記者 陳璽撼
多頭檢查、重復檢查、隨意檢查，是以往經(jīng)營者反映比較突出的問題。
良好的營商環(huán)境，既要“有求必應”，也要“無事不擾”，讓企業(yè)集中精力做好自己的運營。
上海市市場監(jiān)管局最新發(fā)布的《“無事不擾”檢查事項清單》（以下簡稱“白名單”）是讓企業(yè)實實在在感受減負的關鍵。這是全國市場監(jiān)管領域首份“無事不擾”檢查事項清單。
“白名單”明確，除了直接涉及公共安全、人民群眾生命健康等方面的事項列為重點監(jiān)管事項外，首批有411項符合條件的事項實施“無事不擾”，除上級部署、接到違法線索、法律法規(guī)明確要求等情況外，原則上不主動就這些事項開展現(xiàn)場檢查。
超六成事項列入“白名單”
上海榮盛生物藥業(yè)股份有限公司從事疫苗及體外診斷試劑的研發(fā)、生產及銷售。副總經(jīng)理王培勇坦言，藥品企業(yè)在許多關鍵環(huán)節(jié)都有嚴格的管控要求，頻繁的現(xiàn)場檢查需要進入其中一些環(huán)節(jié)現(xiàn)場，企業(yè)當然理解配合，但也擔憂環(huán)境穩(wěn)定性被打破后會不會產生不良影響。
仔細查看顓橋市場監(jiān)管所工作人員在線發(fā)來的“白名單”，王培勇感慨“改革力度相當大”。他告訴記者，和榮盛生物有關的“免檢”事項有30多個，具體涉及120多個檢查要點，現(xiàn)在原則上市場監(jiān)管部門不會主動對這些事項開展現(xiàn)場檢查，許多關鍵崗位上的工作人員就不必抽出寶貴的時間陪同現(xiàn)場檢查。
“首批‘無事不擾’事項占到了市場監(jiān)管領域檢查事項總量的63.7%，將來還會根據(jù)具體情況進一步調整優(yōu)化。”上海市市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境處副處長吳蓓蓓介紹，在去年走訪調研的基礎上，市場監(jiān)管部門對繁雜的檢查事項進行了全面梳理，將問題發(fā)現(xiàn)率低、投訴舉報數(shù)量少、違法行為危害后果輕微等的檢查事項列入“白名單”。
事實上，一些復雜的事項，比如“對是否實施商業(yè)賄賂行為的監(jiān)督檢查”，僅通過常規(guī)的現(xiàn)場檢查很難發(fā)現(xiàn)問題，這種事項也是此次被列入“白名單”的主要對象。“恐怕真有問題也不會主動承認的，現(xiàn)場檢查可能空手而歸，像這樣低效的檢查就要壓縮。”吳蓓蓓表示。
讓企業(yè)“無感”又守住底線
需要強調的是，一些“無事不擾”事項并非徹底不查。這些事項其實運用了非現(xiàn)場檢查或社會共治等方式來替代現(xiàn)場檢查，既能讓企業(yè)“無感”，又能守住法律法規(guī)和公共安全底線。
“無感監(jiān)管”已覆蓋途虎養(yǎng)車（上海）汽車服務有限公司大部分的網(wǎng)絡廣告行為。企業(yè)相關負責人表示，市場監(jiān)管部門主要通過網(wǎng)絡監(jiān)測的方式進行檢查，提升了監(jiān)管效率，又減少了對企業(yè)的打擾。
按照傳統(tǒng)監(jiān)管模式，要第一時間發(fā)現(xiàn)并控制餐飲環(huán)節(jié)的亞硝酸鈉，難度很大。梅隴市場監(jiān)管所負責人坦言，嚴格遵循日常監(jiān)管的規(guī)范流程，一個上午能線下檢查六七家食品經(jīng)營戶已是多數(shù)監(jiān)管人員的極限，“有些經(jīng)營者的加工制作過程集中在兩三個小時內，不在這段時間去檢查，飯店里的人都休息了，很多檢查項目根本無法落地，這種餐飲行業(yè)的特點對監(jiān)管方式提出了挑戰(zhàn)。”
借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，監(jiān)管人員坐在電腦前面就能實時查看、回看餐飲服務單位的經(jīng)營行為和關鍵環(huán)節(jié)。近期，閔行區(qū)市場監(jiān)管部門及時發(fā)現(xiàn)了一包餐飲服務單位貯存的亞硝酸鈉，在餐飲服務領域開出了上海市場監(jiān)管領域首張“非現(xiàn)場執(zhí)法”罰單，從監(jiān)管到立案再到處罰，整個案件均在線上完成。
在開展必要檢查的同時，將日常檢查事項一并完成，壓縮上門次數(shù)，也能為企業(yè)減負。
往年，華碩電腦（上海）有限公司要接受市場監(jiān)管部門各類現(xiàn)場檢查十多次。今年起，閔行區(qū)市場監(jiān)管部門在華碩電腦（上海）有限公司等企業(yè)試點，因投訴舉報等情況而觸發(fā)上門檢查時，將必要的計劃檢查項目同步完成，通過“進一扇門、查多件事”，減少對企業(yè)的打擾?？头偙O(jiān)梁煜表示，這種方式大幅減少了監(jiān)管部門上門開展計劃檢查的次數(shù)，企業(yè)可以集中精力專注于產品質量和消費者權益保護。
