??記者 杜晨薇

??迎著晨曦，波蘭人伊莎貝拉又一次奔跑在浦東濱江赤紅色的跑步道上。說不清是多少次，讓她遇見這樣的朝霞。但可以確定的是：“這（浦東）就是屬于我的地方，這里的設(shè)施現(xiàn)代化，人友好可愛，還有燦爛的中國文化?！?/p>

??幾乎同樣的表達，出現(xiàn)在對佛瑞亞海拉中國區(qū)電子事業(yè)部執(zhí)行副總裁白彬毅的一次采訪中。過去10年，上海海拉電子實現(xiàn)了銷售額和營業(yè)額的翻番，廠房二期的擴建也已完成。他說：“我對浦東的未來充滿信心，這里有優(yōu)秀的人才、創(chuàng)新的氛圍和透明的機制?！?/p>

??浦東開發(fā)開放35年，高樓和廠房在大片的荒野農(nóng)田之上拔地而起，生活工作在此間的個體，無一不是它變化的見證者、享有者。如果說全世界還不夠了解，浦東用35年做了一件什么事情，那么發(fā)生在他們身上的故事或許就是最好的解答：以改革促開放，以開放擁抱世界。

??開放大門只會越開越大

??中國人對開放的理解，經(jīng)歷了一個逐步走向深刻的過程。而浦東，就是這個過程的具象化表達。

??20世紀90年代，外高橋，浦東開發(fā)開放的最前沿。數(shù)不清的外資企業(yè)開始進入中國，第一站大概率會選在這里，建廠或是貿(mào)易公司。

??不少生物醫(yī)藥類外資企業(yè)津津樂道一個故事：剛來外高橋時，工廠的周邊就是農(nóng)田。圍墻內(nèi)，科技青年搖著試劑瓶；圍墻外，皮膚黝黑的農(nóng)民鋤著地。兩種不同的節(jié)奏交織，描繪著這片土地富有張力的生態(tài)圖景。

??碧云、聯(lián)洋，以及陸家嘴周邊的一些國際社區(qū)，是開放的結(jié)果，也是彼時開放的目的：讓外國的人、錢、貨，在上海流動起來。

??隨著浦東建設(shè)的進程不斷向前推進，外資、外貿(mào)、外國居民，客觀上已成為浦東經(jīng)濟社會的重要組成部分。在伊莎貝拉居住的仁恒社區(qū)，海外及港澳臺居民的數(shù)量幾乎占到社區(qū)總?cè)藬?shù)的三分之一。在浦東的金橋、外高橋、陸家嘴等先期開放的產(chǎn)業(yè)片區(qū)，外資企業(yè)及各種外資參與的業(yè)態(tài)占據(jù)相當比例。浦東要進一步擴大開放，意味著要在更寬的領(lǐng)域、更多元的場景，為全世界提供平臺。

??上海自貿(mào)試驗區(qū)，便是在這樣的背景下應(yīng)運而生。2013年起，在全球化浪潮之中，上海浦東代表中國參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，進一步推動貿(mào)易自由化。

??幾乎每隔一段時間，就會有“全國首例”的故事在浦東誕生，并進一步在內(nèi)陸城市開花結(jié)果。浦東像一個領(lǐng)航者，將擴大開放的風，吹向祖國的更深處。

??2020年，習近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上寄語浦東，要“努力成為更高水平改革開放的開路先鋒”。一年之后《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》公布。

??“開放”二字，自此要在“更高水平”這個定語之下去思考，要從要素型開放更多轉(zhuǎn)向制度型開放去實踐。

??東方樞紐，一個尚未揭開面紗卻已引發(fā)全球關(guān)注的區(qū)域，足以透視出今天的浦東，是如何在制度型開放話語體系之下，詮釋“開放”二字的。

??上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)管理局相關(guān)負責人表示，未來的東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)，將是國內(nèi)唯一、全球首創(chuàng)的區(qū)域。它既實現(xiàn)了貨物的自由流動，又疊加了人員的出入便利。在這里，人們可以便捷高效地展開全球性的商務(wù)活動，也可以廣交朋友、擴展全球業(yè)務(wù)。這里的會展相關(guān)配套，將會成為總部企業(yè)立足上海、布局全球的最優(yōu)選擇。這里的營商環(huán)境和制度體系，也將為世界各國的人們帶來一陣新風，“創(chuàng)造一種全新的商務(wù)交流模式”。

