近年來，淄博、哈爾濱、天水、阿勒泰等城市相繼“破圈”，貴州“村晚”“村超”“村BA”歡動全國……如今的旅游，不僅有人民群眾對詩和遠方的向往，更有著體驗市井煙火的希望。
杭州作為一座旅游城市，如何進一步擦亮“人間天堂·最憶杭州”金名片？去年3月，市委、市政府高規(guī)格召開全市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，市政府出臺《關(guān)于加快促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，發(fā)出了加快建設(shè)世界一流的旅游目的地的強烈信號。
截至目前，相關(guān)政策落實情況如何，取得了哪些成效？日前，市十四屆人大常委會第十八次會議聽取審議了市政府關(guān)于促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策落實情況的報告。
推動相關(guān)政策和配套文件落地見效
杭州連續(xù)15年獲“游客滿意十佳城市”殊榮
一年多來，市政府及相關(guān)部門搶抓杭州亞運會機遇，以全力推進相關(guān)政策落地見效為抓手，推動我市旅游業(yè)強勁復(fù)蘇，全市旅游業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
2023年全市旅游接待總?cè)舜?1269.2萬人次，同比增長39%；旅游總收入1704.52億元，同比增長22.7%。杭州還獲得全省文旅系統(tǒng)唯一的國務(wù)院督查獎勵、全省唯一的國家級對外文化貿(mào)易基地稱號，并連續(xù)15年獲“游客滿意十佳城市”殊榮。
市相關(guān)職能部門出臺了一系列配套文件，如《杭州市加快促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金實施細則（試行）》《杭州市加快促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（2023-2025）三年行動計劃》《杭州市旅游國際化行動計劃（2024—2026年）》等，對相關(guān)政策落實提出了規(guī)范化流程和操作實施細則。
為了讓涉旅企業(yè)享受到切切實實的政策紅利，相關(guān)職能部門還采用“線上+線下”“國內(nèi)+國際”的形式多渠道全方位全覆蓋開展宣傳；同時，著力強化旅游金融、用地等要素保障，加強旅游人才“引育留用”工作。比如，去年我市深化與在杭金融機構(gòu)合作，共獲得旅游高質(zhì)量發(fā)展專項貸款授信1000億元，專門定制“旅游景區(qū)貸”“民宿貸”“美麗城鎮(zhèn)貸”，提供系統(tǒng)化、個性化金融產(chǎn)品服務(wù)等。
2023年，市本級財政安排旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金對推進重大旅游項目招引與建設(shè)、推動旅游業(yè)提質(zhì)升級、培育文旅融合特色產(chǎn)品、促進夜間消費等進行補助，全年文旅專項補助總金額為6213.01萬元，深受涉旅企業(yè)的歡迎。
前期，市人大常委會面向文旅企業(yè)開展的問卷調(diào)查顯示，涉旅企業(yè)對《意見》《細則》的知曉率分別達到98.22%和97.63%，對政策落實情況滿意率達到93.33%。
緊抓新機遇 運用新技術(shù) 打造新產(chǎn)品
讓“黃金政策”發(fā)揮“黃金效益”
如何持續(xù)抓好這項工作，推動我市促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策落地見效，確?！包S金政策”發(fā)揮“黃金效益”？會上，常委會組成人員和列席會議市人大代表提出了許多真知灼見。
大家建議，要準確把握旅游規(guī)律，抓住發(fā)展新機遇，推動運用新技術(shù)打造新產(chǎn)品，進一步提升政策扶持精準度、兌現(xiàn)便利性，持續(xù)強化部門統(tǒng)籌、要素保障、績效評價，加快建設(shè)世界一流的旅游目的地。
常委會組成人員還提出，要進一步簡化項目、經(jīng)費等申報審批流程，縮短審批時間，充分發(fā)揮“親清在線”、浙里辦等平臺優(yōu)勢，為涉旅企業(yè)提供及時便捷的服務(wù)。同時，要堅持一手抓扶植引導(dǎo)，一手抓規(guī)范管理，構(gòu)建扶持項目的全周期閉環(huán)管理，讓寶貴的財政資金用在“刀刃”上，切實提升財政補助資金績效。
此外，市人大常委會在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市高端復(fù)合型、市場營銷型、高級管理型等旅游運營人才相對缺乏。對此，常委會組成人員建議，加大兼具國際化、專業(yè)強、經(jīng)驗豐富的賽會人才的招引培養(yǎng)力度，鼓勵支持旅游院校管理專業(yè)適度擴大招生規(guī)模，下功夫打造梯隊式文旅人才培養(yǎng)體系，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。
體驗化、定制化、沉浸式文旅需求的增強，對打造龍頭旅游產(chǎn)品也提出了新的更高要求。常委會組成人員認為，一方面，要加大力度謀劃引進和推動重大文旅項目，精心打造一系列文旅“拳頭產(chǎn)品”“重磅精品”。同時，要深耕本地文化，因地制宜開發(fā)更多老百姓喜聞樂見的文旅產(chǎn)品，加快推進“國際賽會之城”“世界遺產(chǎn)之城”“書香之城”“博物館之城”“演藝之都”建設(shè)。
近年來，國家出臺一系列入境旅游發(fā)展支持政策，對多國實施入境免簽政策，入境游市場正在加速回暖。常委會組成人員認為，杭州作為熱門的旅游目的地之一，要系統(tǒng)研究推出大力發(fā)展入境旅游的政策舉措，營造交通便捷、支付便利、消費放心等國際旅游環(huán)境，提升旅游國際化水平。
