奮進的春天,楊柳吐綠、櫻花粉城;奮進的無錫,聚力向新、澎湃發(fā)展。
這個春天,深化“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動,扎實開展“大學習、大討論、大調(diào)研、大走訪、大實踐”五大行動,奔跑在助推高質(zhì)量發(fā)展的“時光跑道”上,無錫人大履職生動畫面匯聚成一幅砥礪奮進、時不我待的“耕耘圖”——
在全省率先作出以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的《決定》,為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展細化“施工圖”;出臺在進一步全面深化改革中推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展的《實施意見》,匠心謀劃40條改革舉措;聚焦助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,就44項重點課題深入調(diào)研、提出建議;持續(xù)跟蹤督辦“停車難”代表議案,推動三年任務(wù)兩年全面完成,專項評議贏得100%滿意率;上下聯(lián)動、左右協(xié)同,攜手蘇州、常州在區(qū)域協(xié)同立法、監(jiān)督、履職上積極探索、取得實效;創(chuàng)新開展“千名企業(yè)家代表產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動”激活產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活力;邀請25名市民代表和在錫外國友人走進人代會會場,共同聆聽、建言獻策,全過程人民民主更接地氣……
風勁好揚帆,奮楫正當時。市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神,持續(xù)推動“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動走深走實,圍繞中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮人大在立法、監(jiān)督、決定、代表工作中的職能優(yōu)勢,起而行之、勇挑重擔,為扎實推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐勇挑大梁多作貢獻。
立法破局
織密新領(lǐng)域新賽道法治網(wǎng)
助力我市更好發(fā)揮經(jīng)濟大市優(yōu)勢,在挑大梁上把握好著力點,無錫謀篇布局發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,市人大常委會如何精準切入,有效助推這一核心任務(wù)?
去年2月28日,市人大常務(wù)委員會第十八次會議審議通過《關(guān)于以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》,從強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、系統(tǒng)布局重大科創(chuàng)平臺、促進科技成果高效轉(zhuǎn)化等9個方面為科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確了“路線圖”。
錨定新領(lǐng)域新賽道,加大良法供給。去年3月12日,市人大常委會召開《無錫市數(shù)據(jù)條例》立法工作座談會,廣泛聽取各方建議,今年年初,針對該條例一審后再次公開征求意見,70多條“金點子”匯集成立法“金鑰匙”。低空經(jīng)濟是經(jīng)濟大市的必爭賽道,立法要先行,市人大常委會第一時間啟動促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法調(diào)研,今年更是把《無錫市低空經(jīng)濟發(fā)展促進條例》作為年度重點立法項目,2月份進行一審。
立法破局,市人大常委會緊緊圍繞改革發(fā)展所需,堅持質(zhì)量為先、急用為先,先立后破、立改并舉,精準契合改革發(fā)展所需,健全立法快速響應機制,車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等立法工作走在全國前列。去年,黨的二十屆三中全會明確提出國家層面立法修法任務(wù),常委會及時調(diào)整優(yōu)化立法規(guī)劃項目庫,緊抓產(chǎn)業(yè)、人才等關(guān)鍵要素,新增民營經(jīng)濟發(fā)展促進、人力資源市場促進等9件立法項目,順應改革發(fā)展所需,完善地方法規(guī)制度體系。
今年1月14日,《無錫市職業(yè)教育條例》在市人代會上全票通過,立良法促善治擲地有聲。眼下,“1+X”新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域集成立法穩(wěn)步推進,數(shù)據(jù)、低空經(jīng)濟發(fā)展促進、知識產(chǎn)權(quán)促進和保護等條例立法進程緊鑼密鼓、有序推進。
爭當立法“排頭兵”,從“市域推進”向“聯(lián)動協(xié)同”立法方興未艾。去年12月,蘇州市人大常委會一行來錫,就糧食安全開展協(xié)同立法專題調(diào)研。今年,圍繞共性需求,市人大常委會將與蘇州就低空經(jīng)濟發(fā)展、與常州就錫劇保護傳承開展協(xié)同立法,共同實地調(diào)研、座談交流、專題協(xié)商,建立健全立法協(xié)作機制平臺,合力推進區(qū)域一體化發(fā)展。與省人大上下聯(lián)動,“保障和促進宜興陶瓷高質(zhì)量發(fā)展條例”成為省人大今年正式立法項目。
監(jiān)督護航
選準路徑高效助推改革發(fā)展
監(jiān)督寓支持之中,打好監(jiān)督“組合拳”。
“當好服務(wù)企業(yè)‘店小二’,端好民企發(fā)展‘公平尺’,為民營經(jīng)濟發(fā)展提供高水平公共服務(wù),營造穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境。”去年11月28日,市委書記、市人大常委會主任杜小剛親自督辦《關(guān)于進一步促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》落地的建議,與9位民營企業(yè)家代表暢談對“民營經(jīng)濟21條”等政策落實情況的感受,并提出一系列意見建議。
