問：駕駛員戶籍、車輛車籍是意見反饋比較集中的點，為何沒有修改，仍堅持“上海人、上海車”?
答：本市堅持綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略和公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，作為個性化交通，網(wǎng)約車應堅持適度發(fā)展的原則。其次，交通運輸部《暫行辦法》中規(guī)定網(wǎng)約車不可異地經(jīng)營。第三，本市長期施行機動車額度增量控制的相關(guān)政策，對小客車的擁有和使用進行了控制，尤其對外牌車輛實施了一定的限行措施。依據(jù)目前實施的限行措施，僅有在本市注冊登記的車輛才能提供全時段全路段的出行服務。因此仍規(guī)定在本市注冊登記的車輛才能在本市區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營。
國務院《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和七部委聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》中明確，網(wǎng)約車經(jīng)營服務屬于出租汽車經(jīng)營服務的一種，《上海市出租汽車管理條例》規(guī)定了只有本市戶籍的人員方能從事出租汽車營運服務。因此本市明確，網(wǎng)約車駕駛員應具有本市戶籍。
問：對平臺公司、車輛、駕駛員實施三項許可、將網(wǎng)約車納入交通運輸行業(yè)管理依據(jù)何在?
答：網(wǎng)約車是只接受預約、不提供巡游的預約出租汽車服務，本質(zhì)上屬于出租汽車服務的一種形式。國務院設定了“出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運營證、駕駛員客運資格證核發(fā)”三項行政許可事項，由地方政府具體實施。因此，網(wǎng)約車應當依法納入交通運輸行業(yè)管理。
問：在信息安全方面，對網(wǎng)約車平臺公司有哪些要求?
答：網(wǎng)約車平臺公司應加強網(wǎng)絡和信息安全防護，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，依法合規(guī)采集、使用和保護個人信息，不得泄露涉及國家安全和乘客隱私的敏感信息，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)應當在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年。平臺數(shù)據(jù)信息應接入市行業(yè)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)信息共享。
網(wǎng)約車平臺公司不得利用服務平臺發(fā)布法律禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，應當采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播，為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供技術(shù)支持與協(xié)助。
問：辦法施行后，網(wǎng)約車供應會明顯減少，如何解決“打車難”?
答：本市一貫堅持綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略和公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵市民選擇大容量、集約化的公共交通出行方式;綜合考慮人口數(shù)量、車輛里程利用率、城市交通擁堵狀況等因素，將定期評估并動態(tài)調(diào)整出租汽車運力的投放規(guī)模。市交通管理部門也將通過規(guī)范網(wǎng)約車和轉(zhuǎn)變巡游車運營方式，充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建包括巡游車、網(wǎng)約車在內(nèi)的多樣化服務體系。
問：巡游車和網(wǎng)約車如何提供差異化服務?巡游車如何改進服務?
答：巡游車和網(wǎng)約車在服務方式、車輛標準和價格機制等方面存在明顯區(qū)別，實現(xiàn)差異化發(fā)展。巡游車噴涂、安裝出租汽車標識，主要通過“掃馬路”方式巡游攬客，在機場、樞紐站場等站點候客，也可通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供預約服務;網(wǎng)約車不能“掃馬路”和站點候客，只能通過預約方式提供服務;巡游車實行政府定價或政府指導價，具有一定的基本保障功能，網(wǎng)約車實行政府指導價或市場調(diào)節(jié)價。
本市將不斷改進巡游車服務質(zhì)量，提升行業(yè)服務能力和水平。一是持續(xù)開展繞道、多收費、拒載等十項服務頑癥專項整治工作，嚴厲查處侵害乘客權(quán)益的違法行為。二是強化駕駛員違規(guī)懲戒，提高駕駛員違法成本。將駕駛員信用評價情況記入市交通委信用評價體系，同時將駕駛員資質(zhì)類、處罰類信息記入市公共信用信息服務平臺。三是保障城市門戶定點供應，增加值班保障車輛供應，重點保障機場、火車站等綜合交通樞紐站點。四是完善出租汽車站點管理。五是加快建設大型商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、軌交站點等人流密集區(qū)域內(nèi)的巡游出租汽車候客泊位和?？奎c，逐步形成以“電調(diào)(電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式)+站點候客”為主的運營模式。今后在軌道交通新線建設中，對于有條件的軌道交通站，將配套建設巡游出租汽車候客站。
問：對違規(guī)車輛和駕駛員從事網(wǎng)約車、合乘車業(yè)務，如何加強執(zhí)法確保新政落地?
答：市整治非法客運聯(lián)席辦將牽頭在全市范圍內(nèi)開展專項聯(lián)合整治行動，采用現(xiàn)場檢查等方式，著力清除交通重點區(qū)域網(wǎng)約車非法客運活動，對查實的當事人的違法犯罪行為依法予以治安或刑事處罰;加強平臺監(jiān)管，對網(wǎng)絡平臺公司為不具備營運資格的駕駛員或車輛提供召車信息服務等違法行為予以處罰。引導傳統(tǒng)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，真正實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，減少非法客運的存量，保障乘客安全。
