文匯報3月5日消息：由于上一輪上海新能源汽車地方補(bǔ)貼政策在去年年底到期，新的政策遲遲未見出臺，持幣待購的消費(fèi)者和4S店都異常謹(jǐn)慎，令眼下上海新能源車銷售與去年一路走高的勢頭形成了鮮明的反差，所有人都在等“靴子落地”。

　　2月16日，工信部發(fā)布了1月份新能源汽車產(chǎn)量，與2015年每個月翻倍增長的數(shù)據(jù)相比，此前處于爆發(fā)式增長的新能源汽車產(chǎn)量環(huán)比下滑超過8成。此外，根據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會剛發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年1月，新能源乘用車銷量達(dá)13748輛，同比增長1.8倍;但與2015年12月3.7萬輛的銷量相比，則環(huán)比下降63%，銷量減少超過2萬輛。

　　熱銷神話“打回原形”

　　在上海，新能源車的標(biāo)志性車款，毫無疑問要推比亞迪混動車“秦”。自去年秋季開始，一直高居新能源乘用車銷量榜首的秦開始不斷被其他車型超越，月銷量也從高峰時的4000輛，陸續(xù)下降到3000、2000、1000輛。到今年1月，秦的批售量更是跌破千輛大關(guān)，只賣掉517輛，同比2015年1月下降72.9%，幾乎是“一夜回到解放前”。

　　為什么秦的數(shù)據(jù)前后差異如此之大，這得從秦的銷售區(qū)域說起。根據(jù)去年公安部的上牌數(shù)據(jù)，上海成為秦保有量最大的城市，上牌數(shù)量高達(dá)1.8萬輛，占據(jù)秦國內(nèi)總銷量的58%。業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，秦能在上海立足，并成為去年上牌量最高的轎車車型，跟上海地區(qū)的新能源車補(bǔ)貼政策有直接關(guān)系。算上各種補(bǔ)貼后，一輛標(biāo)準(zhǔn)版秦的售價在14萬元左右。而最關(guān)鍵的是，在每月拍牌中標(biāo)率不到5%的今天，消費(fèi)者買一輛秦，能穩(wěn)穩(wěn)到手一張免費(fèi)滬牌。這一點(diǎn)，正是秦在上海遭遇瘋搶、4S店賣到脫銷的直接原因。

　　然而，正所謂成也蕭何、敗也蕭何。風(fēng)來了“豬也能起飛”，一旦風(fēng)向和風(fēng)力有變，“天上飛”轉(zhuǎn)眼就成了“地上爬”。去年年末，由于2016年上海地區(qū)的新能源補(bǔ)貼政策遲遲未公布，秦的銷售陷入半停滯狀態(tài)。對此，比亞迪上海地區(qū)大區(qū)負(fù)責(zé)人解釋說，比亞迪早在去年11月底就停止了向上海經(jīng)銷商供車，原因就是政策走向不明確，不敢貿(mào)然銷售。因為一旦新能源政策有變，廠商承擔(dān)的差價補(bǔ)貼風(fēng)險很大，因此對年底的銷售造成了一定影響。在滬西某比亞迪4S店，銷售代表也對記者表示，如果要購買秦的話，需要預(yù)定，至少要等待一兩個月。他還私下表示目前不建議購買，因為上海的補(bǔ)貼尚未出臺。

　　秦的銷量下去了，那么龐大的新能源市場又被誰奪走了呢?

　　以上海地區(qū)為例，榮威550就在補(bǔ)貼的空檔期捷足先登，即便是上海的補(bǔ)貼尚未公布，但榮威表示仍然按照去年的補(bǔ)貼金額執(zhí)行，補(bǔ)貼金額由廠商墊付，另外多個榮威4S店表示，2016款旗艦版e550現(xiàn)在活動最低售價為18.48萬元，相當(dāng)于在原價25.98萬的基礎(chǔ)上優(yōu)惠了7.5萬元，這樣的價格也就和秦的價格基本相當(dāng)，而且提車還不用等待，榮威550悄然上位。

　　后續(xù)政策何去何從

　　消費(fèi)者持幣觀望，直接導(dǎo)致了銷量的下滑。未來新能源補(bǔ)貼政策將何去何從?

