原題：

　　努力建成全球公衛(wèi)體系最健全城市之一 上海市公共衛(wèi)生建設(shè)大會(huì)召開

　　上海市公共衛(wèi)生建設(shè)大會(huì)7日下午召開。市委書記李強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，超大城市公共衛(wèi)生建設(shè)事關(guān)民生福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國家安全，是一項(xiàng)極其重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。全市上下必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，既鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果，全面做好當(dāng)前外防輸入、內(nèi)防反彈工作，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn);更著眼長遠(yuǎn)、謀求長效，自覺踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增能力，努力走出一條超大城市公共衛(wèi)生安全治理之路，構(gòu)筑起保障人民生命安全和身體健康、守護(hù)上海城市安全的堅(jiān)固防線。

　　市委副書記、代市長龔正主持會(huì)議。市人大常委會(huì)主任蔣卓慶、市政協(xié)主席董云虎、市委副書記廖國勛出席會(huì)議。副市長宗明作《關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見》的說明。

　　李強(qiáng)說，今天是世界衛(wèi)生日，首先向廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者致敬，感謝大家為衛(wèi)生健康事業(yè)作出的突出貢獻(xiàn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，從“守城門”到“守國門”，從堅(jiān)守全市抗疫主陣地到馳援武漢主戰(zhàn)場，全市各條線、各區(qū)、各街鎮(zhèn)、各居村的廣大黨員干部和市民群眾齊心協(xié)力、眾志成城，尤其是醫(yī)護(hù)人員、疾控工作者、出入境檢驗(yàn)檢疫人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者，奮戰(zhàn)在疾控和救治最前線、口岸與道口最前沿、居村社區(qū)最基層，不顧危險(xiǎn)、不畏艱難、不辭辛勞，守護(hù)人民的生命安全，守衛(wèi)我們的共同家園，代表市委、市政府向大家致以崇高敬意、誠摯慰問和衷心感謝。

　　李強(qiáng)指出，這次疫情是一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，凸顯了維護(hù)公共衛(wèi)生安全的極端重要性。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)提高應(yīng)對重大疫情風(fēng)險(xiǎn)能力的緊迫感和責(zé)任感。要始終保持高度警醒，清醒認(rèn)識傳染病引發(fā)的重大疫情風(fēng)險(xiǎn)從未遠(yuǎn)離人類，是非?，F(xiàn)實(shí)的重大安全威脅，尤其是超大城市面臨著更為嚴(yán)峻的重大挑戰(zhàn)。上海公共衛(wèi)生體系在疫情應(yīng)對中經(jīng)受住了考驗(yàn)、發(fā)揮了重要作用，但與重大疫情嚴(yán)峻挑戰(zhàn)相比、與超大城市面臨的現(xiàn)實(shí)威脅相比、與人民群眾對美好生活的更高期待相比，還有不適應(yīng)的地方。必須正視存在的問題和不足，著眼長遠(yuǎn)，整體謀劃，全面提升。

　　李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要牢記建設(shè)人民城市的使命要求，始終把城市作為有機(jī)生命體，對公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系進(jìn)行整體性重塑，堅(jiān)決守牢公共衛(wèi)生安全防線，更好體現(xiàn)“城市，讓生活更美好”。要按照統(tǒng)一高效、響應(yīng)迅速、科學(xué)精準(zhǔn)、聯(lián)防聯(lián)控、多元參與的要求，加快完善重大疫情防控體制機(jī)制，加快建設(shè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市功能定位相匹配的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，率先走出一條具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性的超大城市公共衛(wèi)生安全治理之路，努力把上海建設(shè)成為全球公共衛(wèi)生體系最健全的城市之一。要聚焦體系建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，狠抓工作推進(jìn)落實(shí)，使安全防線更牢固、應(yīng)急防控更高效、科技賦能更有力、支撐保障更到位。

　　李強(qiáng)指出，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的衛(wèi)生策略。要立足更精準(zhǔn)、更有效地“防”，全力筑底線、密防線、強(qiáng)戰(zhàn)線，把公共衛(wèi)生安全“防護(hù)網(wǎng)”織得更密更牢。要建強(qiáng)指揮中樞，全面優(yōu)化應(yīng)急指揮體系，全力建強(qiáng)市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，全方位構(gòu)建公共衛(wèi)生大應(yīng)急管理格局。在數(shù)字化、智能化上更多用力，努力實(shí)現(xiàn)趨勢智能預(yù)判、態(tài)勢全面感知、資源統(tǒng)籌調(diào)度。要織密網(wǎng)絡(luò)體系，對標(biāo)一流硬件、一流人才、一流技術(shù)、一流能力，打造專業(yè)化、現(xiàn)代化的三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。要優(yōu)化資源布局，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結(jié)合，健全應(yīng)急醫(yī)療救治體系，提高綜合救治和應(yīng)急作戰(zhàn)能力。

