■快速路限行政策威力漸失，常發(fā)性擁堵區(qū)逐漸向內中環(huán)區(qū)域擴展■6月16日迪士尼開園后，市內交通和對外交通將面臨更大運行壓力

　　●常發(fā)性擁堵9個快速路區(qū)段：延安路高架(南側和北側)、南北高架(內環(huán)內東側和西側、內環(huán)線以北西側、內環(huán)線以南東側)內環(huán)線西南段(魯班路立交至延安路立交內圈和外圈)、滬閔路高架(東側)。

　　●常發(fā)性擁堵14個地面區(qū)域：人民廣場、新天地、南京西路商圈、瑞金醫(yī)院、靜安寺、五官科醫(yī)院、中山公園、上海影城、徐家匯、田林、龍柏、閘北公園、瑞虹新城、四川北路商圈。

　　●常發(fā)性擁堵43個交叉口：主要是“三縱”、“三橫”主次干路相交交叉口。

　　晨報記者　鐘　暉

　　昨天，上海市城鄉(xiāng)建設和交通發(fā)展研究院推出的《2015年上海城市交通運行年報》顯示，今年上海交通需求快速增長的發(fā)展態(tài)勢仍將延續(xù)，受重大項目施工和迪士尼開園等因素影響，交通供需矛盾將進一步突出，道路交通運行狀況將更加嚴峻，工作日早晚高峰以及午后高峰道路擁堵程度將進一步加劇，擁堵時間進一步延長，擁堵范圍逐步向外圍地區(qū)擴展。

　　去年至今，共有9個快速路區(qū)段、14個地面區(qū)域、43個交叉口出現(xiàn)常發(fā)性擁堵。

　　■交通運行更為趨緊

　　北橫一線交通或最受影響

　　據(jù)介紹，上海小客車的增長將延續(xù)近年來快速發(fā)展的態(tài)勢，道路交通量繼續(xù)快速增長。軌道交通吸引力將進一步增強，軌道客流持續(xù)穩(wěn)定增長。另外，6月16日迪士尼開園，將吸引大量外省市和本市客流，市內交通和對外交通將面臨更大的運行壓力。

　　同時，重大工程施工對區(qū)域交通帶來一定影響。今年計劃實施的重大建設項目主要包括: 北橫通道工程、周家嘴路隧道工程、東西通道工程、虹梅南路高架、軌道交通(13號線二期、14、15、18號線)車站施工等項目。多個項目影響區(qū)域相互疊加，預計北橫、浦東大道、虹梅南路、成山路、滬南公路沿線交通運行狀況會有所下降。其中，北橫一線北翟路-長寧路-長壽路-海寧路-周家嘴路通行能力將受到較為嚴重的影響。

　　總之，2016年城市交通運行狀況將更為趨緊。道路交通方面，工作日早晚高峰以及午后高峰道路擁堵程度將進一步加劇，擁堵時間進一步延長，擁堵范圍逐步向外圍地區(qū)擴展。城市客運交通方面，總體客流增幅趨緩，軌道交通客流將持續(xù)穩(wěn)定增長，放射性軌道線路的高峰客運壓力將進一步增大。

　　不過，今年上海的局部地區(qū)交通設施供給能力將有所提高。嘉閔高架(G2-S6)、長江西路隧道、中環(huán)線國定東路下匝道、滬宜公路(S6-葉城路)改建工程等建成通車。軌道交通11號線的迪士尼站即將運營，為迪士尼開園提供交通保障。根據(jù)軌道交通運營計劃，高峰時段10號線、11號線、13號線、16號線運能將增加10-15%。同時也將繼續(xù)推進公交專用道的建設，提升地面公交服務水平。

　　■限行效果逐漸減弱

　　外牌車同比增速達24%

　　上海道路設施資源的擴容遠遠比不上車輛的增長速度。2015年全市道路1.8萬公里，同比增加388公里，增長2.2%;其中，公路13195公里，同比增加251公里，增長1.9%。新增的道路主要在中心城以外地區(qū)。與此同時，去年的小客車增速加快，是近幾年增速最快的一年。截至2015年底，全市注冊小客車達247萬輛，同比增加28萬輛，增長13%。其中，滬C牌照小客車為83萬輛，同比增加16萬輛，增長23%。另據(jù)綜合推算，到2015年底常住上海的外省市號牌小客車達124萬輛，同比增加24萬輛，增長24%。

