據(jù)《勞動(dòng)報(bào)》報(bào)道，上周閉幕的十八屆五中全會(huì)指出，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。此前，國(guó)新辦發(fā)文指出，將會(huì)擇機(jī)放開成品油價(jià)格。國(guó)家發(fā)改委公布了新版《中央定價(jià)目錄》。定價(jià)種類由13種(類)減少到7種(類)，約減少46%;具體定價(jià)項(xiàng)目由100項(xiàng)左右減少到20項(xiàng)，約減少80%左右。

　　事實(shí)上，早在今年3月，新版《上海市定價(jià)目錄》就已開始施行。政府定價(jià)項(xiàng)目由原先的108個(gè)減少到53個(gè)，縮減幅度達(dá)到51%。那么在實(shí)施了一連串的價(jià)格改革之后，上海市場(chǎng)上相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格究竟如何?

　　最“瘋狂”價(jià)改

　　個(gè)別小區(qū)停車費(fèi)飆升

　　政府已經(jīng)出面協(xié)調(diào)絕大多數(shù)小區(qū)價(jià)格平穩(wěn)

　　年初的這輪放開價(jià)格當(dāng)中，住宅小區(qū)停車服務(wù)費(fèi)用是最受到關(guān)注的。因?yàn)橐环矫鏁r(shí)值上海正踏步邁入汽車時(shí)代的當(dāng)口，另一方面停車難的矛盾越發(fā)顯現(xiàn)。記者采訪了解到，停車費(fèi)放開對(duì)上海兩類小區(qū)身上起到了不一樣的作用。

　　停車位產(chǎn)權(quán)歸屬?zèng)Q定漲幅

　　在放開小區(qū)停車場(chǎng)收費(fèi)政府定價(jià)后，普陀區(qū)雅戈?duì)栭L(zhǎng)風(fēng)8號(hào)(長(zhǎng)風(fēng)雅士名邸)小區(qū)收取業(yè)主2600元/月天價(jià)停車費(fèi)，后經(jīng)過(guò)市、區(qū)兩級(jí)物價(jià)部門就定價(jià)問(wèn)題約談開發(fā)商，開發(fā)商推出新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：停車月租費(fèi)從2600元下降為1300元。然而此后，住戶與物業(yè)依然圍繞停車費(fèi)出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間的摩擦，因?yàn)橹苓叢畈欢噘|(zhì)量的小區(qū)大多收費(fèi)400元、600元，甚至還有臨停不收費(fèi)的，相比之下1300元還是比較貴。

　　“上海大概有兩千個(gè)左右的住宅小區(qū)，這些小區(qū)車位的產(chǎn)權(quán)屬于開發(fā)商而不是全體業(yè)主。所以在放開價(jià)格之后，理論上開發(fā)商想漲多少就漲多少，沒(méi)有任何限制。而事實(shí)上，像長(zhǎng)風(fēng)雅士名邸那樣的小區(qū)一樣，上海的確有若干個(gè)小區(qū)出現(xiàn)了價(jià)格明顯上漲的情況，起到了不太好的示范作用。”市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)許玉彪告訴。

　　據(jù)了解，對(duì)于這樣的情況，目前市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)匯同市住建委等相關(guān)部門，討論一個(gè)解決的辦法。“市領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)聽取了意見，或許會(huì)設(shè)定一個(gè)上漲幅度的上限或者百分比，但最終方案何時(shí)出臺(tái)還沒(méi)有明確的時(shí)間表。”許玉彪說(shuō)。

　　小幅漲價(jià)較為普遍

　　而對(duì)于上海相對(duì)多數(shù)的住宅小區(qū)，它的小區(qū)停車位的產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主，停車費(fèi)是否漲價(jià)要通過(guò)業(yè)委會(huì)的表決通過(guò)才能生效，因此這樣的小區(qū)相對(duì)而言價(jià)格即便漲也比較有限。

