莘莊鎮(zhèn)黎安一村為增加停車位，已砍掉了許多綠化，有些地除綠后澆上的水泥還未干?！〕繄笥浾摺埣宴?/p>

　　晨報記者　黃慧青

　　停車難，已成為多數(shù)小區(qū)目前的棘手問題，而一些綠化面積大的小區(qū)，會想到移除部分綠化，改建停車場，但這樣做也引發(fā)了新的矛盾。近日，位于閔行區(qū)黎安路上的黎安一村就因毀綠建停車位之事，遭到業(yè)主投訴。而小區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)等部門在施工前未經(jīng)區(qū)綠化部門審批，就擅自砍伐了十幾年甚至20多年樹齡的大樹，其中不乏櫻花、桂花、梧桐樹等，令不少居民感到惋惜。

　　目前，閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法中隊已介入，責(zé)令停止施工并進(jìn)行整改。

　　12片綠化帶變身停車位

　　家住黎安一村南區(qū)的張先生向晨報熱線反映，一個多月前，小區(qū)來了一個施工隊，在小區(qū)里畫線、挖土、砍樹，還將挖掉的綠地澆上了水泥，施工人員稱是在建停車位。

　　“我是業(yè)主，怎么不知道要建停車位?”張先生不解。后經(jīng)了解得知，居委會、物業(yè)、業(yè)主委員會為了改善小區(qū)居民停車難的問題，要砍伐小區(qū)部分路段綠化改建成停車場。這讓張先生心急如焚，“改建停車位是好事，擴(kuò)建也能理解，可這樣一大片一大片地毀綠，住宅小區(qū)哪里還有風(fēng)貌可言”。

　　黎安一村南區(qū)是一個老式小區(qū)，共有117棟樓，規(guī)模不算小。記者前天從北門走進(jìn)小區(qū)，一路順著左手方向看去，幾乎每條道上的綠化帶都被“動”過，有些新建的已停上了車輛，有些水泥還未干，旁邊拉著彩色的繩子警示不得入內(nèi)。一些草坪上留著白色石灰粉的畫痕，拐彎綠地上還停著一輛挖掘機(jī)。

　　據(jù)記者粗略統(tǒng)計，在門牌號1-4、5-8、13-15、16-19、20-22、25-26、27-30、48-51、58-60、61-64、74-77、87-90樓前的這12片綠化帶，都被改建成了水泥地的停車位。最為突出的則是27-30號門口的“停車場”，上面已停放了近10輛轎車，空地面積達(dá)數(shù)百平方米，前方只有幾棵香樟留守，遠(yuǎn)看過去活脫脫就是一個停車場。

　　“即使收到申請也不同意”

　　張先生說：“上半年就一直在不停地建停車位了，我們居民都沒多說什么，這是好事。但如今這樣大肆地砍伐，你看連這里的兩棵櫻花樹都被砍了，我們難以接受。而且他們完全是屬于無證施工。”

　　何來無證施工一說?

　　張先生解釋，小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)、居委會等都未向綠化部門申請報備，而交給居民的所謂征詢表也是魚目混珠，以安裝限高裝置和車輛電子刷系統(tǒng)向業(yè)主征詢意見，最后卻變成了“業(yè)主同意毀綠建停車位”。

　　小區(qū)業(yè)委會秘書長陳玉玲向記者展示了征詢表，上面確實寫了關(guān)于停車位改建的征詢，但并沒有明示要毀綠改建停車位。記者提出，如是改建，那么改建的規(guī)劃在哪里，哪些需要改?怎么改?“我們都是口頭說的。”陳玉玲表示。

　　物業(yè)經(jīng)理周先生說：“改建停車位需要的手續(xù)太繁瑣了，只要業(yè)主同意就可以了。”

　　據(jù)物業(yè)統(tǒng)計，小區(qū)原有(編號的)車位348個，業(yè)主現(xiàn)有車輛數(shù)400輛，不能滿足停車需求。

　　陳玉玲告訴記者，今年4月份就向莘莊鎮(zhèn)綠化辦和城管備案了。而莘莊鎮(zhèn)綠化辦金國明主任表示，沒有收到過黎安一村的報備申請，“即使有我們也不會同意的”。

　　20年的梧桐樹正屬壯年

　　在黎安一村居委會，記者表明了身份，詢問居委會的金書記：“這次毀綠建停車位，總共砍掉了多少棵樹?”對方表示，業(yè)委會是在征詢業(yè)主后才動工的，由物業(yè)找來施工方施工，所以居委會沒法回答這個問題。

