臺傳媒記者郭天宇

“處事以謙為貴，做人以誠為本”“手持正義，肩挑道義”……6月5日，走進三門縣沙柳街道曼岙村，家家戶戶門口掛著符合各自家庭實際的家訓(xùn)牌。

在新時代基層依法治理大形勢下，三門縣探索走出一條黨建引領(lǐng)下的自治為基、法治為本、德治為先的“三治融合”基層善治新路子，做深做實做好基層工作，打造“事事有人管、人人都守法、處處都講禮、村村都和美”的新格局。

近年來，三門縣相繼獲得了全省人民調(diào)解工作先進縣（市、區(qū)）、“三治融合”示范村、“全國民主法治示范村”等榮譽稱號。

自治強基，矛盾由內(nèi)化解

走進三門縣海游街道城西村黨群服務(wù)中心，五年發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)表格外醒目。每完成一項，便打上一顆振奮的紅星，如今，十件大事已經(jīng)干成了一半。

城西綜合市場完成翻新、城西西山留用地開發(fā)、山陳區(qū)塊改造……樁樁件件都是涉及全體村民利益的大事。都說征遷是頭等難事，為何城西村能做到“小事不出門、大事不出村、矛盾不上交”？

“矛盾處理不好，親兄弟都不講話，工作做得夠到位，互不理睬的兩個人也能握手言和。”城西村黨委書記章國進翻開筆記本，今年3月以來圍繞山陳區(qū)塊改造方案的會議大大小小開了上百場，會議記錄本都換了好幾本。

方案再精細，也避免不了眾口難調(diào)，村民的詢問甚至質(zhì)問是家常便飯。城西村九任書記給足了信訪工作的底氣，歷任書記退位后被返聘為“名譽智囊團”，發(fā)揮傳幫帶作用，確保村務(wù)有人管、能管好。

“只要一個電話，老書記都會放下手頭的事情，優(yōu)先解決村里的大事?！闭聡M說。

城西村的自治模式是三門縣信訪工作的一個縮影，全縣努力打造可借鑒推廣且適應(yīng)各村鎮(zhèn)實際的自治樣板——

修訂自治民約，將信訪信用制度一并寫入提升村民自治水平；完善協(xié)商機制，嚴格執(zhí)行“兩議四公開”民主決策，村民高度參與，有效調(diào)動村民參政議政積極性；推進網(wǎng)格治理，整合駐村干部、“兩委”成員、村民志愿者等組建網(wǎng)格員隊伍，將村級治理與網(wǎng)格化黨建工作相結(jié)合；搭建議事平臺，整合現(xiàn)有陣地資源，設(shè)立固定議事點、彈性移動議事點，暢通“事事有回應(yīng)”的議事渠道，健全議事臺賬，保障群眾訴求有反饋。

法治為本，“理”清矛盾

“既然各自有說法，那找老蔡評評理?！痹谌T縣浦壩港鎮(zhèn)，蔡福宇就是村民口中的金牌調(diào)解員“老蔡”。

“要重視每一件雞毛蒜皮的小事。”蔡福宇一直秉承這一觀點，多年來，他成功調(diào)解2000余件民間糾紛，妥善處理上訪案件400余件，僅調(diào)解卷宗就寫了100多萬字。

浦壩港鎮(zhèn)還組織駐村干部、村兩委干部、專職調(diào)解員、老黨員等，利用“酷醒頭”“日晝頭”“黃昏頭”“夜?jié)M頭”等4個時間點，走訪“田洋頭”“屋灶頭”“眠床頭”等3個地點，多頻次入村入戶，為群眾幫扶解困。

像這樣“叫得響、做得好、信得過”的品牌調(diào)解團隊，三門縣有一大批。立足地域、行業(yè)特色，三門已設(shè)立省級金牌調(diào)解工作室“老蔡”調(diào)解室以及“六和”調(diào)解室、“加華”調(diào)解室、“琴江”調(diào)解室、“知心娘姨”調(diào)解工作室等品牌調(diào)解室7家。

去年以來，三門全縣各調(diào)解組織共受理矛盾糾紛6918件，調(diào)解成功6905件；簽訂書面協(xié)議1684份，涉及金額2.12億元，群眾安全感日益增強。

德治為先，弘揚新風尚

“上次換了洗發(fā)水，這次換桶油吧?！痹谌T縣沙柳街道曼岙村，村民葉女士拿著道德銀行存折，打算著道德積分怎么用。

如今，曼岙村制定誠信道德銀行評議文明積分制度卓有成效。通過7大項28小項具體加減分細則量化志愿服務(wù)、好人好事、文明生活、失德行為、陳規(guī)陋習、不良信訪行為、違法違紀行為，并以家庭為單位進行統(tǒng)計，落實道德積分兌換和獎勵制度，推出村級道德項目9項，村民可憑道德積分免費享受生活物資領(lǐng)用、理發(fā)、坐公交、消費打折扣等。

“起初是在道德宣傳過程中，發(fā)些小禮品，發(fā)現(xiàn)村民參與度很高。后來經(jīng)過琢磨，不如直接建立獎勵機制，推行下來效果很好。”沙柳街道黨工委副書記李光耀說。

多年來，曼岙村道德建設(shè)蔚然成風，連續(xù)15年信訪案件零出現(xiàn)、重大刑事案件零發(fā)生、矛盾糾紛零上交、兩委干部零犯錯，先后獲得“全國民主法治示范村”“省級民主法治村”等榮譽。

“曼岙村過去是船幫文化，面對資源豐富卻存在危險的大海，討海人總是互幫互助?！崩罟庖f，村民一直秉持“虛船觸舟人不怒”的心態(tài)，胸懷虛谷，與人為善，特別是在“以文養(yǎng)德、以規(guī)促德”的熏陶下，廣泛開展“最美家庭”、“最美媳婦”等評選活動，通過月評選、季表彰、年總結(jié)等形式，讓“最美系列”深入人心，連續(xù)評選了十余年。