把助推科技創(chuàng)新作為監(jiān)督“首選項”,錨定新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展一著不讓用好各類監(jiān)督手段。圍繞科技創(chuàng)新促進條例實施情況開展監(jiān)督;聽取審議全市科技創(chuàng)新載體建設(shè)情況專項報告,跟蹤督辦“發(fā)揮開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新排頭兵作用”代表議案;推動爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區(qū);圍繞省市級重大產(chǎn)業(yè)項目推進、“數(shù)字無錫”建設(shè)、上市公司培育、“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”等重點內(nèi)容開展監(jiān)督、提出建議,在推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施落地落實上擔當作為。
翻看市人大去年66項重點監(jiān)督議題:產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟穩(wěn)中求進、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、美麗無錫建設(shè)、民生福祉改善,每一項都是破解改革發(fā)展難點堵點的“關(guān)鍵之鑰”。
持續(xù)監(jiān)督推動10項43個民生實事項目落地開花。市人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記徐劼多次帶隊深入一線調(diào)研,跟蹤監(jiān)督“停車難”議案和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“一號議案”辦理。其中,群眾關(guān)切的“停車難”議案,經(jīng)過700多天跟蹤、調(diào)研、視察、審議、督辦,去年底,交出辦理落實“高分答卷”,市人大常委會用實干擔當讓人大監(jiān)督成效變得更加有力有效,真正解決群眾的急難愁盼。
安全舒心、交通暢聯(lián)、生活宜居、就業(yè)順心、全齡友好……群眾關(guān)心的點滴“小事”,就是人大監(jiān)督的緊要“大事”。結(jié)合修法開展消防“一法兩條例”執(zhí)法檢查,采用明察暗訪和“四不兩直”方式深入“廠中廠”“九小場所”、高層住宅摸情況、查癥結(jié)、促修法;圍繞經(jīng)濟穩(wěn)中求進,調(diào)研全市重大產(chǎn)業(yè)項目、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),專題視察“美食之都、購物天堂”建設(shè),助力促消費擴投資穩(wěn)增長。
深化監(jiān)督聯(lián)動,深度融入全市“1+9”監(jiān)督體系;緊盯太湖治理這一“國之大者”,省市聯(lián)動開展太湖流域工業(yè)污染防治監(jiān)督檢查,與蘇州、常州人大聯(lián)動開展執(zhí)法檢查,督促治太行動方案加快落實,去年太湖無錫水域歷史性達到良好湖泊標準。
代表聚力
高效履職踐行全過程人民民主
今年春節(jié)期間,總臺春晚無錫分會場取景地濱湖區(qū)拈花灣景區(qū)無人機和煙火表演呈現(xiàn)的獨特禪意,將拈花灣推向文旅“沸點”。
時針撥回2024年4月18日,第三期“無錫人大代表講壇”暨“千名企業(yè)家代表產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動”啟動儀式上,全國人大代表吳國平在發(fā)言中表示,文旅產(chǎn)業(yè)的“新質(zhì)”發(fā)展要以文化創(chuàng)新驅(qū)動,以場景煥新帶動。
人大代表是學習實踐活動的主體力量。從履職到創(chuàng)新的生動實踐,折射出我市各級人大代表把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動的重要內(nèi)容。“創(chuàng)新行動”啟動以來,全市各級人大走訪企業(yè)2400多家,參與企業(yè)家代表1500余人次,向政府交辦督辦意見建議800余條,成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要參與者和實踐者。
民有所呼,我有所應,全過程人民民主在無錫煥發(fā)蓬勃生機。在住宅小區(qū)“圍坐議事”,合力破解消防安全難題;在田間地頭熱議鄉(xiāng)村振興;在市警務(wù)大廳搭臺解惑,為群眾織密反詐“天網(wǎng)”;在海歸小鎮(zhèn)國際化大廳中,共話“僑動力”助推高質(zhì)量發(fā)展……2023年以來,市人大常委會累計舉辦8期“人大代表議事廳”,眼下,這一議事平臺已然成為納民意、匯民智,助推解決高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵難題的“金品牌”。
全過程人民民主可感可觸。濱湖區(qū)人大常委會榮巷街道工委把普法課堂搬到群眾“家門口”,錫山區(qū)東北塘街道人大工委組織青年大學生走進人大代表之家,感受全過程人民民主……眼下,我市23個基層立法聯(lián)系點蓬勃發(fā)展,去年征集1779條法規(guī)草案修改意見,1400多個人大代表“家站點”通過“132、找代表”活動,接待服務(wù)群眾3.7萬人次,解決實際問題13982個。一次次面對面傾聽、下一線履職,讓“冒著熱氣”“粘著泥土”的民意所盼得到回應、變成制度。
辦好一件建議、解決一個問題、促進一個領(lǐng)域良好發(fā)展。2024年,搶拓人形機器人新賽道、保障校園飲食安全、加強電動車充電樁管理等一批事關(guān)發(fā)展和民生的代表建議得到有效推進落實。代表建議辦成率達91.6%、再創(chuàng)歷史新高,總體滿意率保持100%。
干字當頭、奮發(fā)有為,市人大常委會將持續(xù)深化“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動,堅持好完善好運行好人民代表大會制度,不斷推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展走在前做示范,助力無錫更好展現(xiàn)經(jīng)濟大市的基礎(chǔ)優(yōu)勢和責任擔當,以新的發(fā)展實績?yōu)槿∪珖缶肿鞒龈筘暙I。