　　這時，陳玉玲插話說：“我們小區(qū)很多樹是業(yè)主自己種的，可以砍。”記者問：“業(yè)主自己種的就能砍?”“私人種的就能砍。”陳玉玲回答，記者追問：“有多少樹是業(yè)主自己種的，你指出來，我來數(shù)。”陳玉玲說：“等我們統(tǒng)計好了，你再來采訪。”

　　金書記表示，這個項目的主體是業(yè)委會。一些書面(征詢單、審批、改建規(guī)劃)的材料都在業(yè)委會。黎安一村南區(qū)進(jìn)行改造，共涉及1300多戶，業(yè)委會向居民征詢了三件事，第一是安裝限高裝置，第二安裝車輛電子刷卡系統(tǒng)，第三停車位改建。經(jīng)三分之二的業(yè)主同意后再公告。5月11日先裝車輛電子刷卡系統(tǒng)。9月份開始改建停車位，業(yè)委會委托物業(yè)去改造和招投標(biāo)找施工隊。

　　“樹木移到哪里去了?”記者問。“還是移栽到小區(qū)綠化帶里。”不過金書記說，有些樹木雖然看著粗壯，實際已經(jīng)不行了，“像這棵梧桐樹，你看根這里已有些蛀了，而且樹干上的樹皮都斑駁掉落了，我們就把類似的樹砍了”。

　　對此說法，記者采訪了上海風(fēng)景園林學(xué)會高級工程師鄔志星，他告訴記者，只有梧桐樹樹干上的樹皮全部掉落才會死亡，長了20年的梧桐樹正屬壯年，樹皮略有掉落根本沒有問題，不該砍伐。

　　記者隨機(jī)采訪了10位居民，有7位表示沒有收到過征詢表，且表示不同意大面積毀綠建停車位。居民鄒阿姨說：“如果他們來問我，我一定不同意的。我們住的又不是停車場，如今的空氣質(zhì)量本來就不好，現(xiàn)在將一些好的桂花、櫻花、梧桐等大樹都砍掉，我們每天呼吸的就都是汽車尾氣了。”

　　不過，也有居民表示贊同，一位阿姨說：“小區(qū)車輛將主干道都堵上了，消防車、救護(hù)車都無法駛?cè)耄慕ㄊ菍Φ摹?rdquo;

　　[處理]

　　停車場施工叫?！【用褚庖娭匦抡髟?/p>

　　閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法中隊浦隊長告訴記者，對于黎安一村毀綠一事，一收到居民投訴就立即趕赴現(xiàn)場了解情況，最終給出了“三步走”的方案：第一，先溝通，爭取通過協(xié)調(diào)解決問題;第二，如果還在施工的，令其停工，并暫扣施工工具;第三，下發(fā)責(zé)令整改通知書。

　　閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法中隊隊員徐進(jìn)告訴記者，經(jīng)過他的調(diào)查，黎安一村業(yè)委會提交的征詢表，是相當(dāng)粗糙的文書，里面對停車位如何改建、綠化如何處理都沒有具體提及，連改建的圖紙都沒有。所提交的材料中只有一句“對小區(qū)車位進(jìn)行有效改造事項”。

　　目前先停工，接著涉及到的都要重新征詢(寫明清除綠化改建停車位)，包括已做好的停車位，如果沒有得到業(yè)主同意，要恢復(fù)綠地。徐進(jìn)表示，業(yè)委會也同意此建議。

　　[專家觀點]

　　即便有三分之二的居民同意，也不能隨意改變小區(qū)綠地屬性

　　上海小城律師事務(wù)所律師鐘焱：

　　首先要討論的是，所有的小區(qū)當(dāng)初都制訂了綠化率、容積率，如果單方面改變了原本的屬性，改變了綠化率，則屬于改變規(guī)劃的范疇。

　　小區(qū)綠化面積的減少等同于合同的違約，若小區(qū)召開業(yè)主大會通過了毀綠改建的事宜，即便有三分之二的業(yè)主同意，也只是解決了合同的問題，無非是從民事上來說獲得了依據(jù)。但從規(guī)劃上來說，業(yè)委會沒有權(quán)利決定小區(qū)改建。

　　難道說業(yè)主大會同意在原來的綠化上蓋樓，就能砍了綠化蓋樓嗎?這顯然是不對的。很多人覺得，小區(qū)是大家的，只要我們小區(qū)居民有三分之二的人表決通過，就可以隨便怎樣都行，這怎么可能?既然不能隨便蓋房子，為何建停車場就可以呢?這是一回事，一個概念，是原則性的事。