“老有所養(yǎng)”“養(yǎng)有所醫(yī)”，是所有上海市民都關(guān)注的話題。解放日報·上觀新聞記者從上海市重大工程建設(shè)辦公室獲悉，今年市政府實事項目新增7000張養(yǎng)老床位，其中中心城區(qū)2500張左右，截至6月底已開工5300張，完成新建養(yǎng)老床位1294張，完成年計劃投資37%。
為何是7000張?
上海是全國老齡化程度最高的城市之一。上海市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2017年底，上海60歲以上戶籍老年人口超過480萬人，占戶籍總?cè)丝诘?0%以上。預(yù)計到2020年，全市60歲以上老年人口將達(dá)到540萬人。
2005年上海確立構(gòu)建“9073養(yǎng)老服務(wù)格局”的目標(biāo)，提出3%的老年人口將接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。預(yù)計在兩年后，上海機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位的總需求將達(dá)到15.9萬張，目前已建成14.04萬張，仍有1.8萬余張尚未建成。
“上海老人數(shù)量仍以每年不少于20萬人的速度增加，床位建設(shè)必須加快腳步，否則難以跟上老人增長速度。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。根據(jù)區(qū)域測算和評估，以及對三年內(nèi)目標(biāo)統(tǒng)計，決定今年新增7000張養(yǎng)老床位。
上海已連續(xù)多年保持養(yǎng)老床位數(shù)量的高速增長。自從新建養(yǎng)老床位第一次被列入上海市政府實事項目以來，迄今已21年。其中2006年-2010年間，每年增長數(shù)量超過1萬張，之后，每年也持續(xù)以5000張-7000張的速度增長。
分布在哪里?
記者從上海市民政局了解到，今年中心城區(qū)將新建養(yǎng)老床位2500張。從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分類來看，70%的新建床位分布在公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其余部分由非營利性的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)。另外，還有約500余張床位將設(shè)立在各區(qū)長者照護(hù)之家內(nèi)。
長者照護(hù)之家是一種新型的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式。由于市中心土地資源有限，難以新建大量養(yǎng)老床位，社區(qū)內(nèi)利用閑置物業(yè)資源改造成“微型養(yǎng)老院”，以市場化機(jī)制開展運(yùn)作，有效緩解中心城區(qū)“一床難求”的問題，未來將進(jìn)一步推廣。
未來，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將從硬件設(shè)施和軟件服務(wù)雙方著手，鼓勵公建設(shè)施引入專業(yè)組織運(yùn)營，提升運(yùn)作能力。同時還將重點提升服務(wù)水平，重視消防安全、老年人人身安全等，確保機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營。
預(yù)計到2020年底，上海的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均能以不同形式，為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。同時，形成一批品牌形象突出、服務(wù)功能完備、質(zhì)量水平一流的連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)成果傳播到千家萬戶。
“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”將成發(fā)展重點
“9073養(yǎng)老服務(wù)格局”中提出，3%的老年人接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，7%老年人接受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，90%老年人以家庭養(yǎng)老為主。未來，社區(qū)養(yǎng)老的比例有望逐步擴(kuò)大。
社區(qū)養(yǎng)老也被稱為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，把家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點集中在社區(qū)。既滿足了傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老的情感和家庭需求，同時又得到了更加專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相對于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，更適應(yīng)老年人的生活習(xí)慣和心理特征，幫助他們安度晚年。
同時，社區(qū)養(yǎng)老更符合大城市中心城區(qū)的發(fā)展道路。在土地資源有限的背景下，只靠新建養(yǎng)老床位難以完全覆蓋日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。讓更多醫(yī)療資源下沉到社區(qū)，組建居家養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊，增加自助用餐點，提供更多“上門養(yǎng)老”等服務(wù)，不吝為集約利用養(yǎng)老資源的妙計良方。
