原標題：加強基層社會治理，南京打好疫情防控阻擊戰(zhàn)經(jīng)驗全國推廣
“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”賦能高效治理
全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定，法治建設(shè)滿意度名列前茅，群眾安全感進位明顯；
網(wǎng)格規(guī)范達標率持續(xù)排名全省第一；
連續(xù)入選“中國最具幸福感城市”；
……
作為國家區(qū)域中心城市和特大城市，南京通過“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”實踐，探索中心城市現(xiàn)代化治理新路子。
活用大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)市域“一網(wǎng)”全覆蓋
這五年，南京市大力推進智慧網(wǎng)格建設(shè)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)格數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)研判分析平臺，夯實基層社會治理信息基礎(chǔ)。
技術(shù)只有充分融入生產(chǎn)生活和社會治理，作用才能得到充分發(fā)揮。大數(shù)據(jù)的有效運用，讓網(wǎng)格“長”出智慧的“翅膀”。
今年6月14日16:43，高淳固城街道花廟村5號網(wǎng)格員錢繼福、花廟村1號網(wǎng)格員傅國平等紛紛在網(wǎng)格里向“社區(qū)治理一體化平臺”上報信息。面對暴風雨來襲造成的安全隱患，社區(qū)及時將事件流轉(zhuǎn)到固城街道治理一體化平臺。17:10，街道將事件處理指令下達給防汛指揮部處置。
與此同時，街道迅速組織綜合執(zhí)法、交管、供電等部門分頭進入網(wǎng)格，清理被狂風掀倒的蟹塘看管房、廣告牌、折斷樹木等，確保了群眾生命財產(chǎn)安全。
在此次疫情防控中，“社區(qū)治理一體化平臺”相關(guān)系統(tǒng)開放性、延展性特點更是充分顯現(xiàn)，迅速實現(xiàn)平臺升級、模塊更新，助力精準精確精細防控。
“您好!請問您回溧水了嗎?住在哪里?今天體溫正常嗎?”疫情期間，溧水區(qū)通過27個華為智能機器人軟件，每天從早上9點到晚上8點，自動撥打上年度登記的79556名流動人口電話，為基層排查提供精準信息。
面對疫情大考，南京市強化信息化賦能、依靠大數(shù)據(jù)助力，建立打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的“最強大腦”。
圍繞防疫實戰(zhàn)需求，優(yōu)化升級“社區(qū)治理一體化平臺”等系統(tǒng)，及時上線健康模塊，打通網(wǎng)格員手持終端和公安機關(guān)大情報一體化實戰(zhàn)平臺，針對各渠道推送到基層的摸排線索和要求，精準指引網(wǎng)格員開展摸排、走訪、跟蹤、服務(wù)等工作，充分讓信息化和大數(shù)據(jù)服務(wù)一線、服務(wù)網(wǎng)格、服務(wù)實戰(zhàn)。
五年來，南京市以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為手段和支撐，探索構(gòu)建以社區(qū)治理一體化平臺為“末梢”、以市區(qū)街聯(lián)動指揮平臺為“中樞”的大數(shù)據(jù)平臺體系，推動實現(xiàn)風險隱患實時感知、突發(fā)事件快速響應(yīng)、工作指令精準落地。
據(jù)了解，市級大數(shù)據(jù)研判分析平臺分為全景網(wǎng)格、網(wǎng)格工作、研判預(yù)警、監(jiān)督考核四大部分，借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實時反映市域社會治理大數(shù)據(jù)變化，智能分析研判社會治安穩(wěn)定形勢。區(qū)、街兩級聯(lián)動指揮平臺與市級平臺互聯(lián)互通，及時響應(yīng)居民訴求，真正實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道”。
創(chuàng)新“網(wǎng)格+”，構(gòu)建社會治理共同體
網(wǎng)格化是近年來我國順應(yīng)社會結(jié)構(gòu)新變化、構(gòu)建社會治理新格局的關(guān)鍵之舉。
早在2017年，南京市就把網(wǎng)格化作為創(chuàng)新社會治理、提升社會治理能力的重要突破口和有效抓手，率先構(gòu)建覆蓋市域的網(wǎng)格化治理體系。
在劃分全市12545個網(wǎng)格基礎(chǔ)上，南京還創(chuàng)新“網(wǎng)格+黨建”“網(wǎng)格+警格”“網(wǎng)格+安全生產(chǎn)”“網(wǎng)格+小區(qū)”等一系列社會治理新形態(tài)，探索構(gòu)建社會治理共同體，推動資源在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)用、問題在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)治、服務(wù)在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)動。
疫情期間，南京市對3008個有物業(yè)管理的小區(qū)，發(fā)揮物業(yè)企業(yè)主體責任，利用物業(yè)管理信息化系統(tǒng)，對進出車輛和人員進行監(jiān)控。對2276個無物業(yè)小區(qū)，按照屬地原則，由街道社區(qū)干部、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、志愿者組成專門隊伍，落實封閉管理等防控措施，確保疫情有效控制。還發(fā)揮多元化治理優(yōu)勢，在全省率先全面實施住宅小區(qū)分類管理。
市委政法委相關(guān)負責人表示，在此次疫情防控工作中，網(wǎng)格化治理機制在“大數(shù)據(jù)”技術(shù)優(yōu)勢和“鐵腳板”組織優(yōu)勢的“雙加持”下，迸發(fā)出巨大力量。
危難時刻，精銳盡出。一聲令下，南京1.2萬多個網(wǎng)格鑄就抗擊疫情的堅固防線；3萬余名網(wǎng)格員，迅速行動，進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”。他們穿行在大街小巷，努力做到“不漏一戶、不漏一人”，根據(jù)防控需要不斷變換“角色”，擔任偵查員、宣傳員、服務(wù)員等。
