仲夏，上?？諝鉄霟?。
6月28日，上海媒體刊登十二屆上海市委三次全會7月4日召開的消息，全會將審議并通過《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 深化高水平改革開放 推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》。
第二天，興業(yè)路上，中共一大紀(jì)念館宣誓大廳。中共上海市委書記陳吉寧領(lǐng)誓，與有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志一起重溫入黨誓詞，宣示堅定信念。
身處黨的誕生地、初心始發(fā)地、偉大建黨精神孕育地，如何把習(xí)近平總書記和黨中央賦予的重大戰(zhàn)略、交辦的重大任務(wù)、提出的重要要求，持之以恒地細(xì)化為“施工圖”、高質(zhì)量地轉(zhuǎn)化為“實景圖”?銘記“讓初心薪火相傳，把使命勇?lián)诩纭?，這座超大城市謀篇布局，明確主線、勾畫重點，在新征程上奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的上海新篇章。
奮進(jìn)奮斗，從不停歇。
當(dāng)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比和國際經(jīng)貿(mào)格局深刻重塑，上海這座為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了最生動實踐寫照的城市，把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，錨定目標(biāo)、突破攻堅，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，要做改革的闖將、創(chuàng)新的先鋒、現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵。
強(qiáng)基，城市核心功能從“有沒有”到“強(qiáng)不強(qiáng)”
五輛“5g+l4”自動駕駛智能重型卡車在東海大橋?qū)Ｓ密嚨郎狭嘘犘旭?，?dāng)中的三輛空無一人——這是上海洋山港推進(jìn)集疏運體系智能化再造的一個場景。
今年2月2日，在洋山港四期這一全球最大的單體全自動化碼頭調(diào)研時，陳吉寧說，要著眼國際航運中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新，加快提升高端航運服務(wù)能級，更好配置全球航運資源，努力打造全球港口新標(biāo)桿，展現(xiàn)大國大港新氣象。
從黃浦江到東海、太平洋，陣陣波濤，見證上海一步步打造出大國大港。
2022年，上海港集裝箱吞吐量突破4730萬標(biāo)箱，連續(xù)13年列全球首位。在2022年新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)排名中，上海以82.79的總得分位居第三，并進(jìn)一步縮小與新加坡和倫敦的差距。在聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的全球港口班輪服務(wù)連通性指數(shù)中，上海港連續(xù)11年排名第一。
自動化碼頭晝夜不輟，成為這座城市的活力象征。上海，地處中國改革開放的最前沿，多年來集聚著高濃度、高密度的各類要素資源，構(gòu)筑出經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運、科創(chuàng)等城市核心功能，支撐著這座2500萬人口的超大城市在國際合作競爭格局中奮勇前行。當(dāng)前，上?！拔鍌€中心”建設(shè)已取得重大突破，國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心基本建成，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心形成基本框架。
6月8日，已是第十四屆的陸家嘴論壇開幕，會場周邊，分布著上海三個重要的金融集聚區(qū)：外灘萬國建筑群熠熠生輝、陸家嘴金融城摩天大樓鱗次櫛比、虹口北外灘崢嶸初現(xiàn)……2022年，上海證券市場首發(fā)募資額全球第一，現(xiàn)貨黃金交易量、原油期貨市場規(guī)模均居世界前三，全市金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值19.3%，金融從業(yè)人員超過47萬人。
生動城市圖景，曾經(jīng)歷太多滄海。如何保持旺盛活力、不竭動力，贏得優(yōu)勢、贏得未來?