　　2015年4月15日快速路限行時間延長后，高峰時段快速路運行狀況有所改善，但改善效果隨著小客車擁有量增加逐步減弱?？焖俾吩绺叻鍟r段每小時車速由初期提升2-3公里逐漸下降至0-1公里;晚高峰時段車速由初期提升4-5公里逐漸下降至0-3公里。

　　■軌交骨干作用突顯

　　擁堵向內中環(huán)區(qū)域擴展

　　上海常發(fā)性擁堵區(qū)以中心區(qū)商業(yè)辦公為主的區(qū)域逐漸向內中環(huán)區(qū)域擴展，2015年工作日中心城內地面干道高峰平均行程車速同比下降5-10%左右，不同地帶車速由16-27公里/小時下降至15-25公里/小時;　主要放射性道路高峰行程車速下降10-15%左右，車速由15-20公里/小時下降至13-17公里/小時。晚高峰下降幅度大于早高峰，其中浦西中心區(qū)內晚高峰主要干道車速最低，由16.5公里/小時下降至15公里/小時，下降幅度達10%。

　　另一方面，上海軌道交通骨干作用也更加突顯。周末(周五)大客流成常態(tài)化，尤其是重大活動或節(jié)假日因素客流增長最為顯著，全年共有20個周五客流超過1000萬乘次，12月31日(元旦前日)客流達到1083.3萬乘次，創(chuàng)歷史客流新高。早高峰1小時全網(wǎng)進站客流占全日客流總量的15%，全網(wǎng)擁擠里程比例超過20%，分別比2014年增加2-3個百分點，尤其放射性線路高峰客流擁擠程度最為嚴重。

　　■多種客運模式影響

　　地面公交客流持續(xù)下降

　　此外，去年上海的地面公交客流出現(xiàn)持續(xù)下降。截至2015年底全市地面公交線路有1429條，營運車輛1.65萬輛，同比分別增長3.8%和2.3%。區(qū)域公交發(fā)展規(guī)模進一步擴大，共有線路844條，運營車輛5715輛，同比分別增長5.6%和4.5%。全市公共汽(電)車日均客運量為698萬乘次，同比下降4.4%，自2012年以來繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢。其中，區(qū)域公交日均客運量為249萬乘次，同比下降0.4%，在多年呈現(xiàn)增長趨勢后首次出現(xiàn)了小幅下降的情況。

　　無獨有偶，出租車客運量去年也繼續(xù)呈下降趨勢。全市營運出租車輛約4.9萬輛，日均客運量為266萬人次，同比下降6.0%。其中，區(qū)域出租車均客運量為40.4萬人次，同比下降1.4%。受多種客運模式發(fā)展的影響，出租車客運繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢。

　　■多種因素引發(fā)擁堵

　　重大新建項目改善了出行

　　受重大工程施工、大型活動和重大節(jié)假日活動的影響，去年本市出現(xiàn)區(qū)域性、時段性的道路交通擁堵。因延安東路隧道大修、北橫通道施工、虹梅路高架建設、軌道交通(15號線、18號線一期、8號線三期、13號線三期)車站施工等項目的建設，對中心區(qū)越江交通、北翟路和虹梅南路周邊區(qū)域造成了明顯的交通影響。春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)和國慶節(jié)等重大節(jié)假日期間，高速公路流量持續(xù)增長，射線高速公路及與其銜接的快速路的道路交通量較為集中，擁堵現(xiàn)象較為嚴重。大型會展期間，浦東、浦西會展場館周邊道路交通擁堵情況較為突出。

　　不過，重大新建交通項目投入使用，進一步改善了市民出行。去年9月28日，中環(huán)線浦東段閉環(huán)通行，對軍工路隧道周邊橋隧交通起到一定的分流作用，通車后翔殷路隧道、楊浦大橋車流分別下降6%和4%。軌道交通方面，12月19日，軌道交通11號線(羅山路-康新公路)、12號線(七莘路-曲阜路)、13號線(長壽路-世博大道)載客試運營，客流效應明顯，其中12號線、13號線的工作日客流分別增長了140%和52%。