2月7日，農(nóng)歷兔年臘月二十八一早，鎮(zhèn)江市旺照機械有限公司正式通電。與它一起通電的還有同樣位處丹徒榮創(chuàng)新能源產(chǎn)業(yè)園的3家企業(yè)。春節(jié)前，這4家企業(yè)的機器實現(xiàn)運轉(zhuǎn)，丹徒區(qū)實現(xiàn)了對榮創(chuàng)新能源產(chǎn)業(yè)園和園內(nèi)企業(yè)“交付即達效”的承諾。

實現(xiàn)這樣的承諾并非易事，竣工驗收、土地分割、產(chǎn)權(quán)證辦理等前置工作必須如期順利完成。丹徒區(qū)各職能部門通力協(xié)商，無數(shù)次解決實際問題的碰頭會、協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會只為高效達成目標。從“沒有政策依據(jù)”到“摸著石頭過河”，從“靠前服務(wù)+容缺受理”到“開門即接電”，這次全力做好服務(wù)的“長跑”彰顯出丹徒讓營商環(huán)境更加“合心宜”的探索與努力。

聚焦“全生命周期” 提供“量身定制”服務(wù)包

2022年12月9日上午，奧聯(lián)榮創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園（榮創(chuàng)新能源產(chǎn)業(yè)園曾用名）開工誓師大會暨項目集中簽約儀式在丹徒區(qū)榮炳鹽資源區(qū)舉行。當時，項目實現(xiàn)了 “拿地即開工”，獲得土地證后7天內(nèi)就完成了所有證件以及開工手續(xù)辦理，刷新了項目建設(shè)的“丹徒速度”。

在產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理強益銘看來，這是好的開始，而他也想通過這個產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造丹徒工業(yè)地產(chǎn)的更多“第一”。

開工前，強益銘計劃了項目的每一個時間節(jié)點。從施工到驗收，從環(huán)評到供電，“環(huán)環(huán)相扣”無法滿足需求，“審批并聯(lián)辦”才能實現(xiàn)目標?！?號樓業(yè)主是一家生產(chǎn)自動化焊接設(shè)備的企業(yè)，他們常州的廠房面積太小，急需廠房完成訂單生產(chǎn)?！庇唵尾坏热耍瑥娨驺懴氡M量滿足企業(yè)的訴求。

在對榮創(chuàng)新能源產(chǎn)業(yè)園的情況和訴求作了詳細了解后，丹徒區(qū)委、區(qū)政府當即回應(yīng)并作出承諾：將最好的資源、最優(yōu)的政策、最強的力量投放到優(yōu)質(zhì)重點項目，實行“一對一”全方位、全周期服務(wù)，保障項目早竣工、早投產(chǎn)、早達效。

于“細微”處不斷精進 以“微創(chuàng)新”撬動“大突破”

榮創(chuàng)新能源產(chǎn)業(yè)園是丹徒區(qū)第一個工業(yè)地產(chǎn)項目，太多的操作沒有經(jīng)驗可循。作為丹徒區(qū)行政審批局副局長，劉剛不想打無準備的仗。開工之初，工作小組就入駐項目，提供“項目管家”滴灌式服務(wù)。

由于與政府部門溝通順暢，項目建設(shè)十分順利，強益銘提出了更大膽的設(shè)想——2024年春節(jié)前交付且“交付即達效”?！敖桓都催_效”，即企業(yè)拿到廠房機器就能運轉(zhuǎn)，這一想法也得到了行政審批部門的支持。

2023年8月16日，奧聯(lián)榮創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“交付即達效”服務(wù)推進會召開，丹徒區(qū)住建局、丹徒生態(tài)環(huán)境局、丹徒供電公司等相關(guān)部門共同參加。推進會主要圍繞竣工驗收、產(chǎn)權(quán)分割、園區(qū)企業(yè)項目準入3項議題進行對接指導(dǎo)，重點梳理房屋單體竣工驗收、規(guī)劃核實、消防驗收、產(chǎn)權(quán)分割等流程，明確了各方責(zé)任和完成時限。

實現(xiàn)“交付即達效”，供電是最后一個環(huán)節(jié)。拿到不動產(chǎn)權(quán)證才能辦用電業(yè)擴報裝手續(xù)，這是通常做法，這無法滿足“交付即達效”的要求。為此，國網(wǎng)鎮(zhèn)江供電公司丹徒供電服務(wù)中心對該項目實行“容缺受理”，采用“先受理后完善”的方式，并行加快項目電力接入工程進度。為實現(xiàn)園區(qū)“開門接電”，丹徒供電服務(wù)中心從去年8月就安排服務(wù)專班開展外線方案查勘，今年1月底完成外線接入工程施工，兌現(xiàn)了“寧可供電等發(fā)展、不讓發(fā)展等供電”的承諾。

