籌、重點(diǎn)保障、動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的市級(jí)中小學(xué)教師編制周轉(zhuǎn)池制度，在有條件的地區(qū)探索開(kāi)展新辦公辦幼兒園人員編制備案制管理試點(diǎn)，建立教育用地儲(chǔ)備制度，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。

　　南京還將推進(jìn)來(lái)寧就業(yè)人員與城鎮(zhèn)職工同工同酬，平等參加職工社會(huì)保險(xiǎn)并享受相關(guān)待遇。貫徹基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，優(yōu)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接流程。此外，南京還要積極探索南京市靈活就業(yè)居住證持有人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策。

　　年底前基本完成農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作

　　農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革是激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力的重要一環(huán)。南京在這方面進(jìn)行了一系列實(shí)踐探索。意見(jiàn)提出，要協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，尊重農(nóng)民進(jìn)城或者留鄉(xiāng)的自主選擇權(quán)，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，引導(dǎo)支持進(jìn)城落戶農(nóng)民按照有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”或者在獲得合理補(bǔ)償后交回集體組織，但不得以強(qiáng)行退出“三權(quán)”作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

　　根據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一要求，南京市將有序推進(jìn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革，探索盤活證照齊全的閑置宅基地和農(nóng)房，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。將探索適度放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)納入新一輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)內(nèi)容。在完成房地一體的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，2021年底前基本完成農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作。(南報(bào)融媒體記者 許琴)