昨日，一張印刷粗糙的廣告紙被牢牢粘貼在了地鐵車廂內(nèi)。　晨報(bào)記者　殷立勤

　　晨報(bào)記者　鐘　暉

　　周日的下午，一列快要進(jìn)站的軌交10號(hào)線車廂里，突然有些躁動(dòng)。兩名年輕人從前一節(jié)車廂快步走來(lái)，邊走邊動(dòng)作嫻熟地往乘客手里塞廣告紙。有人顯然司空見慣，不接手，廣告紙飄落在地;有人好奇：“是個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目嘛?在嘉興的，距離當(dāng)?shù)氐母哞F站還有8公里，還說(shuō)什么距離上海一小時(shí)交通圈……”車剛進(jìn)站停穩(wěn)，兩人下車而去，這時(shí)乘客徐小姐才發(fā)現(xiàn)，自己的手指被鋒利的紙張劃出了一道小口子。

　　“最近車廂小廣告回潮，抓捕、清除都較為困難。”本月13日，新一輪“地鐵迎春四亂專項(xiàng)整治”已開始，軌道警方也參與其中。

　　對(duì)于這樣的地鐵“頑疾”，除持續(xù)加強(qiáng)打擊和處罰，如何發(fā)動(dòng)乘客參與也許是個(gè)嘗試方向。此外，也有乘客建議要從廣告商一端加以監(jiān)管。

　　透明膠帶直接貼在車廂里

　　以前的老路數(shù)之一是不法分子將小廣告塞入地鐵車廂廣告框內(nèi)，而隨著85%的地鐵列車廣告框改造完畢，不法分子也“推陳出新”。記者昨天在1號(hào)線列車上看到，一些打印粗糙的廣告紙，貼在車廂車門兩側(cè)墻面上。而在2號(hào)線途經(jīng)南京路、陸家嘴等車站時(shí)，上車散發(fā)廣告者也不時(shí)出現(xiàn)，甚至有人趁乘客不注意，將黑廣告塞入乘客拎包或塑料袋中。

　　在4號(hào)線列車車廂內(nèi)，乘客告訴記者，常常有人強(qiáng)行向自己發(fā)小廣告，或者在車廂內(nèi)隨意張貼。這些廣告不但會(huì)對(duì)車廂衛(wèi)生造成破壞，還有一些涉嫌夸大、虛假宣傳，誤導(dǎo)乘客。在4號(hào)線宜山路站，記者在車廂內(nèi)的廣告欄內(nèi)發(fā)現(xiàn)一張房產(chǎn)小廣告。據(jù)乘客反映，散發(fā)小廣告的人是前面幾站上來(lái)的，“是一個(gè)小伙子，拿著一疊小廣告，一揚(yáng)手就在車廂內(nèi)貼上了，他在車廂一路貼過(guò)去，腳步很快，動(dòng)作很快，看來(lái)是做習(xí)慣了”。

　　地鐵執(zhí)法三中隊(duì)王隊(duì)長(zhǎng)證實(shí)了乘客的反映：“在遭到我們不斷整治后，他們就在小廣告后面使用雙面膠貼或新型粘貼，粘性很強(qiáng)，一貼就牢。”記者試圖去撕掉車廂里的小廣告，并不容易。到達(dá)終點(diǎn)站后，地鐵保潔人員也抱怨說(shuō)：“這些貼小廣告的，貼一張只要一秒鐘，我們清理起來(lái)卻很費(fèi)勁。”

　　打擊在加大，“四亂”人員也更加狡猾，執(zhí)法難度進(jìn)一步加大。

　　“地鐵上這么貼廣告好嗎?對(duì)不起了，下車的時(shí)候我撕下來(lái)帶出去扔掉了。別罵我手賤，真心看不下去。”不久前，一位微博名“林六月”的網(wǎng)友曬出了自己清理小廣告的照片，一時(shí)引來(lái)點(diǎn)贊無(wú)數(shù)。她說(shuō)自己在江蘇路至婁山關(guān)路的車程之間，清理了四節(jié)車廂，撕下超過(guò)30張小廣告。林小姐在微博上曬出了一沓厚厚小廣告的照片，引來(lái)大量轉(zhuǎn)發(fā)與評(píng)論。大家紛紛為其點(diǎn)贊，稱其是“正能量”。