　　2009年開盤的中遠(yuǎn)兩灣城，一共四期，作為市中心的頭號(hào)大盤，車位缺口也比較嚴(yán)重，住宅車位比在2.5：1左右。今年以來(lái)車位售價(jià)略有上浮，由去年的30萬(wàn)元左右，上升至30-35萬(wàn)元的水平。而車位的租金價(jià)格則在600-750元/月，原本月租在400元左右，今年取消政府限價(jià)后，做出了一定的上調(diào)。

　　“由于小區(qū)停車屬于公用部位，其收益最終歸全體業(yè)主，所以即便停車費(fèi)漲價(jià)了，但漲價(jià)的收益也會(huì)進(jìn)入小區(qū)的維修基金。再加上現(xiàn)在各方面人力成本的確是在上升，所以綜合這兩方面的因素，停車費(fèi)適當(dāng)上漲，業(yè)主還是能夠理解和通過(guò)的。”許玉彪說(shuō)。

　　最“溫和”價(jià)改

　　物業(yè)管理費(fèi)因成本小幅上漲

　　近幾年內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)

　　物業(yè)服務(wù)費(fèi)放開價(jià)格后，上海住宅小區(qū)的物業(yè)管理費(fèi)究竟?jié)q了沒(méi)有?對(duì)此，記者采訪了市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，秘書長(zhǎng)許玉彪告訴記者：“物業(yè)費(fèi)有所上漲，但并非因?yàn)閮r(jià)格放開的緣故。”

　　從目前情況來(lái)看，由于成本上漲原因，今年以來(lái)不少小區(qū)的物業(yè)費(fèi)都出現(xiàn)了小幅度的上漲。“但這種上漲的幅度非常有限的，一般在幾角錢的幅度，而且我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這種上漲基本上不是因?yàn)閮r(jià)格放開的緣故，而是成本上漲推動(dòng)。”

　　記者了解到，年初國(guó)家發(fā)改委宣布放開價(jià)格之后，影響最大的是市場(chǎng)化的商品住宅物業(yè)服務(wù)費(fèi)。“商品住宅的物業(yè)費(fèi)原先是采取‘政府指導(dǎo)價(jià)’的原則，即新建住宅小區(qū)的物業(yè)費(fèi)根據(jù)2005年出臺(tái)的分層評(píng)級(jí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分為五檔，其中最高一檔是每平方米2.35元，另外超出部分必須由物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行論證通過(guò)。”許玉彪告訴記者，現(xiàn)在，這2.35元的最高指導(dǎo)價(jià)將取消，物業(yè)費(fèi)的定價(jià)完全按照小區(qū)業(yè)委會(huì)的需求和物業(yè)公司提供的服務(wù)來(lái)協(xié)商?！　〉菍?duì)于已成立業(yè)委會(huì)的住宅小區(qū)，物業(yè)費(fèi)的漲價(jià)需要超過(guò)三分之二業(yè)主集體表決通過(guò)，也不是物業(yè)公司說(shuō)漲就漲的。所以綜上所述，無(wú)論目前還是將來(lái)，上海的物業(yè)費(fèi)水平都不會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)。

　　最“合理”價(jià)改

　　鮮奶成功引入價(jià)格協(xié)商機(jī)制

　　今年以來(lái)因此避免“殺牛倒奶”

　　2008年以來(lái)，為保護(hù)奶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，保障奶源安全，本市對(duì)生鮮奶實(shí)行了政府指導(dǎo)價(jià)管理(上海也是全國(guó)唯一實(shí)施生鮮奶收購(gòu)政府指導(dǎo)價(jià)的城市)，保護(hù)了奶農(nóng)的利益，也使得養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化程度大幅提高。

