本報訊(記者　王海燕)“路人甲”突然倒地昏迷，如何讓施救者放心大膽施救?昨天，《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例(草案)》提交市十四屆人大常委會第24次會議首次審議。草案的一大亮點就是對公眾無償參與救治給予法律保障，鼓勵更多市民積極加入街頭急救而無“后顧之憂”。

　　■因救人受損由政府補償　目前，上海急救工作面臨不少困難，救護車難叫、等待時間長、部分醫(yī)院急診科人滿為患，社會急救“不敢救、不會救”現(xiàn)象普遍?！稐l例(草案)》明確，鼓勵經(jīng)過培訓(xùn)、具備急救技能的市民，對急危重患者按照急救操作規(guī)范實施緊急現(xiàn)場救護;在配置有自動體外除顫儀等急救器械的場所，經(jīng)過培訓(xùn)的人員可以使用自動體外除顫儀等急救器械進行緊急現(xiàn)場救護。同時，強調(diào)緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護;因緊急現(xiàn)場救護行為對患者造成損害的，經(jīng)過合法程序認定，由政府予以補償。公共交通工具的駕駛員和乘務(wù)員、學(xué)校體育教師、保安人員、導(dǎo)游以及自動體外除顫儀的使用人員，應(yīng)當參加紅十字會、院前急救機構(gòu)等具備培訓(xùn)能力的組織所開展的急救知識和技能培訓(xùn)。

　　■危重患者先救治后交費　伴隨本市人口規(guī)模不斷擴大，老齡化程度不斷提高，急救醫(yī)療服務(wù)需求不斷增長。來自市衛(wèi)計委的信息顯示，目前全市院前急救機構(gòu)包括1個市急救中心和9個區(qū)縣急救中心，下設(shè)急救站127個，救護車總量668輛，急救從業(yè)人員約2300多名，2014年急救業(yè)務(wù)量為64.2萬車次;全市設(shè)有急診科室的醫(yī)療機構(gòu)107家，2014年提供急診服務(wù)1500多萬人次。為了使患者能及時獲得院內(nèi)急救醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急救的有效銜接，提高院內(nèi)急救資源使用效率，《條例(草案)》明確，二級以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)以及衛(wèi)生計生部門確定的專科醫(yī)院應(yīng)當設(shè)置急診科室。對急危重患者，一般應(yīng)當在送達院內(nèi)急救機構(gòu)后的10分鐘內(nèi)完成交接。院內(nèi)急救機構(gòu)實行首診負責制，不得拒絕或者推諉急診患者;對急危重患者，應(yīng)當按照先及時救治、后補交費用的原則進行救治。

　　■不讓行救護車或受處罰　《條例(草案)》強調(diào)救護車執(zhí)行急救任務(wù)時，在確保道路交通安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和交通信號燈的限制。此次立法強調(diào)其他車輛和行人的讓行義務(wù)。草案規(guī)定，對因讓行而導(dǎo)致違反交通規(guī)則的車輛和行人，免于行政處罰;對不按照規(guī)定讓行的車輛和行人，院前急救機構(gòu)可以通過視頻記錄固定證據(jù)，公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)上述證據(jù)依法進行處罰。此外，救護車應(yīng)專車專用，任何單位和個人不得使用救護車開展非院前急救醫(yī)療服務(wù)活動。針對現(xiàn)實中存在的“黑救護車”現(xiàn)象，《條例(草案)》明確任何社會車輛不得使用“120”等標志圖案;未經(jīng)衛(wèi)生計生行政部門批準，任何單位和個人不得在本市開展院前急救醫(yī)療服務(wù)，并對違規(guī)行為設(shè)定了最高10萬元的罰款。