2019年，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r，對上海提出強(qiáng)化“四大功能”的要求：強(qiáng)化全球資源配置功能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，強(qiáng)化開放樞紐門戶功能。
總書記的重要指示，為上海深化高水平改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和路徑。上海，需要持續(xù)增量提質(zhì)，夯牢城市基石——把強(qiáng)化“四大功能”作為主題主線和戰(zhàn)略聚焦，上海正推動城市核心功能從“有沒有”到“強(qiáng)不強(qiáng)”躍升突破。
用陳吉寧的話說，上?！把劢鐟?yīng)該超越今天”，不能把發(fā)展停留于總量或規(guī)模的質(zhì)量尺度上，不能停留于總是對別人的學(xué)習(xí)模仿和跟跑上，不能停留于核心技術(shù)和關(guān)鍵能力對他人的過度依賴上。不論是國際金融中心建設(shè)，還是國際航運中心、貿(mào)易中心的發(fā)展，都面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，“我們的眼界應(yīng)該更高一點”。
比如，金融中心的融資效率、融資成本、全球資源配置能力、境外投資者參與度，貿(mào)易中心的服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新型國際貿(mào)易規(guī)模，航運中心的國際中轉(zhuǎn)比例、高端航運服務(wù)業(yè)占比等，較之世界頂尖水平，上海仍有相當(dāng)?shù)淖汾s空間。
比如，上海需要抓住全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，搶占未來發(fā)展制高點。亦需抓住國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革機(jī)遇，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提高參與國際規(guī)則構(gòu)建的整體能力。
這將成為“眼界更高一點”的實踐注解。
溯源，緊密結(jié)合“從0看到10”與“從10看到0”
5月28日，國產(chǎn)大飛機(jī)C919首個商業(yè)航班——中國東航MU9191從上海起飛，安全抵達(dá)北京首都國際機(jī)場。
機(jī)體制造、動力裝置、機(jī)載系統(tǒng)、零部件、原材料……以上海為龍頭，陜西、四川、江西、遼寧、江蘇等22個省市200多家企業(yè)、近20萬人參與了大型客機(jī)項目研制和生產(chǎn)，大飛機(jī)拉動大產(chǎn)業(yè)鏈起飛。
6月6日，上海外高橋造船有限公司2號船塢，首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達(dá)·魔都號”出塢。作為目前全球最復(fù)雜的單體機(jī)電產(chǎn)品，郵輪零部件數(shù)量多達(dá)2500萬個，相當(dāng)于大飛機(jī)C919的5倍。郵輪線纜長度超過4300公里，約等于上海到拉薩的距離。
大國重工，我國造船業(yè)國際市場份額已連續(xù)13年位居全球第一。如今，中國成為繼德國、法國、意大利、芬蘭之后全球第五個有能力建造大型郵輪的國家。這背后指向的是產(chǎn)業(yè)鏈躍升——要知道，曾經(jīng)我國在整個郵輪經(jīng)濟(jì)鏈條當(dāng)中，只占“消費”一個環(huán)節(jié)。
全球產(chǎn)業(yè)鏈正加速重構(gòu)。要向上突破，依賴內(nèi)需動力強(qiáng)悍，更需要核心技術(shù)的不斷攀升。正所謂，創(chuàng)新是“第一動力”，產(chǎn)業(yè)壁壘的突破，離不開科技創(chuàng)新策源功能激發(fā)澎湃動力。
上海深化“五個中心”建設(shè)、強(qiáng)化“四大功能”，就是要堅持科技創(chuàng)新牽引，緊盯行業(yè)前沿，把握發(fā)展機(jī)遇，加快開辟新領(lǐng)域新賽道，培育競爭新優(yōu)勢，占據(jù)價值鏈高端。
上海，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。目前，上海已布局的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共17個，覆蓋光子科學(xué)、生命科學(xué)、海洋科學(xué)、能源科學(xué)等領(lǐng)域，數(shù)量約占全國的1/4。2022年全國十大科技進(jìn)展中，上?？茖W(xué)家和團(tuán)隊參與或主導(dǎo)完成了四項。
浦東，改革開放的熱土。浦東之東，有張江科學(xué)城。這里聚集2.3萬余家企業(yè)，其中高新技術(shù)企業(yè)1800余家。在這里，全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強(qiáng)的光子大科學(xué)設(shè)施群已現(xiàn)雛形。在這里，中小企業(yè)也能用上大科學(xué)裝置。有企業(yè)沒有一間自建實驗室、沒有一條產(chǎn)品生產(chǎn)線，最終在張江實現(xiàn)了“從0到1”的突破。
不止“從0到1”。上海瞄準(zhǔn)的科技創(chuàng)新，是要完成從基礎(chǔ)研究到創(chuàng)新加速，即“從0到10”的全過程。上海期待，通過全鏈條創(chuàng)新，培育出下一個“核爆點”。不止一個張江。在上海，有太多園區(qū)生機(jī)涌動。如楊浦“大創(chuàng)智”，面積僅8.2平方公里，卻有超過4500家企業(yè)在此生長?！吧舷聵蔷褪巧舷掠巍?，創(chuàng)新生態(tài)如“熱帶雨林”。
當(dāng)然，創(chuàng)新之城，還要有更多企業(yè)善于“從10看到0”，發(fā)現(xiàn)源頭基礎(chǔ)研究、技術(shù)突破的價值，進(jìn)而在事關(guān)未來的前沿領(lǐng)域主動布局。