　　今年年初，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)因生鮮原料奶價(jià)格下跌，出現(xiàn)奶農(nóng)“殺牛倒奶”現(xiàn)象，而上海卻并未受到大的影響。相關(guān)人士指出，上海的牛奶養(yǎng)殖場(chǎng)中大部分為規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局基本形成，再加上市場(chǎng)供求變化較大，以成本為基礎(chǔ)的政府指導(dǎo)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格差距越來(lái)越大，因此取消政府指導(dǎo)價(jià)管理，調(diào)整為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。據(jù)悉，上海原料奶收購(gòu)取消政府指導(dǎo)價(jià)管理后，仍保留了在市奶業(yè)協(xié)會(huì)牽頭下的供需雙方協(xié)商機(jī)制，協(xié)商達(dá)成后，委托由市奶業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布。在國(guó)內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)“牛周期”時(shí)，上海鮮奶收購(gòu)價(jià)每公斤要比全國(guó)主產(chǎn)區(qū)高出1元。

　　農(nóng)業(yè)部門相關(guān)人士稱，在價(jià)格協(xié)商的過(guò)程中，政府部門要在幕后起到指導(dǎo)、引導(dǎo)作用。市場(chǎng)主體間有了協(xié)商機(jī)制，政府指導(dǎo)價(jià)就有了退居幕后的條件。

　　最“兩難”價(jià)改

　　成品油價(jià)格放開短期內(nèi)難行

　　須先破除資源端壟斷價(jià)改才能讓消費(fèi)者受益

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示，成品油價(jià)格放開是必然趨勢(shì)，但是，目前并不具備放開的市場(chǎng)條件，因?yàn)槌善酚彤a(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都被“三桶油”壟斷。此時(shí)，若價(jià)格放開，形成的必然是壟斷價(jià)格，受益者是壟斷者，而非消費(fèi)者，也非民營(yíng)企業(yè)參與者，也無(wú)法得到政府希望看到的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)價(jià)格。

　　油價(jià)放開是大眾期待

　　在金沙江路上的一家中石化加油站里，前來(lái)加油的汽車排起了隊(duì)。小楊排在了隊(duì)伍前面，他讓工作人員加滿了油箱，駕車離開。“比較了周邊的許多加油站，相對(duì)而言這里最優(yōu)惠，所以經(jīng)常來(lái)這里加。”小楊說(shuō)，由于單位離得較遠(yuǎn)，他一個(gè)月要開車近千公里。“所以很希望油價(jià)能再跌一點(diǎn)，這樣一個(gè)月能便宜不少錢。現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)這么低，我們這邊的價(jià)格卻再也回不到以前4塊、5塊左右的時(shí)候。”

　　時(shí)針指向深夜零點(diǎn)。開了一天出租的李師傅卻沒(méi)有絲毫的睡意。出租車發(fā)票上顯示，這一天，李師傅一共收入984元。“做不到1000元，就基本上不賺什么錢。”李師傅訴苦道，“一天的營(yíng)業(yè)額里，近6成的收入負(fù)擔(dān)在了份子錢和油價(jià)成本上，再加上我們隔天出車，等于一天要掙兩天的錢，晚上盡可能開得晚點(diǎn)多掙點(diǎn)錢。”

　　汽油的價(jià)格，將直接影響到他們的生活，可能每一個(gè)數(shù)字的變化，就讓他們牽腸掛肚。事實(shí)上，他們的期待是有道理的，2008年6月20日，國(guó)際原油價(jià)格接近140美元，國(guó)內(nèi)93號(hào)汽油的價(jià)格是每升6.2元;如今，國(guó)際油價(jià)跌到僅剩40多美元，而滬92號(hào)汽油的價(jià)格還維持在每升5.92元。成品油價(jià)格放開，似乎成了不少人新的期待。

　　需每個(gè)環(huán)節(jié)充分競(jìng)爭(zhēng)

　　不過(guò)，多位業(yè)內(nèi)人士均表示，成品油價(jià)格放開是大勢(shì)所趨，但目前條件尚不成熟，短時(shí)間內(nèi)還難以成行。“在價(jià)格放開之前需要破除資源端的高度壟斷，并配套科學(xué)、完善的監(jiān)管體系。”安迅思成品油分析師楊丹這樣說(shuō)道。

