縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，是江蘇經(jīng)濟(jì)的鮮明特征。江蘇長(zhǎng)期“霸榜”全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，“千億縣”數(shù)量雄冠全國(guó)，一直為人所津津樂(lè)道。其實(shí)，在這些“高峰”和“高原”之外，一批生產(chǎn)總值正往千億級(jí)邁進(jìn)的縣，正迸發(fā)出旺盛的發(fā)展活力?！爸械壬钡漠a(chǎn)業(yè)崛起故事，頗具啟示意義。
徐州新沂，鎮(zhèn)江句容，這兩個(gè)縣級(jí)市在2023年的GDP均未超過(guò)千億，它們一個(gè)是差了“臨門一腳”，一個(gè)正加速追趕目標(biāo)。相似的數(shù)據(jù)背后，兩地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路特色鮮明。新沂走的是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)之路。新沂靠化工產(chǎn)業(yè)“起家”，但也因環(huán)境之痛付出了沉重代價(jià)。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，新沂市依托自身化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借力徐州傳統(tǒng)紡織業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)了工藝水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新材料產(chǎn)業(yè)賽道，經(jīng)過(guò)多年深耕，從新材料的“一根絲”開(kāi)始，逐漸形成了高端紡織產(chǎn)業(yè)“一條鏈”。句容走的是協(xié)作共建之路。句容離南京很近，便于借力南京的創(chuàng)新資源。當(dāng)?shù)鼐o密對(duì)接在寧高校豐富的科教資源，承接南京優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的外溢，靠著“研發(fā)在南京、生產(chǎn)在句容”的新模式，推動(dòng)新型電力裝備產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)立穩(wěn)腳跟。
新沂與句容，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展模式各有側(cè)重，但梳理它們的產(chǎn)業(yè)掘金，又契合著同樣的主線：其一，靠培育新質(zhì)生產(chǎn)力“彎道超車”。新沂的化工產(chǎn)業(yè)包袱沉重，句容面積小、人口少，靠傳統(tǒng)的發(fā)展方式很難突破自身限制。只有向創(chuàng)新要發(fā)展、向新質(zhì)生產(chǎn)力要?jiǎng)恿?，才能補(bǔ)齊各自的短板弱項(xiàng)，走上更高質(zhì)量的發(fā)展賽道。其二，乘著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的東風(fēng)“扶搖而上”?？h域資源有限，不能僅盯著自家“一畝三分地”，困于“縣域思維”。近年來(lái)，我省加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)提供了“加速跑”的機(jī)會(huì)?？h域承接城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引高端要素的聚集，不僅推動(dòng)自身增長(zhǎng)，也實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。新沂作為紡織業(yè)“后起之秀”，反過(guò)來(lái)提升了徐州紡織產(chǎn)業(yè)的整體科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力，就是一個(gè)明證。
可見(jiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力為縣域經(jīng)濟(jì)提供“驅(qū)動(dòng)”，縣域經(jīng)濟(jì)則為新質(zhì)生產(chǎn)力提供“載體”，而區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，就是兩者之間的“媒介”。重大科技創(chuàng)新通過(guò)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，改變了城鎮(zhèn)的空間格局、就業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式；縣域經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)，也為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成提供了應(yīng)用場(chǎng)景和廣闊空間。將培育新質(zhì)生產(chǎn)力和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)的“鳥(niǎo)之雙翼”，一批曾經(jīng)發(fā)展落后于人的縣，完全有望實(shí)現(xiàn)自身的大踏步跨越。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)一旦達(dá)到千億規(guī)模，發(fā)展模式就近乎城市，自身工業(yè)化也進(jìn)入中后期，是縣域發(fā)展的里程碑。2023年，全國(guó)59個(gè)“千億縣”以全國(guó)1.2%的陸地總面積、4.5%的常住人口，貢獻(xiàn)了全國(guó)7.6%的GDP、10%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、10%左右的專精特新“小巨人”企業(yè)。推動(dòng)更多縣抓住機(jī)遇加速邁向“千億”，對(duì)我省而言不僅有條件實(shí)現(xiàn)，也有必要實(shí)現(xiàn)。將縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為省域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，更多的千億縣不可或缺。
省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)予以高度關(guān)注，提出要“在區(qū)域一體化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中找準(zhǔn)定位，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展”。依托城市在人才、科技、金融等方面的支持，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、做好產(chǎn)業(yè)配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，縣域產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)的彼此呼應(yīng)，將形成更有力的協(xié)同效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展點(diǎn)燃新的引擎。(袁媛)
