臺傳媒記者谷尚輝

針對我市醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，臺州市生態(tài)環(huán)境部門創(chuàng)新推出“車間確認+項目備案”模式，簡化CDMO項目環(huán)評審批流程，縮短審批時限。朗華制藥作為第一個享受改革紅利的企業(yè)，CDMO項目環(huán)評審批時間從過去的1—2年提速到2—3個月，節(jié)約了40余萬元成本。

這是我市生態(tài)環(huán)境服務(wù)增值化改革的一個縮影。去年以來，臺州市生態(tài)環(huán)境局變“被動去審批”為“主動來服務(wù)”，全力推動重大項目建設(shè)落地，完成89個省、市“千項萬億”工程重大項目環(huán)評審批和備案。

聚焦企業(yè)關(guān)心的熱點難點問題，該局連續(xù)三年出臺生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境硬核舉措，涵蓋環(huán)評制度改革、環(huán)境要素保障等領(lǐng)域共43條政策，為企業(yè)松綁減負，努力提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境。同時，在環(huán)境準入把關(guān)、環(huán)境要素保障、中介機構(gòu)監(jiān)管、增值化執(zhí)法等領(lǐng)域，不斷探索和實踐改革新路徑，生態(tài)環(huán)境服務(wù)增值化改革成效初顯。

該局深化審批改革，全過程惠企減負——實施環(huán)評“精準辦”，項目環(huán)評服務(wù)專員采取提前介入、專人盯辦、全程跟蹤等服務(wù)舉措，為企業(yè)提供“一對一”精準服務(wù)；實施環(huán)評“簡化辦”，開展“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”“多評合一”“打捆環(huán)評”等審批改革，啟動25個區(qū)域模塊化環(huán)評建設(shè)，惠及2000多家企業(yè)，267個項目享受降級備案紅利，環(huán)評報告編制時間平均縮減65%、編制費用降低55%；實施環(huán)評“集成辦”，重塑審批流程、整合許可事項，推出環(huán)評與排污許可“兩證合一”、建設(shè)項目與海洋工程“并聯(lián)審批”等集成事項。全市環(huán)評報告書、報告表審批時長由法定的60個、30個工作日，分別縮減至5個、3個工作日。

除了為企業(yè)做“減法”，以“簡材料、減環(huán)節(jié)”提升服務(wù)效率，該局還在服務(wù)上做“乘法”，為企業(yè)提供更廣范圍、更深層次的精準化、專業(yè)化等全周期衍生服務(wù)機制。

為此，該局建立健全環(huán)保領(lǐng)域權(quán)威專家“智囊團”，涵蓋大氣、土壤、海洋等環(huán)境要素和石化等行業(yè)，對榮盛新材料等重大項目開展面對面、組團式技術(shù)論證達20余次，破解項目環(huán)評制約重大問題10余個。

建立排污權(quán)有償使用和交易制度體系，優(yōu)化交易時間、場次、流程。去年，共組織144場次排污權(quán)指標競拍，保障433家企業(yè)發(fā)展需求，場次居全省第一。

此外，該局還探索綠色信貸，完成生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極對接金融機構(gòu)，探索排污權(quán)抵質(zhì)押綠色信貸創(chuàng)新業(yè)務(wù)，盤活企業(yè)排污權(quán)資產(chǎn)價值，有效拓寬企業(yè)融資渠道。目前，排污權(quán)抵質(zhì)押綠色信貸已覆蓋各縣（市、區(qū)），為90家企業(yè)辦理106筆低息貸款，累計放貸12億余元。

不僅如此，該局還全面落實行政執(zhí)法三項制度，即行政執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法公示制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法過程可追溯、可核查。在將行政處罰結(jié)果向社會公開、接受群眾的監(jiān)督的同時，落實被處罰自然人隱私保護和法人信用修復(fù)工作，全過程指導(dǎo)企業(yè)開展信用修復(fù)工作。

對當事人初次、主觀故意不明顯、危害后果輕微并能夠及時改正的違法行為，我市生態(tài)環(huán)境部門還建立“輕微違法不予處罰”清單制度，做到首違不罰，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。