2023年11月，建德首屆航空飛行大會現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)飛行表演。

余杭區(qū)啟動建設(shè)“中國飛谷”。

迅蟻科技工作人員在起飛前檢查無人機(jī)狀態(tài)。

建德千島湖通用機(jī)場停機(jī)坪。

這是一份逐夢蒼穹的“頂級浪漫”——

第五個(gè)杭州“西湖日”前夕，一千余架無人機(jī)斑斕閃爍，騰飛至如詩如畫的西湖上空，編織出一幅幅令人嘆為觀止的視覺奇景，組成文字“建設(shè)低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地”；在光影映襯下，無人機(jī)陣列再次變幻，呈現(xiàn)出無人機(jī)穿梭于城市天際線之上的壯觀畫面，宛如科幻電影中的未來都市……

翱翔于天際，是人類千百年來的夢想，而低空經(jīng)濟(jì)將創(chuàng)造的更是一個(gè)人類歷史上尚未出現(xiàn)過的新場景。這場以“低空經(jīng)濟(jì)”為主題的無人機(jī)表演，不僅僅是一場科技賦能下的視覺盛宴，更勾勒出杭州向“空”圖強(qiáng)、聚勢騰飛，布局低空經(jīng)濟(jì)這一萬億級產(chǎn)業(yè)新賽道的雄心壯志。

成為首批民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)、成為最早進(jìn)行無人機(jī)在城市物流場景應(yīng)用探索的城市之一、開通國內(nèi)第一條無人機(jī)急救血液配送航線……一直以來，杭州，這座創(chuàng)新活力之城，都以其獨(dú)特的戰(zhàn)略眼光，積極搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。

作為新質(zhì)生產(chǎn)力和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的代表，低空經(jīng)濟(jì)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、發(fā)展前景廣闊，是培育發(fā)展新動能的重要選擇，目前更形成了一種全球性的創(chuàng)新力量。

大國競逐之際，大城當(dāng)有新作為。浙江省委副書記、市委書記劉捷強(qiáng)調(diào)，要積極探索低空經(jīng)濟(jì)新賽道，努力搶占高質(zhì)量發(fā)展制高點(diǎn)。站在“2萬億”新起點(diǎn)、步入超大城市新階段、邁入“企業(yè)總量破百萬”新征程，杭州正把城市能級躍升的勢能化作奔赴未來的新動能，以領(lǐng)跑奮斗之姿，向著“打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”的目標(biāo)發(fā)起進(jìn)擊，力爭在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中打頭陣、當(dāng)頭雁。

落子無聲，拉開“低空時(shí)代”帷幕

低空經(jīng)濟(jì)“太熱了”。

今年首次寫入政府工作報(bào)告的“低空經(jīng)濟(jì)”正加快融入各行各業(yè)，深刻改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活，市場規(guī)模不斷壯大。

放眼全國，為了爭奪這塊蘊(yùn)藏著無限潛力的“萬億蛋糕”，多個(gè)城市都“跑步進(jìn)場”，紛紛出錢、出地、出政策，蓄力建設(shè)“天空之城”——

深圳劍指“低空經(jīng)濟(jì)第一城”，推動出臺全國首部低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例；蘇州提出力爭2026年成為全國低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；上海則明確提出要打造未來空間產(chǎn)業(yè)集群……

善弈者謀勢，善謀者致遠(yuǎn)。

為搶占制高點(diǎn)、掌握主動權(quán)，杭州著眼全局、布局超前，厚植低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色優(yōu)勢——

城西，2020年10月，杭州以余杭區(qū)為主體，成功申報(bào)全國首批民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)；經(jīng)過4年探索，余杭區(qū)初步建成低空運(yùn)行管理服務(wù)機(jī)制和運(yùn)行服務(wù)體系，逐步開放醫(yī)療配送、同城物流配送、飛行巡查等各類無人機(jī)場景應(yīng)用，開展無人機(jī)公共航路劃設(shè)和數(shù)字化空域管理。

城東，作為浙江省首批航空航天“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，錢塘（新）區(qū)已集聚華瑞航空、西子勢必銳等7家領(lǐng)軍型企業(yè)；今年4月，錢塘低空智谷研究院揭牌，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展如虎添翼。

城南，依托優(yōu)越的空域資源，近十年來，建德以打造浙江省級特色小鎮(zhèn)“建德航空小鎮(zhèn)”為抓手，逐步發(fā)展并形成集低空文旅、低空服務(wù)、低空制造于一體的低空全產(chǎn)業(yè)鏈，“天空之城”悄然崛起。

2023年，杭州被國家確定為超大城市，GDP正式實(shí)現(xiàn)2萬億跨越，全市經(jīng)濟(jì)活力充沛，蘊(yùn)含了海量的物流快遞市場需求，擁有菜鳥集團(tuán)、“三通一達(dá)”組成的世界級物流集群，場景資源極為豐富。

