2月15日上午，上海市閔行區(qū)召開優(yōu)化營商環(huán)境建設暨推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會。會上發(fā)布了閔行區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境6.0行動方案征求意見稿(以下簡稱“6.0方案”)，并推出了閔行區(qū)2023年度營商環(huán)境十大創(chuàng)新舉措。

　　據(jù)悉，6.0方案166條改革舉措中，閔行自選動作100條，其中56條屬于閔行特色舉措，或在市級目標基礎上自我加壓的升級舉措。隨6.0方案同步推出的閔行區(qū)2023年度營商環(huán)境十大創(chuàng)新舉措，以人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的高標準持續(xù)打造閔行營商環(huán)境“品牌”。這十大創(chuàng)新舉措分別為——

　　1、打造一南一北“國際人才會客廳”

　　打破傳統(tǒng)公共人事服務大廳的概念和形式，打造“大零號灣”、虹橋兩個“國際人才會客廳”，形成與人才之間更為親密融洽的實體生態(tài)環(huán)境。針對閔行虹橋國際開放樞紐、“大零號灣”的企業(yè)需求，推出閔行人社人才服務“1+3升級包”(“人社助企服務”與“金牌”管家團隊、“全周期”人社政策、“南北”月月特色活動)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類難題。依托“大零號灣”國際人才月、“海聚英才”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重要活動契機，打響“虹人匯”“科創(chuàng)下午茶”“精英面對面”等人才交流品牌，為閔行區(qū)高層次人才的溝通交流、學習提高、共謀發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務平臺和便捷完善的活動場所。聚焦區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，集聚春申金字塔產(chǎn)業(yè)人才、高校創(chuàng)新專家等，分別于大零號灣國際人才會客廳、虹橋國際人才會客廳推出產(chǎn)學研交流、政策宣講與培訓、人才培育課程、法律服務講座等“南北”特色活動。

　　2、構(gòu)建春申金字塔人才學院“1+3+15”人才培育體系

　　為助力上海高水平人才高地核心區(qū)建設，搭建凝聚更多人才、整合更多資源、促進更多成果轉(zhuǎn)化的平臺，閔行區(qū)成立閔行春申金字塔人才學院(總部設在閔行高端人才服務中心)，依托高校和科研院所資源設立人工智能人才基地、首席技術官人才基地、生物醫(yī)藥人才基地，并在區(qū)教育局，各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)設立了15家分院，通過人才鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈、支撐創(chuàng)新鏈、彰顯價值鏈，進一步加強人才引領高質(zhì)量發(fā)展。目前推出1.0版“春申金字塔人才學院線上平臺”、“CTO人才閔行定制班”，建立了高水平的學術和產(chǎn)業(yè)雙導師智庫，打響“閔而好才”人才工作品牌，目前舉辦各類品牌課程近30場，培訓覆蓋人群約3000多人次，推動一批前沿科技成果落地轉(zhuǎn)化。

　　3、全市首創(chuàng)“一業(yè)一證”行業(yè)信息公示欄

　　為拓展“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證社會化應用，閔行區(qū)規(guī)范設計了“一業(yè)一證”行業(yè)信息公示欄，將行業(yè)綜合許可證、營業(yè)執(zhí)照和監(jiān)管部門執(zhí)法檢查結(jié)果信息整合在一個信息公示欄內(nèi)，監(jiān)管部門執(zhí)法人員通過掃描許可信息二維碼和企業(yè)信息二維碼，企業(yè)許可證信息和執(zhí)法檢查信息即可一目了然，實現(xiàn)審批與執(zhí)法監(jiān)管的有效聯(lián)動。2022年11月閔行區(qū)以游樂場行業(yè)為試點，發(fā)布了全市首幅“一業(yè)一證”行業(yè)信息公示欄，2023年將拓展至浴場、便利店、藥店等行業(yè)，最終實現(xiàn)“一業(yè)一證”改革行業(yè)全覆蓋。同時，進一步拓展“一業(yè)一證”行業(yè)信息公示欄在監(jiān)管部門“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法過程中的應用，動態(tài)更新企業(yè)許可信息和執(zhí)法檢查、處罰信息，使“一業(yè)一證”行業(yè)信息公示欄成為市場主體“審管聯(lián)動”新平臺，實現(xiàn)政府部門更加高效智慧監(jiān)管。

　　4、全市首創(chuàng)知識產(chǎn)權一站式保護“MIP”平臺

　　“MIP”即閔行知識產(chǎn)權檢察保護(M:閔行拼音縮寫，I:知識產(chǎn)權Intellectual Property英文縮寫，P：Procuratorate檢察院英文縮寫)?！癕IP”平臺為實體化平臺與數(shù)字化平臺兩部分。實體平臺匯集了閔行區(qū)內(nèi)所有涉及知識產(chǎn)權保護及執(zhí)法職能的單位和部門，以及大型科創(chuàng)園區(qū)管理服務方、高校研究院所等作為“MIP”平臺成員單位。數(shù)字平臺主要依托于區(qū)檢察院牽頭研發(fā)的“MIP”知護碼程序，通過“一鍵掃碼”實現(xiàn)侵權線索一鍵式登記，并由專人對接“MIP”各個成員單位并搭建聯(lián)絡人工作群，及時將知護碼程序中接收的侵權線索或問題分流至對應的成員單位，進行后續(xù)處理。