　　“在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，一般只有公共產(chǎn)品和自然壟斷行業(yè)需要政府定價(jià)，前者是因?yàn)槠浯嬖谡耐獠啃?yīng)，如果不政府定價(jià)，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品供應(yīng)不足，如學(xué)校、醫(yī)院等;自然壟斷行業(yè)，則如自來(lái)水供應(yīng)、電網(wǎng)等。在成品油的產(chǎn)業(yè)鏈中，原油生產(chǎn)和供應(yīng)、物流和倉(cāng)儲(chǔ)、原油煉化、成品油批發(fā)和運(yùn)輸都可以是以市場(chǎng)化結(jié)構(gòu)存在，因此，應(yīng)該是可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)的。因此，成品油價(jià)格放開是必然，同時(shí)，成品油價(jià)格放開的前提就是成品油的產(chǎn)業(yè)鏈每個(gè)環(huán)節(jié)都充分市場(chǎng)化。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所助理研究員劉江華說(shuō)道。

　　但是目前現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制，盡管已經(jīng)很好地完成了國(guó)內(nèi)價(jià)格和國(guó)際市場(chǎng)的接軌，但卻不能完整反映國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需的真正局面。由于成品油銷售價(jià)格的最高標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)際油價(jià)調(diào)整，但批發(fā)價(jià)卻由國(guó)內(nèi)供需關(guān)系決定。隨著市場(chǎng)下調(diào)預(yù)期漸濃，加之市場(chǎng)需求低迷，成品油批發(fā)價(jià)連連下跌，批零價(jià)差拉大，有分析預(yù)計(jì)，兩者差距達(dá)到800-900元/噸。因此，作為終端的加油站，其實(shí)利潤(rùn)頗豐。由此可見，成品油市場(chǎng)仍亟待改革。

　　目前條件還不成熟

　　近兩年，政府已經(jīng)在逐步在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，從嘗試發(fā)放石油勘探開發(fā)資質(zhì)牌照到石油進(jìn)口權(quán)的逐步放開，都是市場(chǎng)化改革的嘗試。但就目前的各個(gè)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，劉江華指出，成品油的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，從原油進(jìn)口、國(guó)內(nèi)供應(yīng)到石油煉化環(huán)節(jié)，都處于“三桶油”壟斷狀態(tài)，在每個(gè)環(huán)節(jié)都非市場(chǎng)化的條件下，成品油價(jià)格貿(mào)然放開，無(wú)法形成反應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)價(jià)格，而是壟斷價(jià)格，最終受惠的不是消費(fèi)者，而是壟斷集團(tuán)。成品油價(jià)格放開的條件還不成熟。

　　東方油氣網(wǎng)分析師程瑞鋒表示，“目前看來(lái)，真正放開還為時(shí)尚早。一旦價(jià)格真正意義上和國(guó)際接軌，油價(jià)可能會(huì)每天都波動(dòng)，但不會(huì)出現(xiàn)大幅震蕩。”

　　分析

　　國(guó)家公布新版《中央定價(jià)目錄》

　　政府應(yīng)從定價(jià)走向監(jiān)管

　　推行價(jià)格改革以來(lái)，對(duì)于市場(chǎng)已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的變化，記者采訪了相關(guān)業(yè)內(nèi)專家。專家表示，此時(shí)推行價(jià)改正當(dāng)時(shí)，但政府應(yīng)從定價(jià)走向監(jiān)管。

　　價(jià)格放開現(xiàn)在是不是“好時(shí)機(jī)”?

