文匯報(bào)訊 　(記者張懿) 上海昨天宣布，力爭(zhēng)到今年年底，完成國(guó)家的PM2.5中期治理任務(wù)，將比原定時(shí)間表提前1年。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，上海同時(shí)宣布了一項(xiàng)環(huán)保新政，320家重點(diǎn)企業(yè)將從今年起率先實(shí)施排污許可證管理，進(jìn)行大氣污染物排放的總量控制。

　　昨天在市環(huán)保局官方網(wǎng)站上公布的文件顯示：“市政府明確2016年P(guān)M2.5年均濃度要力爭(zhēng)降到50微克/立方米以下，比2015年下降3微克/立方米，提前達(dá)到2017年國(guó)家考核目標(biāo)。”這也是上海首次表態(tài)“提前達(dá)標(biāo)”。

　　所謂“國(guó)家考核目標(biāo)”，是指國(guó)家在2013年為各省區(qū)市設(shè)定的大氣污染防治目標(biāo)。這是我國(guó)第一次要求省級(jí)地區(qū)為大氣環(huán)境治理立下“軍令狀”，其考核對(duì)象是PM2.5年均濃度，各地區(qū)以2013年的數(shù)值為基準(zhǔn)，完成不同的減排任務(wù);江浙滬的任務(wù)是減排20%。

　　實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2013年上海PM2.5年均濃度為每立方米62微克。據(jù)此，2017年底，PM2.5的治理目標(biāo)就是不高于49.6微克。

　　上海宣布“提前達(dá)標(biāo)計(jì)劃”的時(shí)機(jī)有些特殊。昨天問(wèn)世的2015年全市《環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，去年上海PM2.5年均濃度為每立方米53微克，比2014年上升1微克，增幅為1.9%。不僅如此，去年上海還出現(xiàn)了107個(gè)污染天，比2014年增加了23天。這組數(shù)據(jù)顯示出上海治理PM2.5所面臨的挑戰(zhàn)。

　　事實(shí)上，如果說(shuō)2015年上海的“空氣年報(bào)”不盡如人意，但之前一年“空氣年報(bào)”的數(shù)據(jù)卻異常亮眼。2014年，上海在12個(gè)月里，成功地將PM2.5年均濃度降低了10微克?？紤]到“國(guó)家考核目標(biāo)”的要求是在4年內(nèi)累計(jì)降低12.4微克，因此，當(dāng)時(shí)不少人認(rèn)為上海PM2.5治理工作已沒(méi)什么難度?；仡^來(lái)看，環(huán)保部門一年前的預(yù)判相當(dāng)冷靜。當(dāng)時(shí)他們認(rèn)為，2014年的治理成績(jī)之所以遠(yuǎn)超預(yù)期，靠的是“人努力、天幫忙”;一旦自然因素不再有利，污染水平可能出現(xiàn)反復(fù)。

　　2015年，上海推動(dòng)了一系列治污減排措施，包括對(duì)2400多臺(tái)中小鍋爐和窯爐進(jìn)行清潔能源替代，完成1200多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，高污染車輛的禁限行力度也達(dá)到歷史最強(qiáng)，但老天爺?shù)拇_“不再幫忙”。實(shí)際上，直到去年11月，本市PM2.5的年均濃度仍低于2014年同期水平。但接下來(lái)一個(gè)多月，受強(qiáng)厄爾尼諾影響，我國(guó)氣候出現(xiàn)異常狀況，冷空氣極度不活躍，污染無(wú)法有效擴(kuò)散，各地治污壓力都驟增。在上海，2015年最后一段時(shí)間連續(xù)出現(xiàn)污染天氣過(guò)程，全年最臟的5天，12月就占了3天，從而拖累了全年的數(shù)據(jù)。

　　“老天”的不確定性無(wú)法改變，“人努力”就必須做到更好。昨天，本市發(fā)布了一組極有力度的環(huán)保措施，涉及320家重點(diǎn)企業(yè)，所排放的大氣污染物總量占全市工業(yè)源的80%以上。根據(jù)新政，這些企業(yè)所排放的各類大氣污染物———煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)污染物、二氧化硫、氮氧化物等，都要執(zhí)行剛性的總量減排任務(wù)，今年的減排幅度不低于7%，五年不低于30%。不僅如此，為了保護(hù)空氣質(zhì)量最脆弱、污染過(guò)程最易發(fā)的冬季，上海要求320家重點(diǎn)企業(yè)必須重新安排年度生產(chǎn)計(jì)劃，每年11月到次年2月，其月度排放量原則上不得高于當(dāng)年月均排放量的70%。