　　從源頭上來看，工信部副部長辛國斌日前表示，國家補(bǔ)貼政策將會逐步退出，今后將采取新能源汽車積分和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式，來鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過一系列刺激政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。財政部部長樓繼偉也透露，目前財政部正在效仿“加州模式”研究碳積分交易制度。

　　從上一輪政策執(zhí)行層面來看，2016年上海新能源汽車地方補(bǔ)貼政策可能會在二季度出臺，而最近“空窗期”售出的車輛也有希望追溯享受補(bǔ)貼和牌照。相關(guān)部門日前已明確表示，將制定和實施本市新一輪新能源汽車推廣扶持政策，完善公共交通新能源車運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制，加大對新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)的支持力度，并建立新能源汽車補(bǔ)貼“退坡”機(jī)制等。這意味著新一輪的補(bǔ)貼方案中，直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼肯定會有所減少，免費(fèi)牌照的政策則可能延續(xù)，但這一最誘人的優(yōu)惠未來是否會一直保留，將是一個很大的懸念。

　　隨著新能源汽車加速普及，新能源汽車的車主越來越多，國家正在逐漸將利好政策傾向于補(bǔ)貼消費(fèi)者。但要從根本上解決補(bǔ)貼帶來的種種負(fù)面效應(yīng)，政府要做的還有很多，要從政策驅(qū)動市場轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、市場雙驅(qū)動模式，形成良性循環(huán)，保證新能源汽車行業(yè)的健康發(fā)展。

　　而從更宏觀層面來看，新能源車多了，道路同樣也會擁堵。2015年上海小汽車增加速度較快，達(dá)到45萬輛，其中外牌車增長24萬輛。而去年上海新增新能源汽車數(shù)量也達(dá)到了4.4萬輛。市政府新聞發(fā)言人徐威日前表示，相關(guān)部門對此前上海延長外牌限行時間做了評估，開始幾個月效果比較明顯，但隨著車輛總數(shù)增加，后續(xù)效果逐漸減弱。所以，近期本市相關(guān)部門正在研究政策和方案比選，加大對外牌車輛的限行力度。但是要真正解決交通擁堵，限制外牌只是一個過渡性措施，關(guān)鍵還是要提升上海的公共交通服務(wù)水準(zhǔn)。

　　“騙補(bǔ)”是個大問題

　　政策“空窗期”令新能源車銷售斷崖下跌，也意外帶出新能源車企業(yè)的“騙補(bǔ)”話題。近日有媒體報道稱，部分新能源車生產(chǎn)企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)作假，為獲取補(bǔ)貼，將生產(chǎn)出來的汽車轉(zhuǎn)賣給自己旗下的租賃公司，甚至拆下電池循環(huán)利用，反復(fù)騙補(bǔ)……這在商用新能源車行業(yè)已是“公開的秘密”。

　　相對而言，因為新能源乘用車的電池容量比較小，而且面向私人市場，所以“騙補(bǔ)”的情況相對少一些。但在實際使用的時候，以上海目前市場占有率最高的秦為例，記者經(jīng)?？吹角卦谄胀佑驼炯幼⑵?，也不止一次坐到過秦的網(wǎng)約車……這一切，顯然與新能源車推廣的初衷不符。

　　對部分不法企業(yè)的騙補(bǔ)行為，財政部部長樓繼偉表示，消費(fèi)補(bǔ)貼的政策初衷是培育初期市場，實踐證明這項政策是行之有效的。但長期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼，企業(yè)容易患上政策依賴癥，緊盯政策去設(shè)定產(chǎn)品，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的動力和壓力。行業(yè)容易出現(xiàn)低水平盲目擴(kuò)張，形成新的產(chǎn)業(yè)過剩。因此，補(bǔ)貼政策要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)行調(diào)整完善。

　　為打擊部分企業(yè)數(shù)據(jù)造假，騙取財政補(bǔ)貼，今年1月21日，工信部發(fā)布　《四部門關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，工信部聯(lián)合財政部、科技部和發(fā)改委對新能源汽車推廣應(yīng)用實施情況，以及財政資金使用管理情況進(jìn)行專項核查。此次核查對象包括2013-2014年度獲得中央財政補(bǔ)助資金，以及申請2015年度中央財政補(bǔ)助資金新能源汽車的有關(guān)情況，核查范圍覆蓋全部新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，以及運(yùn)營企業(yè)、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車用戶。樓繼偉指出，造假騙補(bǔ)的行為，不僅違反法律法規(guī)和有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，也嚴(yán)重破壞了市場環(huán)境，我們對此將嚴(yán)厲打擊，決不手軟。