　　5、優(yōu)化“易就業(yè)人力資源共享服務平臺”建設

　　平臺將人社條線管理工作從智能化孤島應用向數(shù)據(jù)鏈匯集應用轉(zhuǎn)變，建立就業(yè)培訓、人事人才、社會保障、勞動關系四個領域數(shù)據(jù)交互和共享應用機制，實現(xiàn)內(nèi)部集約管理和外部提質(zhì)增效，打造成為區(qū)域性人力資源和社會保障綜合服務總門戶。強化分析研判，形成多維數(shù)據(jù)模型，定期開展重點群體專項調(diào)研和重點熱點行業(yè)分析，追求更大程度的“數(shù)據(jù)可視”與“預警及時”。整合工作力量，建立區(qū)、街鎮(zhèn)、村居三級調(diào)查摸底隊伍，將人力資源統(tǒng)計排摸對象延伸到常住人口，繪制閔行企業(yè)和人才“兩張地圖”，形成供需對接、資源調(diào)配、服務獲取、監(jiān)管內(nèi)控一體化管理服務系統(tǒng)，著力探索有效市場與有為政府高效融合的“人社樣本”。

　　6、“智慧監(jiān)管·云中心”2.0升級改造 “

　　智慧監(jiān)管·云中心”是閔行區(qū)市場監(jiān)管局對市場監(jiān)管規(guī)范化、精細化、智能化、數(shù)字化的探索，成為全國智慧監(jiān)管的“閔行樣本”。2.0版升級改造將進一步深化數(shù)字賦能、加強數(shù)據(jù)應用，探索與閔行區(qū)“一網(wǎng)通辦”、隨申辦APP的協(xié)同交互，形成具有閔行特色的“云服務”、“云監(jiān)管”、“云執(zhí)法”數(shù)字化智慧監(jiān)管新模式。主要包括三方面升級：一是企業(yè)高質(zhì)量服務，主要包括“云商通”、“閔質(zhì)匯”服務銜接以及企業(yè)個性化服務；二是“三品一特”安全守護，進一步提升食品、藥品、化妝品、特種設備安全監(jiān)管水平；三是智能辦案，加快推進非現(xiàn)場執(zhí)法及智能案審拓展、案件全檔電子化等方面的應用落實。

　　7、打造閔行特色的標準化企業(yè)住所庫“閔址匯”

　　為破解登記中“住所使用文件”提交難點問題，閔行區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)大數(shù)據(jù)中心開發(fā)建設標準化企業(yè)住所庫——“閔址匯”，通過各部門之間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享對場所地址進行標準化處理，再通過系統(tǒng)功能歸集房屋劃分、出租方、承租方等信息，建立標準化、規(guī)范化、便利化的住所庫，最終實現(xiàn)通過住所庫一鍵打印“住所使用證明”，替代產(chǎn)證復印件、租賃合同、劃分圖、劃分說明等材料。截止到2022年底，“閔址匯”已匯聚201幢樓21115個房間劃分數(shù)據(jù)，申請住所使用證明4729次。2023年將新增多模式劃分、登記信息關聯(lián)及產(chǎn)權變更驗證等功能，從點到面，做到標準住所入庫類型全覆蓋，進一步擴大市場主體住所登記材料簡化受惠面。

　　8、建立勞動維權“1+e”服務模式

　　探索以數(shù)字智能驅(qū)動新時代和諧勞動關系建設，推動勞動爭議“監(jiān)、管、化、服”一體融合、智慧應用，實現(xiàn)閔行區(qū)勞動維權“線下進一門，線上進一網(wǎng)”。一是“云監(jiān)測”，深度升級推進“閔行區(qū)勞動關系智慧預警管理平臺”應用，向街鎮(zhèn)一級延伸并與區(qū)級系統(tǒng)對接。二是“云管理”，在閔行區(qū)人社局“易就業(yè)”平臺搭建“勞動維權一件事”板塊，實現(xiàn)勞動維權案件系統(tǒng)統(tǒng)一歸集。三是“云調(diào)裁”，推進勞動關系“云調(diào)解”“云庭審”2.0版建設，實現(xiàn)勞動人事爭議調(diào)解仲裁立案“零跑動”。四是“云服務”，搭建“樂業(yè)調(diào)解”在線服務平臺(移動終端)，促進調(diào)解當事人便捷快速實現(xiàn)再就業(yè)。

　　9、創(chuàng)新開展數(shù)字化電子發(fā)票授信額度調(diào)整新模式

　　為進一步滿足納稅人對于數(shù)字化電子發(fā)票授信類別、授信額度調(diào)整流程及縮短辦事時限的需求，閔行區(qū)稅務局以“信用+風險”為基礎，聯(lián)合多部門制定《閔行區(qū)數(shù)字化電子發(fā)票授信類別及授信額度調(diào)整工作機制》，并行開展會審流程，開創(chuàng)性將體外紙質(zhì)流轉(zhuǎn)變更為電子流程，實現(xiàn)辦稅服務廳、管理所、科室、審批所等部門可實時查看流程進度及審核意見，提升流程透明度和審核效率。同時通過“分類分級”監(jiān)管模式，根據(jù)不同企業(yè)不同狀況實施差別化監(jiān)管措施。對內(nèi)外控指標智能升級，實現(xiàn)疑點整改自動分析、自動跟蹤、自動校驗，減少人工干預。

　　10、全市首創(chuàng)“危險化學品集中配送”模式

　　“危險化學品集中配送”模式，是閔行區(qū)應急局為解決區(qū)內(nèi)使用危化品的實體生產(chǎn)企業(yè)“實有儲能”與“使用需求”之間存在極大落差的問題而采取的特色化服務舉措，通過搭建“政府-園區(qū)-倉儲企業(yè)”聯(lián)動平臺，由倉儲企業(yè)根據(jù)?；肥褂闷髽I(yè)的需求，定制合規(guī)的周期性、“公交站點式”配送服務，運用市場手段為危化品使用企業(yè)提供合法儲存、合理使用的方案，幫助更多企業(yè)減少內(nèi)部危險化學品儲存量，降低安全風險和違法風險，緩解全區(qū)相關企業(yè)危險化學品儲存困境。