近日，無錫市政府辦公室正式印發(fā)《無錫市關(guān)于支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干政策措施》，明確到2026年，認(rèn)定60個(gè)左右具有鮮明產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度的市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快形成一批500億級(jí)標(biāo)桿園區(qū)、千億級(jí)頭部園區(qū)，持續(xù)夯實(shí)“特色園區(qū)看無錫”亮麗品牌。

　　這并不是無錫首個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)文件。該政策包含11條新政，既有針對(duì)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園的普適性政策，也有對(duì)于前期摸排到的園區(qū)建設(shè)“卡點(diǎn)”的個(gè)性化舉措，涉及金融、人才、土地、招商等多個(gè)領(lǐng)域。市工業(yè)和信息化局人士表示，該政策措施突出正向激勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)建設(shè)主體積極性為關(guān)鍵，進(jìn)而提升集群建設(shè)的專業(yè)性和集聚度。

　　2023年，無錫提出“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)之際，特色園區(qū)被列為“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制的重要一項(xiàng)，同年，《無錫市關(guān)于加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》出臺(tái)。經(jīng)過一年多的協(xié)同推進(jìn)，無錫樹立了一批建設(shè)標(biāo)桿。去年1月，無錫認(rèn)定首批15個(gè)特色園區(qū)，12月第二批認(rèn)定24家，35個(gè)園區(qū)被列入市級(jí)重點(diǎn)培育園區(qū)，同步落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。也正是在對(duì)園區(qū)主體進(jìn)行評(píng)定走訪的過程中，發(fā)展水平不一、配套不到位、部分園區(qū)同質(zhì)化程度高、專業(yè)運(yùn)營(yíng)水平不高、產(chǎn)業(yè)集聚度不夠等問題逐一浮出“水面”。

　　“如某區(qū)有十余家高端裝備特色園區(qū)，部分園區(qū)出于成本考慮，直接由區(qū)域街道等進(jìn)行代管，園區(qū)無法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)。”市工信局人士說，此次政策正是以這些問題為導(dǎo)向，對(duì)支持內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新和細(xì)化。如針對(duì)運(yùn)營(yíng)專業(yè)性問題，措施指出要支持各類市場(chǎng)主體公平參與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)或投資園區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，注重發(fā)揮好龍頭企業(yè)、 園區(qū)專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作用；如為鼓勵(lì)存量盤活，措施提出對(duì)通過拆遷騰退形成“連片凈地”的實(shí)施主體，按拆遷騰退重新供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)用地面積，給予存量盤活資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　去年底，全市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)召開，今年1月，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)專項(xiàng)支持政策座談會(huì)召開，近期，全市特色園區(qū)建設(shè)服務(wù)工作機(jī)制工作例會(huì)召開……密集部署、高位統(tǒng)籌，這份政策聯(lián)合多個(gè)部門，舉眾力在多方面形成更為完備的要素支持體系。在行政審批服務(wù)上，為相關(guān)重點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，提高開工和竣工驗(yàn)收效率；在金融支持上，鼓勵(lì)條件成熟的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)單獨(dú)或合作設(shè)立總規(guī)模不低于5000萬元的市場(chǎng)化、專業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金；在績(jī)效評(píng)價(jià)上，市級(jí)統(tǒng)籌不少于3000萬元用于支持建設(shè)。

　　其中不乏創(chuàng)新機(jī)制。政策文件明確，對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平突出、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明且評(píng)價(jià)優(yōu)秀的市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以“撥改轉(zhuǎn)”方式給予500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次被認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地、試點(diǎn)示范）的園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體給予最高300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。“這些獎(jiǎng)勵(lì)資金可覆蓋一部分專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的成本，同時(shí)對(duì)園區(qū)發(fā)展形成激勵(lì)作用。”相關(guān)人士表示，園區(qū)進(jìn)入規(guī)范化運(yùn)營(yíng)階段后，就有了具體抓手，可進(jìn)一步依托園區(qū)做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　“特色園區(qū)建設(shè)的最終目的是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成一批有明顯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)，如梁溪的空天產(chǎn)業(yè)園、宜興官林電纜等。”市工信局人士表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為典型標(biāo)桿評(píng)定的無錫首批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)合計(jì)集聚規(guī)上企業(yè)600余家，去年前10個(gè)月營(yíng)收同比增長(zhǎng)7.4%，“企業(yè)集聚依然是最有效的增量，產(chǎn)業(yè)園區(qū)依然是最主要的陣地。”

　　該人士介紹，目前全市已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)各類特色園區(qū)達(dá)213個(gè)，基本覆蓋我市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)的評(píng)估指標(biāo)體系即將印發(fā)，接下來還將邀請(qǐng)專業(yè)第三方開展園區(qū)的實(shí)地復(fù)核。“除了獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)估不合格、整改仍不能通過的園區(qū)也將進(jìn)行‘摘牌’處理。”