在看不見的另一面，低空經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。天空沒有隔絕，在沒有軌道的天空中有規(guī)則地飛行，離不開數(shù)字化低空運(yùn)行環(huán)境的建立。杭州“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”先發(fā)優(yōu)勢，為構(gòu)建低空“數(shù)字底座”提供了堅(jiān)實(shí)支撐，成為杭州低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展的底氣。

近年來，杭州大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)低空覆蓋等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成5G基站5.3萬個(gè)，居全省第一；隨著中國（杭州）算力小鎮(zhèn)落地啟用，以算力企業(yè)為支撐、算力賦能為特色的數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)體系正在加快形成，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力算力保障；通過舉辦杭州第19屆亞運(yùn)會和杭州第4屆亞殘運(yùn)會，杭州在全國率先建立了針對低空航空器及空飄物的全天候管控能力，使空中“高速公路”上的航空器能夠更加安全、有序地飛行。

大視野謀篇，在一次次落子的大手筆布局中得到彰顯?？梢钥吹?，杭州在推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，積累了制度、環(huán)境、配套等豐富經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)具備“天時(shí)地利人和”的發(fā)展先機(jī)。

“現(xiàn)在這么多城市在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，頂層設(shè)計(jì)將會是決定發(fā)展成敗的一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)?！焙紝?shí)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人表示，杭州在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)方面展現(xiàn)出了卓越的戰(zhàn)略眼光，以杭州市交通運(yùn)輸局牽頭的政府側(cè)及杭實(shí)集團(tuán)代表的企業(yè)側(cè)共同推動一系列前瞻性的謀篇布局，不僅把握住了時(shí)代脈搏，更為城市未來發(fā)展開辟了新的增長極。

捷足先飛，杭州低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

對于杭州來說，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，既要有謀略，更要有方法，下好“先手棋”才能快人一步，而制勝要訣就在于全市域統(tǒng)籌、一體化推進(jìn)——

5月14日，由杭實(shí)集團(tuán)發(fā)起設(shè)立的杭州低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“低空公司”）注冊成立，這標(biāo)志著杭州在推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中邁出重要一步，低空公司也有望成為全市推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

6月6日，杭州重磅“官宣”一張金名片——“中國飛谷”在余杭區(qū)揭牌。發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)“三年行動”計(jì)劃及產(chǎn)業(yè)政策，啟用低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園……建設(shè)“中國飛谷”，折射出杭州搶灘“低空藍(lán)?！钡膱?jiān)定決心。

6月27日，由杭州市交通運(yùn)輸局牽頭制定的《杭州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027）》應(yīng)聲發(fā)布，成為綱舉目張的“關(guān)鍵一招”?！秾?shí)施方案》清晰呈現(xiàn)了杭州通過一體規(guī)劃、分步實(shí)施，推動低空經(jīng)濟(jì)“扶搖起航”的思路和路徑：到2027年，杭州建成各類無人機(jī)起降場（點(diǎn)）275個(gè)以上，開通低空航線500條以上，力爭低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破600億元，打造成為全國低空經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍城市。

隨著應(yīng)用場景不斷擴(kuò)大，各類飛機(jī)都要在統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行。為避免碎片化布局和投資浪費(fèi)，讓經(jīng)營主體在空中有“道”有序通行，杭州已經(jīng)展開高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高效率部署：

為厚培數(shù)字基建“沃土”，接下來，由低空公司建設(shè)打造的低空交通服務(wù)軟件工具——杭州低空交通管理服務(wù)平臺將上線運(yùn)行；著力夯實(shí)物理基建“基石”，截至今年底，低空公司計(jì)劃建設(shè)4—6座樞紐型無人機(jī)垂直起降機(jī)場。

當(dāng)前，杭州正立足全域，有節(jié)奏有秩序、因地制宜地推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為領(lǐng)跑實(shí)力。

——緊扣生態(tài)體系“建網(wǎng)”。在杭州市交通運(yùn)輸局的整體指導(dǎo)下，低空公司作為政府部門與低空企業(yè)之間的橋梁紐帶，目前正在協(xié)助市交通局積極構(gòu)建服務(wù)于全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高校、科研院所生態(tài)和商業(yè)生態(tài)。

——圍繞產(chǎn)業(yè)投資“出招”。為吸引有效投資及低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，杭實(shí)集團(tuán)擬組建杭州市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會和總規(guī)模30億元的杭州低空產(chǎn)業(yè)投資基金，圍繞低空制造、低空物流、低空視覺、低空數(shù)據(jù)四個(gè)賽道開展投資招引。

——立足示范效應(yīng)“施策”。 以“中國飛谷”建設(shè)為契機(jī)，杭州將持續(xù)推進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)、低空交通等方面形成一批可復(fù)制推廣的成果經(jīng)驗(yàn)，帶動全市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