??今天，幾乎全世界的企業(yè)主體都被一種巨大的不確定性裹挾著。人們不知道明天會怎樣變化，不知道世界經(jīng)貿(mào)格局將在何時建立起新的秩序。但中國給出的答案是確定的：中國開放的大門只會越開越大。而浦東，依然站在開放的最前沿。

??而最近這段日子，“確定性”正在轉(zhuǎn)化為比黃金更珍貴的東西——信心。4月14日，全球領(lǐng)先的化工公司巴斯夫宣布投資5億元用于聚氨酯減震元件（Cellasto）項目在上海浦東的擴建。4月的中國國際醫(yī)療器械博覽會上，西門子醫(yī)療展示了一系列最新國產(chǎn)化高端產(chǎn)品，并透露正在立足上海創(chuàng)新中心，加速本土創(chuàng)新。

??經(jīng)濟挑大梁更要高質(zhì)量

??浦東開發(fā)開放35年，幾乎創(chuàng)造了一個區(qū)域經(jīng)濟體蓬勃壯大的奇跡。如今，這段歷史已無須回述，只透過一組數(shù)據(jù)便可一目了然：去年，浦東地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.78萬億元，全年累計落地重點項目600個、總投資達到2532億元。

??開發(fā)開放之初，人們期待浦東持續(xù)有企業(yè)主體增量。那時，忙碌的企業(yè)注冊大廳及周邊道路的車流擁堵，就是經(jīng)濟活力最真實的寫照。再后來，外界看浦東，看的是聚集了多少“大企業(yè)”，世界500強有沒有在浦東設(shè)立公司，投資浦東成了全球的“風口”。

??上海城市經(jīng)濟規(guī)模已進入5萬億元以上新階段，浦東作為上海整個經(jīng)濟體量極重要的組成部分，將承擔更大的責任。目前，浦東的經(jīng)濟已經(jīng)過了單純“做大蛋糕”的階段，浦東的發(fā)展要的是高質(zhì)量的發(fā)展，要的是契合產(chǎn)業(yè)前沿的發(fā)展。

??總部企業(yè)，往往被視作產(chǎn)業(yè)鏈上更高能級的經(jīng)營環(huán)節(jié)。一家公司如果把地區(qū)總部，乃至全球總部，放在一座城市，意味著這座城市不光具有整合全球資源的能力，更符合國際高標準的經(jīng)貿(mào)環(huán)境。

??35年時間里，浦東不斷謀求產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力的提升和蛻變，總部企業(yè)集聚度成為浦東堪與全球城市作比的資本。目前，浦東擁有超過1000家各類總部企業(yè)，約占全市總數(shù)的一半，基本形成了以跨國公司地區(qū)總部為龍頭、各類總部協(xié)同互補的集群生態(tài)。

??中鋁國際貿(mào)易集團有限公司，2018年9月搬遷到上海世博區(qū)域。7年來，企業(yè)無論是銷售收入，還是納稅規(guī)模都保持穩(wěn)定的增長，公司國際化業(yè)務(wù)占比也越來越高。立足浦東，如今中鋁國際貿(mào)易集團有限公司還制定了全新的目標計劃，要打造為世界一流的大宗商品貿(mào)易公司。

??在去年底的浦東第十屆總部經(jīng)濟十大樣本發(fā)布活動上，亞瑪芬體育中國也宣布，公司第三季度的財報同比增長56%。企業(yè)高管感慨：這讓我們堅定信心，在中國持續(xù)加碼投資。

??總部企業(yè)與這座城市雙向奔赴的故事還有很多，但浦東的“潛力”卻不止于當一座平臺、一個資源聚合的中心，它要做一個能夠在任何時代都挑起經(jīng)濟大梁的動能機制，為上海、為國家抵御外部風浪。

??產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整，歷來是地區(qū)發(fā)展的一樁難事。浦東牢牢抓住科技創(chuàng)新一條路，努力通過推動科技創(chuàng)新加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，跑贏時代變化。

??目前，浦東新區(qū)科創(chuàng)板上市企業(yè)達到51家，還有企業(yè)研發(fā)機構(gòu)902家、“專精特新”企業(yè)2535家、科技型初創(chuàng)企業(yè)數(shù)萬家。與此同時，浦東有創(chuàng)新型孵化器202家、加速器9家、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心（GOI）103家，賦能中小科技企業(yè)超5000家。