　　“從時(shí)機(jī)上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的確是放開價(jià)格的好時(shí)機(jī)。”上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)和管理學(xué)院教授陳憲說(shuō)道。“政府定價(jià)主要是擔(dān)心一旦價(jià)格放開，企業(yè)會(huì)亂漲價(jià)，造成市場(chǎng)混亂。而目前的大背景是產(chǎn)能過(guò)剩，需求不足。在這樣的情況下，即使商家大肆漲價(jià)也不會(huì)有市場(chǎng)，這種擔(dān)憂就沒(méi)有了。”

　　有業(yè)內(nèi)人士分析稱，此次《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》中含金量較高的還在于油價(jià)、氣價(jià)等改革的穩(wěn)步推進(jìn)。陳憲表示，價(jià)格放開是大勢(shì)所趨，未來(lái)還會(huì)繼續(xù)逐步推行放開，政府的職能應(yīng)更多地體現(xiàn)在監(jiān)管，而不是直接定價(jià)。“價(jià)格必須是由市場(chǎng)決定，這才是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。”

　　國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才稱，《意見》明確，圍繞主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制的改革目標(biāo)，到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格要基本放開。政府定價(jià)將主要限定在重要公用事業(yè)、重要公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

　　推行價(jià)改是否會(huì)推高CPI?

　　根據(jù)近日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，前三季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.4%，繼續(xù)位于2%以下，距離政府工作報(bào)告中提出的3%的調(diào)控目標(biāo)仍有一定距離。在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，推進(jìn)價(jià)改會(huì)不會(huì)推升CPI指數(shù)出現(xiàn)上揚(yáng)?

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，這種擔(dān)憂是多余的。根據(jù)目前我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的分類，按用途劃分有八大類：即食品、煙酒、衣著、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健和個(gè)人用品、交通和通信、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)和居住。在這其中，食品的比重占到近3成。

　　截至目前，97%以上的商品和服務(wù)價(jià)格均已經(jīng)由市場(chǎng)來(lái)形成。記者從統(tǒng)計(jì)局相關(guān)人士方面了解到，部分商品和服務(wù)價(jià)格放開并不會(huì)對(duì)CPI造成太大的影響。

　　“畢竟價(jià)改和CPI沒(méi)有直接的聯(lián)系，不能說(shuō)兩者互為因果。”有業(yè)內(nèi)人士這樣分析道。

　　取消政府定價(jià)會(huì)不會(huì)影響百姓生活?

　　“我們所說(shuō)的壟斷市場(chǎng)，就是市場(chǎng)存在進(jìn)入障礙，價(jià)改一定是配套的。在市場(chǎng)中，要讓民營(yíng)資本進(jìn)入，參與充分競(jìng)爭(zhēng)。”陳憲說(shuō)道，“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，大部分商品服務(wù)價(jià)格放開以后，對(duì)于百姓而言是利好的。市場(chǎng)供需平衡的商品最終會(huì)帶來(lái)均衡價(jià)格，而在當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足的大背景下，供不應(yīng)求的商品和服務(wù)越來(lái)越少，除了極少部分存在進(jìn)入障礙的服務(wù)領(lǐng)域，價(jià)格可能會(huì)上升。”

　　陳憲指出，我國(guó)原油60%來(lái)自于進(jìn)口，如果引入民營(yíng)加油站在市場(chǎng)中進(jìn)行充分的競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)際油價(jià)如此大幅下跌的情況下，我們的油價(jià)將會(huì)更大幅度的下降。“政府部門還是應(yīng)當(dāng)減少定價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)管。尤其是諸如出租車宰客等出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況，更需要監(jiān)管。在競(jìng)爭(zhēng)充分的領(lǐng)域，價(jià)格放開某種程度上來(lái)說(shuō)還是有利于消費(fèi)者，因?yàn)橄M(fèi)者可以通過(guò)貨比三家，在競(jìng)爭(zhēng)中得到好處。”

　　在陳憲看來(lái)，推行價(jià)改，更能倒逼企業(yè)提供更好的服務(wù)。“比如小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)，漲價(jià)是合理的，但相對(duì)應(yīng)的，提供的物業(yè)服務(wù)也需要同步增強(qiáng)。”