　　李強(qiáng)指出，一旦發(fā)生疫情，時(shí)間就意味著生命，必須以高效運(yùn)轉(zhuǎn)的體系、高效處置的機(jī)制、高效防控的策略，盡最大努力把疫情帶來的沖擊控制在最小范圍。應(yīng)急響應(yīng)要快，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。社會(huì)防控要廣，強(qiáng)化部門職責(zé)、屬地責(zé)任、社區(qū)管控、社會(huì)動(dòng)員、區(qū)域協(xié)同，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的“銅墻鐵壁”。防控措施要準(zhǔn)，加強(qiáng)精準(zhǔn)防控、動(dòng)態(tài)防控、科學(xué)防控，因時(shí)因勢、分級分類，提高防控效率，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　李強(qiáng)指出，科學(xué)技術(shù)是人類同疫病較量最有力的武器。要全面加強(qiáng)疫病防控和公共衛(wèi)生科技攻關(guān)體系建設(shè)，系統(tǒng)提升基礎(chǔ)研究和科技應(yīng)用水平，努力走在科技抗疫最前列。著力提高疫情防控科研攻關(guān)能力，加強(qiáng)病原學(xué)和流行病學(xué)研究，加快藥物和疫苗研發(fā)，加大國際和地區(qū)科研合作。著力提高公共衛(wèi)生應(yīng)急信息化水平，建立健全公共衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，結(jié)合政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，為應(yīng)急狀態(tài)下的流行病學(xué)調(diào)查、疫情監(jiān)測分析、防控救治等提供技術(shù)支撐。要推進(jìn)精細(xì)化、智慧化的公共健康管理模式，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，做大做強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

　　李強(qiáng)指出，公共衛(wèi)生事業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要強(qiáng)化法治保障、人才保障、物資保障、投入保障。從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，及時(shí)做好有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章修訂完善，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機(jī)制。加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，加快打造平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)化、復(fù)合型、高水平公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍，培養(yǎng)更多知預(yù)防、懂治療、能應(yīng)急的復(fù)合型人才。加強(qiáng)必要物資儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力建設(shè)，強(qiáng)化長三角互濟(jì)互助，形成快速擴(kuò)大生產(chǎn)、快速采購調(diào)撥能力。積極推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場力量在滿足人民群眾健康需求中的作用。健全“政府投入、分級負(fù)責(zé)”的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)多元投入，加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療保障。

　　李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要以提高治理能力為關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)黨對公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。面對超大城市公共衛(wèi)生治理的新形勢新要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生治理的能力，學(xué)習(xí)掌握公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的工作本領(lǐng)和分管領(lǐng)域的專業(yè)知識。各區(qū)各部門要強(qiáng)化公共衛(wèi)生責(zé)任，滾動(dòng)實(shí)施公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)。要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，科學(xué)有效應(yīng)對復(fù)雜局面、處置重大風(fēng)險(xiǎn)、化解突發(fā)危機(jī)。要進(jìn)一步提高社會(huì)引導(dǎo)的能力，深化輿情研判，加強(qiáng)權(quán)威發(fā)布，改進(jìn)引導(dǎo)方式，廣泛普及傳染病防控知識和健康生活理念，培育理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。全市上下齊心協(xié)力，全面提升公共衛(wèi)生建設(shè)水平，加快推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

　　龔正就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神指出，要按照市委部署要求，落實(shí)好《關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見》。要立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)，結(jié)合上海超大城市實(shí)際，進(jìn)一步筑牢安全防線、健全應(yīng)急防控、加快科技賦能、強(qiáng)化支撐保障，努力推動(dòng)我市公共衛(wèi)生治理能力再上新臺(tái)階，為保障人民群眾生命安全和身體健康作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　市委常委于紹良、鄭鋼淼、陳寅、吳清、翁祖亮、周慧琳、諸葛宇杰、凌希和市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，市高級法院院長、市檢察院檢察長出席會(huì)議。

　　市衛(wèi)生健康委主任鄔驚雷，市疾病預(yù)防控制中心主任付晨，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院副院長、第三批上海援鄂醫(yī)療隊(duì)領(lǐng)隊(duì)陳爾真作交流發(fā)言。

　　大會(huì)以電視電話會(huì)議形式召開，相關(guān)部委辦局、各區(qū)各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，有關(guān)高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及公共衛(wèi)生專家、上海援鄂醫(yī)務(wù)工作者代表等共1800余人參加。