——聚焦應(yīng)用場景“發(fā)力”。杭州將重點(diǎn)打造“低空+物流”“低空+治理”“低空+文體旅”三大應(yīng)用品牌，加快探索“低空+客運(yùn)”新業(yè)態(tài)。

謀定而后動，從密集高效的行動舉措中可以窺見：作為“低空競賽”中的一員，杭州已狠踩油門、拉起速度，加壓加力向前沖刺。

“低空經(jīng)濟(jì)具有先進(jìn)性、立體性、融合性等特點(diǎn)，涉及到的應(yīng)用場景廣泛、使用主體多元?！痹谡憬“l(fā)展規(guī)劃研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所所長郎金煥看來，杭州民營經(jīng)濟(jì)活力足，可以充分參與挖掘各個(gè)環(huán)節(jié)中的市場機(jī)遇。同時(shí)，杭州還具備豐富的山海場景等，為充分發(fā)揮低空經(jīng)濟(jì)的觸達(dá)效應(yīng)提供了有利條件。

凌空翱翔，建設(shè)充滿無限可能的“天空之城”

眼下，從藍(lán)天到地面之間，杭州的低空已經(jīng)“繁忙”起來。

打了“飛的”的農(nóng)特產(chǎn)品究竟有多快？7月4日，一架載有數(shù)百公斤精品農(nóng)特產(chǎn)品的塞斯納208通用飛機(jī)，順著浙江建德千島湖通用機(jī)場跑道滑翔起飛，1小時(shí)50分鐘后，落地江蘇鎮(zhèn)江大路機(jī)場。由此，順豐“建德—鎮(zhèn)江”低空物流航線完成首航，這也是浙江首條跨省長航距低空物流配送航線。

低空物流是低空經(jīng)濟(jì)的先發(fā)領(lǐng)域，也是目前最具商業(yè)應(yīng)用價(jià)值的場景之一。在杭州，與低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各類產(chǎn)業(yè)布局步伐已然加快——截至目前，杭州已有近400家低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)，涵蓋了低空航空器零部件制造、飛行保障、運(yùn)行服務(wù)等領(lǐng)域，培育招引杭州零零科技有限公司、杭州迅蟻網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等一批在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)不俗的企業(yè)。

作為低空經(jīng)濟(jì)的先行者，2019年，迅蟻科技就拿到了中國民航局頒發(fā)的編號為“0001”的首張城市場景無人機(jī)物流運(yùn)行牌照，目前迅蟻科技在全國運(yùn)行近30個(gè)城市，商業(yè)運(yùn)行航線超300條，保持全球第一的城市商業(yè)運(yùn)行里程。

“低空經(jīng)濟(jì)不僅僅局限于低空領(lǐng)域，而是通過構(gòu)建城市立體交通網(wǎng)絡(luò)，使得空中與地面相互賦能，形成一個(gè)豐富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度。”在迅蟻科技創(chuàng)始人兼CEO章磊看來，近年來，杭州都在積極推進(jìn)具有地方特色的低空經(jīng)濟(jì)場景應(yīng)用?！敖酉聛?，通過充分利用產(chǎn)業(yè)資源、智力資源和地理資源等優(yōu)勢，杭州將打造出獨(dú)特的低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。”

杭州低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢上，杭州星辰大海科技有限公司董事長金穎與章磊有著相同的看法。

“作為全國領(lǐng)跑的創(chuàng)新活力之城，杭州一直保持著以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展步調(diào)，在諸多挑戰(zhàn)中展現(xiàn)出穩(wěn)定的競爭力?！苯鸱f坦言，像他們這樣專注于低空安防領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)，也期待在杭州良好的發(fā)展環(huán)境里，與科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)合作，共同推動低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

更加振奮的是，“現(xiàn)在低空經(jīng)濟(jì)的到來，已經(jīng)不再是消費(fèi)級的問題，而主要是在工業(yè)級和航空級?！焙紝?shí)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步分析，120米以下空域今年已經(jīng)放開，民用無人駕駛航空器在更高的飛行高度上飛行，還需要國家空域進(jìn)一步向上開放到600米，形成較大的荷載，能夠承擔(dān)載人eVTOL（電動垂直起降飛行器）飛行，打開更多的場景，“我們正在跟市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門一起協(xié)同，杭州有條件繼續(xù)向國家爭取”。

杭實(shí)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人信心十足地表示：“在低空經(jīng)濟(jì)這一領(lǐng)域，杭實(shí)不僅要做杭州低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)商、運(yùn)營商，還要用我們的產(chǎn)業(yè)基金和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，去助力杭州選擇更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動新產(chǎn)業(yè)不斷向前。”

所當(dāng)乘者勢也。面向未來，作為全國十強(qiáng)城市、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”的杭州，必將以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動低空經(jīng)濟(jì)騰空而起、凌空翱翔，成為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。

地面之上、蒼穹之下，低空經(jīng)濟(jì)將開啟一個(gè)充滿無限可能的未來，讓我們共赴這場“空天之約”，逐夢浩瀚星辰。