本報(bào)訊(記者 徐瑞哲)昨天，世界銀行在滬主辦“公平與卓越：全球基礎(chǔ)教育發(fā)展論壇”，發(fā)布了長(zhǎng)達(dá)150多頁(yè)全英文報(bào)告：《上海是如何做的?——上海基礎(chǔ)教育政策和實(shí)踐的基準(zhǔn)測(cè)評(píng)》。報(bào)告認(rèn)為，上海市教育體系是世界上最強(qiáng)大的教育體系之一，上海將精明的教育政策轉(zhuǎn)化為優(yōu)異的學(xué)習(xí)成果。得益于這一體系支撐，上海連續(xù)在國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目(PISA)就閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)三方面開(kāi)展的兩輪測(cè)試中蟬聯(lián)榜首。

　　報(bào)告評(píng)價(jià)，上海學(xué)生在國(guó)際測(cè)試中的一流表現(xiàn)與本地高效強(qiáng)大的教育體系密切相關(guān)。同時(shí)，上海市的相關(guān)教育政策和投資，推動(dòng)建立了優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍，并制定了明確的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生定期評(píng)價(jià)機(jī)制，在學(xué)校管理自主權(quán)和責(zé)任方面取得了一定平衡。

　　世行測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)，上海教師需參加嚴(yán)格的上崗前培訓(xùn)，并在上崗后得到持續(xù)的專業(yè)發(fā)展支持，而且這一切基本上在合作和支持的氛圍中進(jìn)行。數(shù)據(jù)顯示，上海教師平均約將其三分之一的工作時(shí)間用于課堂教學(xué)，其余時(shí)間則用于備課、批改家庭作業(yè)、聽(tīng)其他教師講課，并參與其他各種形式的專業(yè)發(fā)展活動(dòng)。此外，上海教師需接受系統(tǒng)的考核，要求必須經(jīng)過(guò)一年試用期，能夠因表現(xiàn)優(yōu)異而獲得獎(jiǎng)勵(lì)，也有機(jī)會(huì)根據(jù)績(jī)效獲得晉升資格。同時(shí)，校長(zhǎng)自身也是教學(xué)帶頭人。

　　“上海市教育體系最突出的多個(gè)方面之一，在于其教師培養(yǎng)、支持和管理方式。”報(bào)告主筆、世界銀行高級(jí)教育專家梁曉燕說(shuō)。她認(rèn)為，教師是提升學(xué)校教育質(zhì)量所有舉措的核心所在，教師這一職業(yè)被視為頗受人們尊敬的職業(yè)，其原因不僅僅在于教師可獲得合理、穩(wěn)定的工資收入，還在于其教學(xué)有方。“他們是真正的專業(yè)人士。”

　　此外，報(bào)告還稱，上海為提升薄弱學(xué)?？?jī)效而采取的方式也很有借鑒意義。盡管教育財(cái)政權(quán)被下放至區(qū)級(jí)，但市政府預(yù)留部分教育稅進(jìn)行重新分配，重點(diǎn)面向相對(duì)貧困和績(jī)效較差的區(qū)縣。上海經(jīng)常使用“學(xué)校委托管理”模式，由績(jī)效優(yōu)異學(xué)校向績(jī)效較差學(xué)校提供管理和專業(yè)支持，結(jié)對(duì)的學(xué)校組建聯(lián)合管理和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，接受市政府財(cái)政支持。專家表示，這一模式不同于美國(guó)的特許公立學(xué)校模式。因?yàn)樵诿绹?guó)模式下，績(jī)效較差學(xué)校一般就由私營(yíng)機(jī)構(gòu)接管。

　　據(jù)了解，此報(bào)告是世界銀行梁曉燕團(tuán)隊(duì)與上海師大國(guó)際與比較教育研究院張民選團(tuán)隊(duì)在過(guò)去兩年合作完成的。報(bào)告采用世行“取得更好教育成果的系統(tǒng)方法(SABER)”，并輔以詳細(xì)的學(xué)校調(diào)查，對(duì)上海教育政策和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。SABER也是世行對(duì)教育系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)桿分析的全球性平臺(tái)。