職工在單位上班，嬰幼兒誰來照顧?如此后顧之憂，讓很多企業(yè)員工難以定心。昨日，記者從市政協(xié)“健全公共托幼服務體系”提案專題座談會上了解到，相關部門正開展解決嬰幼兒托幼問題的研究調(diào)研，推動有條件的園區(qū)、企事業(yè)單位建立托幼機構或設施。

　　托兒所已成稀罕物

　　爸媽上班，孩子去托兒所，這是很多成年人心中的童年記憶。如今在上海，托兒所卻成了稀罕物。

　　據(jù)了解，20世紀80年代，上海曾在條件成熟的企事業(yè)單位中廣泛開辦托兒所、幼兒園，至1985年末，企事業(yè)單位托兒所通過挖潛、增加收托近萬人。直到上世紀90年代，隨著人口高峰的逐步消退，以及上海學前教育的逐步發(fā)展，企事業(yè)辦托兒所逐步淡出，有些停辦，有些改為了敬老院所。

　　市政協(xié)委員陳磊、王祿寧、蔡金萍的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海目前每年新生兒出生為25萬左右，而全上海托兒所總數(shù)只有40所，僅能招收18至36個月的6000多名幼兒，遠不能滿足實際需要。矛盾更為突出的是，據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，女性產(chǎn)假至多143天，這也就意味著5至18個月的嬰幼兒必須由家庭自行解決撫養(yǎng)照顧問題。對許多沒有祖父輩協(xié)助的雙職工家庭而言，要么母親放棄工作，要么高價聘請保姆或月嫂，對家庭的經(jīng)濟生活及女性個人事業(yè)發(fā)展都帶來了不小影響，市民育兒壓力非常大。

　　為此，三位委員建議，0-3歲托育服務的配置應該引起政府相關部門高度重視，政府除了要關注以提高父母育兒水平為目的的鐘點制早教機構建設，更要關注“母親要上班，孩子無人帶”的全日制托育服務真空地帶，盡快出臺相關政策，調(diào)動有條件的大型企業(yè)園區(qū)、社區(qū)街道及企事業(yè)單位的積極性，讓他們主動分擔政府責任，優(yōu)化“二孩政策”下的養(yǎng)育氛圍，能自行按需為社會提供多樣化的托育服務。

　　學前教育法規(guī)空白

　　單位托兒所能否回歸?這成為一個矚目的焦點。

　　此前攜程曾為內(nèi)部員工子女開辦親子園，聘請第三方早教機構管理，服務時間為每天早上8點半到晚上6點半，每月收費2580元。這一舉措盡管在員工內(nèi)部極受歡迎，但因為“沒有取得行政許可”被相關部門叫停。

　　今年1月5日，國務院曾經(jīng)出文，提出引導和鼓勵社會力量舉辦非營利性、普惠性托兒所和幼兒園等服務機構。不過，市教委秘書長王從春指出，關于學前教育，全國及各地仍沒有較為系統(tǒng)的法律規(guī)定，尤其是針對0-3歲的嬰幼兒相關法律法規(guī)幾乎空白。上海曾受教育部委托，承擔了學前教育法的立法研究和起草工作，但因為種種原因，至今仍未出臺。

　　“教委將適時向立法部門提出立法建議。”王從春指出，上海將會加快對學前教育相關工作的政策和規(guī)范性文件的梳理和修訂，進一步系統(tǒng)規(guī)劃本市學前教育的發(fā)展方向、服務形式和內(nèi)容。

　　正開展相關調(diào)研

　　“企事業(yè)單位辦托幼事業(yè)是一項十分復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及方方面面。”市總工會副主席何惠娟表示，作為今年的課題之一，上海市總工會將開展《全面二孩政策背景下工會如何推動解決嬰幼兒托幼問題的研究》調(diào)研，研究如何利用工會資源，推動有條件的園區(qū)、企事業(yè)單位建立托幼機構或設施，為職工解決后顧之憂。

　　在對基層企業(yè)的排摸中，市總工會發(fā)現(xiàn)，有些育齡職工集中的單位積極回應職工呼聲，自籌資金為職工子女開辦托幼、暑托班等，受到了職工歡迎，工會組織將及時總結推廣這些單位的成功做法和經(jīng)驗，推動有條件的單位學習他們的做法，結合本單位具體情況，嘗試開辦托幼機構和設施。

　　不過，何惠娟也指出，由于目前本市不少職工上下班路途耗費時間較多，帶著孩子不方便，因此還需要大力發(fā)展社區(qū)托幼機構。

　　未來三年入園增加20萬人

　　截至去年底，上海共有獨立法人的幼兒園1510所，其中公辦948所，占總數(shù)的62.78%;民辦562所，占37.22%。全市在園3至6歲兒童達53.59萬人，其中非滬籍為22.25萬人，占總數(shù)的41.51%。公辦園在園兒童36.75萬人，占總數(shù)的68.58%;民辦園在園兒童16.83萬人，占31.42%。

　　市教委表示，上海學前教育面臨一定挑戰(zhàn)，人口出生高峰帶來的入園矛盾仍較突出。全面二孩政策實施后，據(jù)市衛(wèi)生計生部門預測，未來三年上海在園兒童總數(shù)最高值將達70萬人，比當前增加20萬人。而中心城區(qū)和人口導入地區(qū)的土地資源緊張、師資隊伍培養(yǎng)需要周期等問題，也加大了全市學前教育資源規(guī)劃和布局的困難。在這一背景下，上海市教委表示，要確保本市符合條件的3至6歲兒童的入園需求。

　　為此，上海將鼓勵符合條件的境內(nèi)單位、組織或個人在現(xiàn)有法律框架下合法合規(guī)承擔社會責任，為廣大家庭提供托管服務和學前教育。