記者 陳璽撼

  多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查，是以往經(jīng)營者反映比較突出的問題。

  良好的營商環(huán)境，既要“有求必應(yīng)”，也要“無事不擾”，讓企業(yè)集中精力做好自己的運(yùn)營。

  上海市市場監(jiān)管局最新發(fā)布的《“無事不擾”檢查事項(xiàng)清單》（以下簡稱“白名單”）是讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在感受減負(fù)的關(guān)鍵。這是全國市場監(jiān)管領(lǐng)域首份“無事不擾”檢查事項(xiàng)清單。

  “白名單”明確，除了直接涉及公共安全、人民群眾生命健康等方面的事項(xiàng)列為重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)外，首批有411項(xiàng)符合條件的事項(xiàng)實(shí)施“無事不擾”，除上級部署、接到違法線索、法律法規(guī)明確要求等情況外，原則上不主動就這些事項(xiàng)開展現(xiàn)場檢查。

  超六成事項(xiàng)列入“白名單”

  上海榮盛生物藥業(yè)股份有限公司從事疫苗及體外診斷試劑的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售。副總經(jīng)理王培勇坦言，藥品企業(yè)在許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的管控要求，頻繁的現(xiàn)場檢查需要進(jìn)入其中一些環(huán)節(jié)現(xiàn)場，企業(yè)當(dāng)然理解配合，但也擔(dān)憂環(huán)境穩(wěn)定性被打破后會不會產(chǎn)生不良影響。

  仔細(xì)查看顓橋市場監(jiān)管所工作人員在線發(fā)來的“白名單”，王培勇感慨“改革力度相當(dāng)大”。他告訴記者，和榮盛生物有關(guān)的“免檢”事項(xiàng)有30多個(gè)，具體涉及120多個(gè)檢查要點(diǎn)，現(xiàn)在原則上市場監(jiān)管部門不會主動對這些事項(xiàng)開展現(xiàn)場檢查，許多關(guān)鍵崗位上的工作人員就不必抽出寶貴的時(shí)間陪同現(xiàn)場檢查。

  “首批‘無事不擾’事項(xiàng)占到了市場監(jiān)管領(lǐng)域檢查事項(xiàng)總量的63.7%，將來還會根據(jù)具體情況進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。”上海市市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境處副處長吳蓓蓓介紹，在去年走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管部門對繁雜的檢查事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，將問題發(fā)現(xiàn)率低、投訴舉報(bào)數(shù)量少、違法行為危害后果輕微等的檢查事項(xiàng)列入“白名單”。

  事實(shí)上，一些復(fù)雜的事項(xiàng)，比如“對是否實(shí)施商業(yè)賄賂行為的監(jiān)督檢查”，僅通過常規(guī)的現(xiàn)場檢查很難發(fā)現(xiàn)問題，這種事項(xiàng)也是此次被列入“白名單”的主要對象。“恐怕真有問題也不會主動承認(rèn)的，現(xiàn)場檢查可能空手而歸，像這樣低效的檢查就要壓縮。”吳蓓蓓表示。

  讓企業(yè)“無感”又守住底線

  需要強(qiáng)調(diào)的是，一些“無事不擾”事項(xiàng)并非徹底不查。這些事項(xiàng)其實(shí)運(yùn)用了非現(xiàn)場檢查或社會共治等方式來替代現(xiàn)場檢查，既能讓企業(yè)“無感”，又能守住法律法規(guī)和公共安全底線。

  “無感監(jiān)管”已覆蓋途虎養(yǎng)車（上海）汽車服務(wù)有限公司大部分的網(wǎng)絡(luò)廣告行為。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市場監(jiān)管部門主要通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測的方式進(jìn)行檢查，提升了監(jiān)管效率，又減少了對企業(yè)的打擾。

  按照傳統(tǒng)監(jiān)管模式，要第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并控制餐飲環(huán)節(jié)的亞硝酸鈉，難度很大。梅隴市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人坦言，嚴(yán)格遵循日常監(jiān)管的規(guī)范流程，一個(gè)上午能線下檢查六七家食品經(jīng)營戶已是多數(shù)監(jiān)管人員的極限，“有些經(jīng)營者的加工制作過程集中在兩三個(gè)小時(shí)內(nèi)，不在這段時(shí)間去檢查，飯店里的人都休息了，很多檢查項(xiàng)目根本無法落地，這種餐飲行業(yè)的特點(diǎn)對監(jiān)管方式提出了挑戰(zhàn)。”

  借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，監(jiān)管人員坐在電腦前面就能實(shí)時(shí)查看、回看餐飲服務(wù)單位的經(jīng)營行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近期，閔行區(qū)市場監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一包餐飲服務(wù)單位貯存的亞硝酸鈉，在餐飲服務(wù)領(lǐng)域開出了上海市場監(jiān)管領(lǐng)域首張“非現(xiàn)場執(zhí)法”罰單，從監(jiān)管到立案再到處罰，整個(gè)案件均在線上完成。

  在開展必要檢查的同時(shí)，將日常檢查事項(xiàng)一并完成，壓縮上門次數(shù)，也能為企業(yè)減負(fù)。

  往年，華碩電腦（上海）有限公司要接受市場監(jiān)管部門各類現(xiàn)場檢查十多次。今年起，閔行區(qū)市場監(jiān)管部門在華碩電腦（上海）有限公司等企業(yè)試點(diǎn)，因投訴舉報(bào)等情況而觸發(fā)上門檢查時(shí)，將必要的計(jì)劃檢查項(xiàng)目同步完成，通過“進(jìn)一扇門、查多件事”，減少對企業(yè)的打擾?？头偙O(jiān)梁煜表示，這種方式大幅減少了監(jiān)管部門上門開展計(jì)劃檢查的次數(shù)，企業(yè)可以集中精力專注于產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。