　　地鐵車廂有1至2個(gè)公告欄，乘客經(jīng)常發(fā)現(xiàn)其中的一部分公告欄都張貼了售房廣告，遮擋了原本放置其中的地鐵線路圖與其他廣告。這些售房廣告寫著“6萬(wàn)首付”、“單價(jià)8500起”、“得房率88%”、“70年產(chǎn)權(quán)”等信息，紅底黑字，頗為醒目。然而，廣告上沒有任何公司落款，僅有一個(gè)手機(jī)號(hào)，顯得十分粗制濫造。

　　被發(fā)現(xiàn)后竟跳鐵軌逃跑

　　晨報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在地鐵車廂內(nèi)隨意散發(fā)的小廣告主要以房產(chǎn)、旅游等廣告為主，常見的發(fā)放形式包括隨意散發(fā)、張貼以及插入車廂拉手。地鐵執(zhí)法人員表示，有時(shí)在一班車上，一位執(zhí)法人員就能清繳四五十張非法小廣告。但是，由于散發(fā)人員的流動(dòng)性強(qiáng)，執(zhí)法工作也面臨著一定的難度， 當(dāng)前對(duì)非法小廣告仍然以清理為主。地鐵行政執(zhí)法總隊(duì)工作人員還說(shuō)，散發(fā)小廣告的人中不少是被多次處理過(guò)的“熟面孔”，而且這個(gè)群體之間也有聯(lián)系，往往這邊剛抓到一個(gè)，線路上其他發(fā)小廣告的人就能收到手機(jī)預(yù)警，然后將廣告放回包里，搖身變成普通乘客。

　　2號(hào)線世紀(jì)大道站工作人員則告訴記者，甚至有散發(fā)小廣告者為了躲避處罰，慌不擇路跳向地鐵軌道。“有一天晚上，大約9點(diǎn)多，我們車站出現(xiàn)驚險(xiǎn)一幕，一個(gè)男子在車廂散發(fā)小廣告被執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，便拔腳開溜，我們和執(zhí)法者一起追趕，他居然慌不擇路跳入了地鐵軌道。”事發(fā)后，地鐵站臺(tái)按照應(yīng)急預(yù)案按下列車緊急制動(dòng)按鈕，執(zhí)法人員很快將男子控制，地鐵2號(hào)線運(yùn)營(yíng)并未受到影響。

　　如何抓?熱心乘客舉報(bào)+聯(lián)合伏擊

　　上午9時(shí)30分，從江蘇路站登上11號(hào)線列車，身穿制服或便衣的執(zhí)法隊(duì)員在多個(gè)車廂尋覓“四亂”人員蹤影，但列車開出多站仍未見人。而在隨后的兩列車上，晨報(bào)記者發(fā)現(xiàn)了大量剛散發(fā)的小廣告，有的插在車廂內(nèi)的把手中或散落在座位上，甚至黏貼在地鐵車壁上。

　　“散發(fā)者現(xiàn)在‘打游擊’水平提升，發(fā)一批小廣告立即坐到座位上躲避執(zhí)法。”一位執(zhí)法隊(duì)員表示，頭班車、上午11點(diǎn)后、晚高峰期間散發(fā)廣告情況高發(fā)，已經(jīng)增派人手。

　　為伏擊整治這些散發(fā)廣告者，近期開始圍繞新開通的換乘車站，管理方派出眾多隊(duì)員聯(lián)合伏擊。“比如上體館站、龍漕路站等還加強(qiáng)了視頻探頭追蹤，一旦發(fā)現(xiàn)目標(biāo)立即加以追蹤，有必要的話次日還會(huì)加派隊(duì)員去執(zhí)法。”地鐵執(zhí)法三中隊(duì)王隊(duì)長(zhǎng)表示。

　　采訪中，晨報(bào)記者在兩列列車上看到多名乘客出手協(xié)助執(zhí)法隊(duì)員，或者提供線索，部分乘客還親手撿起散落一地的黑廣告，甚至撕下黑廣告給執(zhí)法隊(duì)員銷毀。“破壞地鐵環(huán)境，大家都很討厭，我看到廣告就要把它們撕下來(lái)。”乘客鄭先生表示。還有一位馬小姐表示，上車時(shí)看到一個(gè)車廂乞討者以及一個(gè)10多歲的散發(fā)小廣告者出沒，已撥打了地鐵熱線舉報(bào)，她手上也已經(jīng)撿了厚厚一疊小廣告。