??這些企業(yè)和機構(gòu)共同組合成一個結(jié)果——浦東的傳統(tǒng)制造業(yè)比重持續(xù)下降，近年來培育的新興產(chǎn)業(yè)進入大發(fā)展階段，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的“先立后破”。

??根據(jù)去年的數(shù)據(jù)，浦東集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達到2700億元、4200億元和1500億元，分別增長8%、10%和4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重增至約54%。

??改革當先鋒踏上新征途

??“而立之年”的一陣歡慶過后，浦東再次背起行囊踏上新的征途。引領(lǐng)區(qū)建設(shè)、自貿(mào)試驗區(qū)再出發(fā)、新一輪綜合改革試點起步，浦東的國家重任一再疊加。但不論改革內(nèi)涵與外延如何拓展，浦東有一條主線任務(wù)是始終明確的：試制度、測壓力、探新路，努力打造更高水平改革開放的開路先鋒。

??今年是浦東深刻踐行“經(jīng)濟挑大梁、改革當先鋒、民生作標桿”的關(guān)鍵之年。年初的一組數(shù)據(jù)顯示，中央《引領(lǐng)區(qū)意見》浦東實施方案450項任務(wù)已完成95.8%，再制造產(chǎn)品進口、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等改革事項實現(xiàn)擴圍。

??今年，浦東還將深化落實浦東新區(qū)綜合改革試點，謀劃制定第二批授權(quán)事項清單，盡快出臺放寬市場準入特別措施，力爭在數(shù)據(jù)跨境流動、人民幣外匯期貨交易、境外專業(yè)人才臨時執(zhí)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

??在上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)方面，將繼續(xù)“大膽試、大膽闖、自主改”，加快高水平制度型開放2.0版方案出臺實施。放大外商獨資醫(yī)院、國債期貨交易等試點效應(yīng)，探索在互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化等領(lǐng)域擴大開放。

??這一切的改革目標，都要求浦東必須深入到體制機制里，去解決當下阻礙人才要素流動、影響產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本問題。

??拿生物醫(yī)藥領(lǐng)域來說，正是因為多年來浦東新區(qū)通過政策扶持、產(chǎn)醫(yī)協(xié)同、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、生態(tài)優(yōu)化等系統(tǒng)性改革，構(gòu)建了覆蓋研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)、應(yīng)用全鏈條的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這才吸引了行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)紛紛“重倉”浦東。

??為持續(xù)加速產(chǎn)學研醫(yī)的深度融合，浦東又連推兩項最新舉措：與上海申康醫(yī)院發(fā)展中心簽訂共建“上海臨床創(chuàng)新轉(zhuǎn)化研究院”合作協(xié)議，與上海交通大學醫(yī)學院啟動“交大醫(yī)學院-張江臨床研究協(xié)同創(chuàng)新中心”以及“交大醫(yī)學院-張江新藥發(fā)現(xiàn)與臨床轉(zhuǎn)化融創(chuàng)平臺”，助推區(qū)域內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)健康成長、走向世界。

??去年，浦東新區(qū)一共有5個1類創(chuàng)新藥、9個三類創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市?？浦葜扑幍膰a(chǎn)首款MEK抑制劑妥拉美替尼膠囊（科露平）去年3月獲批上市，5月就開出第一張?zhí)幏健?/p>

??當然，類似的改革很難再像改革初期那樣，形成高顯示度。一是因為它是具體專業(yè)行業(yè)內(nèi)的改革，不能引起普通老百姓的關(guān)心和共鳴；二是它不同于過去的“一事一議”，動輒就能創(chuàng)造某個“全國首例”“全球第一”。走過創(chuàng)業(yè)初期的浦東，如今更聚焦改革的協(xié)同性、整體性。好比過去是造出了一臺車，轟動全球，現(xiàn)在改進的是輪胎的耐磨性、抗?jié)窕?，雖然表面看不出成績，卻扎扎實實地讓車跑得更快、更安全。

??改革無易事，這是共識。現(xiàn)代管理體制的核心邏輯是提高效率，今年，浦東將進一步通過持續(xù)優(yōu)化體制機制，來破解改革效能問題。

??再出發(fā)，再創(chuàng)業(yè)，浦東闊步行進，前途是星辰大海。