為企清暢“中梗阻” 精準排憂“解難題”

就在強益銘信心滿滿的時候，又一個難題擺在了他的面前——廠房分割辦證。推進土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓完成工業(yè)廠房分割辦證涉及土地管理法和規(guī)章的諸多規(guī)定。

傳統(tǒng)的工作路徑是：先要把土地使用權(quán)登記到園區(qū)管理方名下，現(xiàn)成一本大證，再把大證分割成若干小證，再通過小證進行轉(zhuǎn)讓。不過，土地法律法規(guī)并沒有禁止大證不能一次性轉(zhuǎn)讓到招商客戶手上。這一步能不能省掉？省掉這一步，就意味著省掉了至少15個辦證工作日。市自然資源規(guī)劃局丹徒分局主要領(lǐng)導(dǎo)當即拍板：“法無明文規(guī)定即可為，為企業(yè)家早日投產(chǎn)，讓企業(yè)早日通電，我們來研究創(chuàng)新路徑”。

于是，圍繞這個“大證直接轉(zhuǎn)讓小證”的鎮(zhèn)江首創(chuàng)，工作緊鑼密鼓展開。地籍調(diào)查、測繪落宗、信息錄入、價格評估等土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的所有前置程序全部開始“一網(wǎng)通辦”，有什么問題立即解決什么問題，有什么梗阻立即打通什么梗阻。

丹徒區(qū)副區(qū)長李慶豐直接跟蹤辦證進度，督促相關(guān)部門內(nèi)部加快流轉(zhuǎn)，并聯(lián)審批。在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后，區(qū)住建局立即組織開展網(wǎng)簽系統(tǒng)的簽訂，區(qū)稅務(wù)局加班加點做好核稅，終于在2024年1月31日成功辦理了鎮(zhèn)江市區(qū)第一張工業(yè)園區(qū)地產(chǎn)分割不動產(chǎn)登記證書，為企業(yè)最大程度節(jié)約時間成本和人力成本，極大促進項目竣備即投產(chǎn)即達效。

2月7日，鎮(zhèn)江供電公司丹徒中心在前期容缺審批的基礎(chǔ)上，提前15天讓企業(yè)正式通電。

靠前服務(wù)“顯溫度” 助推發(fā)展“提速度”

去年12月28日，強益銘與丹徒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽訂了新型電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)園項目，計劃總投資約11億元。再次選擇丹徒，既源于這些年來強益銘與丹徒各職能部門共同合作的深厚友誼，同時也是對丹徒營商環(huán)境的充分認可。

今年1月10日，榮創(chuàng)新能源產(chǎn)業(yè)園拿到了不動產(chǎn)證。1月22日，市自然資源和規(guī)劃局丹徒分局局長邢敖鎖主持召開了榮創(chuàng)新能源產(chǎn)業(yè)園土地分割轉(zhuǎn)讓相關(guān)事宜的商討會議，明確簡化流程步驟，將產(chǎn)業(yè)園名下商品化廠房分割及轉(zhuǎn)讓同步辦至入駐企業(yè)手中。

1月31日15時，在提供一系列建設(shè)周期內(nèi)的全流程主動服務(wù)后，丹徒不動產(chǎn)登記中心為江蘇奧聯(lián)智造谷產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司辦理了首本發(fā)證暨同步分割轉(zhuǎn)讓的不動產(chǎn)權(quán)證書，標志著丹徒區(qū)首個工業(yè)地產(chǎn)項目正式實現(xiàn)了“辦證即達效”，也為這次歷時425天的服務(wù)項目“長跑”畫上了圓滿句號。

當天傍晚6：35，強益銘發(fā)了條朋友圈：榮幸見證鎮(zhèn)江市區(qū)第一張工業(yè)地產(chǎn)不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證的誕生！這就是丹徒速度，丹徒服務(wù)！

在這條朋友圈里，強益銘感謝了很多部門和工作人員。他的感謝是丹徒優(yōu)化營商環(huán)境成效的最好體現(xiàn)。近年來，丹徒區(qū)高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，成立了由黨政主要負責(zé)同志任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，連續(xù)3年把優(yōu)化營商環(huán)境作為“新春第一會”的主題。

“讓企業(yè)群眾滿意、讓服務(wù)對象滿意”是丹徒區(qū)委書記毛健對丹徒營商環(huán)境的要求。正如他在去年11月份丹徒區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作會議強調(diào)的：“丹徒將把營造一流營商環(huán)境作為全區(qū)最重要的工作之一持之以恒加以推進，堅持不懈提效率、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，全力以赴破難點、疏堵點、化痛點，最大限度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時間，努力讓各類經(jīng)營主體在丹徒放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)”。

強益銘那條朋友圈的最后一句話是：“千言萬語：投資丹徒，必有厚福！”（記者 吳輝）