隨著疫情發(fā)展，網(wǎng)格陣地內(nèi)涵也不斷豐富?！熬W(wǎng)格+N”的全新演繹，讓網(wǎng)格化社會治理更添想象空間。
高淳區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記張毓華介紹，該區(qū)進一步做實每個網(wǎng)格，夯實基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新“五有五無網(wǎng)格”，即在網(wǎng)格中有過硬的黨建引領(lǐng)、有合格的網(wǎng)格隊伍、有必要的陣地場所、有統(tǒng)一的服務(wù)標準、有規(guī)范的機制保障，來實現(xiàn)無重點人員漏管失控、無違法犯罪聚集場所、無重大刑事案件、無違法上訪事件、無公共安全事故發(fā)生的目標。
“全區(qū)各鎮(zhèn)街779個網(wǎng)格，一體化平臺授權(quán)網(wǎng)格人員1139名，已建立網(wǎng)格黨支部82個、網(wǎng)格黨小組710個；全區(qū)各村(社區(qū))共發(fā)生侵財性案件77起(其中重大盜竊案件4起)，沒有發(fā)生八類刑事案件，無新增涉毒人員，無重點人員犯罪……”這是該區(qū)今年一季度通報顯示的情況。
升級“大網(wǎng)鐵”，賦能高效社會治理
“好制度”不如“鐵腳板”。社會治理最終要落實到每一個網(wǎng)格員、警務(wù)員、樓道長、志愿者每一天的工作中。
南京市3萬余名網(wǎng)格員把矛盾和問題解決在基層，對群眾反映的問題力爭做到件件有回應(yīng)。
近日，為解決網(wǎng)格內(nèi)戴奶奶反映的供銷社房屋用水問題，雨花臺區(qū)板橋社區(qū)網(wǎng)格員李思超上門核實、了解情況后，多次主動聯(lián)系板橋自來水公司和相關(guān)部門，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，以社區(qū)的名義接了臨時用水，居民水費正常繳至自來水廠，恢復(fù)了供水。
為鍛造一支高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍，南京市以練就“鐵腳板”為目標，打造“政法網(wǎng)格員”隊伍，推動黨員干部下沉一線常態(tài)化；首創(chuàng)南京網(wǎng)格學院，以專業(yè)化培訓(xùn)，提升人才隊伍服務(wù)能力。
2018年5月14日，南京網(wǎng)格學院掛牌成立。作為全國首家網(wǎng)格學院，該學院目前已具備教學、科研、展示、調(diào)度、信息化及生活保障六大功能。2019年，該學院共舉辦73期培訓(xùn)班，承接了省級、地市級等多批次外地培訓(xùn)任務(wù)，年度培訓(xùn)學員6000余人，各網(wǎng)格分院培訓(xùn)學員萬余人次。
今年，市委政法委還發(fā)動全市各級政法機關(guān)干部、“三官一律”(法官、檢察官、警官、律師)、法學會會員等報名作為兼職網(wǎng)格員，打造“政法網(wǎng)格員”隊伍。目前，南京全市報名“政法網(wǎng)格員”共1.6萬余人，實現(xiàn)每個網(wǎng)格至少配備1名“政法網(wǎng)格員”。
“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，有利于加快構(gòu)建基層社會治理新格局。今年，南京市著力升級“大網(wǎng)鐵”，賦能高效能社會治理。
在提高“大數(shù)據(jù)”治理水平方面，以構(gòu)建深度整合、便利共享、多場景應(yīng)用的數(shù)據(jù)治理模式為目標，積極對接“我的南京”，建立網(wǎng)格化門戶，正在研發(fā)網(wǎng)格化工作人員、志愿者、小區(qū)物業(yè)和群眾的應(yīng)用入口。
拓展“網(wǎng)格+”廣度深度上，推動黨建、警務(wù)、應(yīng)急管理、文明城市創(chuàng)建等要素融入，豐富網(wǎng)格功能，整合各類治理資源，積極參與全市中心工作。
發(fā)揮“鐵腳板”力量優(yōu)勢，探索建立按照實際管轄數(shù)和工作任務(wù)量確定網(wǎng)格員配備數(shù)量的動態(tài)調(diào)整機制，努力在網(wǎng)格員選配聘用上實現(xiàn)選得對、配得足、用得好。
南京市把更多資源、管理和服務(wù)下沉到基層，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”做出了積極貢獻。
7月28日，中央政法委舉辦第五次新時代政法工作創(chuàng)新交流會，推廣部分地區(qū)創(chuàng)新加強基層社會治理、打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的成功經(jīng)驗，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化。其中，南京市以《平戰(zhàn)結(jié)合 常治長效 “大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”筑牢戰(zhàn)疫防線》為題，交流了經(jīng)驗做法，獲中央政法委肯定。南京市“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式在全國推廣。
12月4日，南京市2020年平安護民十項舉措工作評估會舉行。指導(dǎo)全市專兼職網(wǎng)格員，持續(xù)做好人員核查登記、出租房屋管理、各類信息上報、防疫知識宣傳等工作；加強專屬網(wǎng)格服務(wù)管理，專任網(wǎng)格員配備率達100%，切實做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學工作……市委政法委組織的“深化網(wǎng)格化疫情防控工作”，獲得與會人員一致好評。
今年前三季度，南京市GDP增長3.3%，經(jīng)濟總量自改革開放以來首次躋身全國十強。如此不俗成績單離不開“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的強力支撐。這個南京率先探索，并在疫情期間得到實戰(zhàn)檢驗、提升的改革創(chuàng)新好機制好經(jīng)驗，應(yīng)用于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，必將在推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、推進高效能治理的南京實踐中發(fā)揮更大作用。(通訊員 寧政法 南報融媒體記者 馬道軍)