　　地鐵執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人昨晚告訴晨報(bào)記者的數(shù)據(jù)是：這幾日來(lái)共處理了散發(fā)小廣告等“四亂”行為150多起。其中13日首日就查獲“四亂人員”53人，其中乞討33人，散發(fā)小廣告10人，車站內(nèi)設(shè)攤6人，非法兜售4人。相關(guān)人員均不同程度接受罰款等處罰。

　　地鐵各執(zhí)法中隊(duì)將長(zhǎng)期與軌道公安開展打擊“四亂”行動(dòng)，并對(duì)乘客給予的協(xié)助和清理小廣告等舉動(dòng)表示感謝，將重點(diǎn)針對(duì)乘客舉報(bào)線索，增派執(zhí)法隊(duì)員伏擊登車巡查。市民如果發(fā)現(xiàn)此類行為，可撥打地鐵服務(wù)熱線64370000或通過(guò)軌交幺幺零微信平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)。

　　如何罰?如“三進(jìn)宮”可行政拘留

　　上海地鐵昨天透露說(shuō)，對(duì)一而再、再而三被查獲散發(fā)小廣告者，可以對(duì)其實(shí)施拘留處理。近一年來(lái)，上海軌交行政執(zhí)法大隊(duì)已經(jīng)查獲地鐵“四亂”人數(shù)超1.3萬(wàn)人，總罰金約66.5萬(wàn)元，其中查獲的散發(fā)小廣告的人數(shù)最多，達(dá)4400人，另外還協(xié)助警方拘留了64人次。

　　“你違反了《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》　第31條第7項(xiàng)的內(nèi)容，根據(jù)條例第49條第3款，我們將對(duì)你處以50元罰款。”1月13日晚，在4號(hào)線宜山路車站辦公室，執(zhí)法者正在對(duì)一名違規(guī)發(fā)布小廣告者進(jìn)行處理。他提到的《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》第31條第7項(xiàng)，內(nèi)容涉及到軌交內(nèi)所禁止的行為：“擅自設(shè)攤、停放車輛、堆放雜物、賣藝、散發(fā)宣傳品或者從事銷售活動(dòng)。”所謂“第7項(xiàng)”就是處罰規(guī)定，即“可處警告或者五十元以上五百元以下罰款。”

　　執(zhí)法人員還在此人包內(nèi)查獲厚厚一疊的廣告?zhèn)鲉巍?ldquo;我姓劉，是第一次做廣告散發(fā)，我不知道地鐵內(nèi)不能發(fā)廣告，以后不會(huì)再來(lái)了。”他告訴記者，自己是做房產(chǎn)中介的，近階段生意做不上去，這才想到來(lái)地鐵散布小廣告。在上?；疖囌旧狭?號(hào)線，剛坐了一站，發(fā)了一點(diǎn)小廣告，就被執(zhí)法者抓了“現(xiàn)行”。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，包括散發(fā)小廣告、設(shè)攤、乞討等在內(nèi)，車廂亂象屢查不止的一個(gè)重要原因是違法成本偏低。實(shí)際操作中，對(duì)情節(jié)不嚴(yán)重的行為往往只罰50元，甚至遇到經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人會(huì)以批評(píng)教育為主，威懾力相對(duì)有限。

　　其實(shí)，對(duì)屢教不改的小廣告散發(fā)者，可以實(shí)施治安拘留處罰，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是第三次被抓獲，就會(huì)移送公安機(jī)關(guān)，依法對(duì)其采取行政拘留等措施。

　　采訪中，有乘客向記者談了一個(gè)思路：“以前對(duì)付馬路上的小廣告，有關(guān)部門曾使用‘呼死你’的方式，對(duì)做廣告的人進(jìn)行處理，有一定效果?，F(xiàn)在地鐵處理亂發(fā)小廣告是否可以借鑒呢?我們只注重對(duì)亂發(fā)者的處罰，那些明知道違法的廣告商，卻無(wú)人去監(jiān)管。”