上海需要一大批引領(lǐng)科技產(chǎn)業(yè)前沿、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)。城市決策者清醒認(rèn)識到，要緊扣城市產(chǎn)業(yè)定位和未來前沿領(lǐng)域，強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給，加快創(chuàng)新協(xié)同攻堅，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，去全球市場搏擊風(fēng)浪、勇立潮頭。
把握市場邏輯，就是把“從0看到10”與“從10看到0”緊密結(jié)合起來，真正實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的耦合。
破壁，五個“定語”背后的國家使命
2023年，上海迎來多位全球企業(yè)高管密集造訪。
時隔三年之后，馬斯克5月31日再度造訪上海。廣受關(guān)注的訪華行程尾聲，他告訴陳吉寧，自己對特斯拉上海超級工廠取得的成功“感到振奮”。
紛繁復(fù)雜的國際大環(huán)境下，特斯拉上海超級工廠項目背后凝聚的多方努力和定力，堪稱開放合作的典范。
在宣講黨的二十大精神時，陳吉寧曾特別提請與會者思考一個看似司空見慣的細(xì)節(jié)：上海的“五個中心”，每一個都帶有“國際”或“全球”二字。他說，“這個定語，不僅僅是上海城市的戰(zhàn)略定位，也蘊含著我們這個城市肩負(fù)著國家使命要求。”
上海，開放之城，代表國家參與國際合作與競爭，檢驗著城市的全球資源配置能力。當(dāng)今，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生歷史性變革，如何因時而動?
大變局下，上海前瞻謀劃，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要通過打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，在對內(nèi)、對外開放兩個“扇面”形成獨具優(yōu)勢的戰(zhàn)略通道，以協(xié)同聯(lián)動提升發(fā)展動力和效能。
上升為國家戰(zhàn)略五周年，長三角一體化發(fā)展步入新階段。6月6日，又一次長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會以及長三角一體化發(fā)展高層論壇在安徽合肥舉行。會上明確，新征程上的長三角，要展開更深層次的制度創(chuàng)新和協(xié)同探索，在事關(guān)現(xiàn)代化的關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性成果。
江南好，不止好風(fēng)景。以上海為龍頭，各類要素正在長三角乃至更大的范圍內(nèi)加速流動，并在這一過程中破圈、重組、進(jìn)化。
世界銀行曾發(fā)布年度發(fā)展報告稱，封閉和割裂，將是重大危機(jī)帶來的后續(xù)風(fēng)險。他們開出的藥方便是通過集聚效應(yīng)和打破藩籬，來推動“一體化”。如今，相較五年前，長三角地區(qū)GDP過萬億元的城市從6個增加到8個，數(shù)量在全國超過1/3，同時，GDP萬億元“后備軍”城市增至3個，一種更富有想象力的空間格局正在形成。
和長三角一體化一樣，所有的改革探索一定程度上都需要打破條條框框、藩籬壁壘。黨的十八大以來，黨中央交給上海的一系列重大任務(wù)——上海自貿(mào)試驗區(qū)、進(jìn)博會、臨港新片區(qū)、科創(chuàng)板、長三角一體化發(fā)展、虹橋國際開放樞紐建設(shè)、浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)——樁樁件件，無不如此。
破壁者，重任在肩。
2023年是中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)成立10周年。10年間從“1”到“21”，作為中國首個自貿(mào)試驗區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)樣本復(fù)制全國各地功能不一的自貿(mào)區(qū)，形成了以點成面的發(fā)展格局，生動演繹著“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。
在外部環(huán)境仍充滿挑戰(zhàn)變數(shù)時，上海持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，大力推動高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”。兔年新春第一個工作日，上海即召開全市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會，出臺優(yōu)化營商環(huán)境“6.0版”行動方案，再度強(qiáng)調(diào)營商環(huán)境之于這座城市的特殊重要意義。
改革，永遠(yuǎn)在壓力下突圍，永遠(yuǎn)行百里者半九十。陳吉寧表示，在擴(kuò)大開放上，上海要學(xué)習(xí)國際通行規(guī)則，但不能滿足于僅僅做國際規(guī)則的跟隨者、應(yīng)用者，而必須不斷提升戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略運作能力，以更加開闊的視野謀劃推進(jìn)改革開放，始終保持對國際競爭和合作態(tài)勢、國際規(guī)則演變、國際市場變化的敏銳性，提高國際規(guī)則建構(gòu)能力。
這座城市一路走來，凝聚著太多的光榮與夢想。在新征程加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，上海，正朝著建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市堅定前行。
