問政現(xiàn)場。 

隨著社會發(fā)展，“先交錢后享用”的預(yù)付式消費(fèi)已成為一種熱門消費(fèi)方式，受到諸多消費(fèi)者和商家青睞，“健身卡”“美容卡”“培訓(xùn)卡”“理發(fā)卡”等預(yù)付式消費(fèi)項(xiàng)目層出不窮。但是，部分預(yù)付式消費(fèi)者常常會遭遇“卡還在、店沒了、退款難”的窘境，難免令人氣憤和唏噓。

什么樣的預(yù)付式消費(fèi)才是大眾所期待的？7月3日，由杭州市委辦公廳主辦，杭州文廣集團(tuán)、杭報(bào)集團(tuán)承辦的2024年杭州市“公述民評”面對面電視問政活動第一場舉行，圍繞“預(yù)付式消費(fèi)安心萬家”主題，邀請民評代表、評論專家、政府相關(guān)部門等面對面進(jìn)行現(xiàn)場交流討論。

放心買 安心付

改革探索消費(fèi)市場“連通橋”

“辦卡容易，退費(fèi)難”“變相漲價(jià)，質(zhì)量縮水”……針對預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域亂象，近年來杭州高度重視，各界破難攻堅(jiān)，創(chuàng)新建設(shè)了“安心付”應(yīng)用場景，推出兩款產(chǎn)品：一個(gè)是“先付后享”金額卡，主要應(yīng)用于充值優(yōu)惠場景，消費(fèi)者通過支付寶掃碼進(jìn)行支付、資金進(jìn)入相關(guān)銀行賬戶后就會“凍結(jié)”，消費(fèi)者核銷一筆、資金才“解凍”一筆、結(jié)算給商家；另一個(gè)是“先享后付”周期卡，多應(yīng)用于年卡、季卡等場景，消費(fèi)者芝麻信用分達(dá)到550分就可享受“0元先下單”“先服務(wù)后付款”。

產(chǎn)品有了，具體使用情況怎么樣？從現(xiàn)場播放的問政短片中，可以一窺商家、消費(fèi)者的心聲——“有了這個(gè)平臺，不再需要一下子交很多錢給小朋友上課了?！薄叭绻?wù)費(fèi)用能再降一降，以降低運(yùn)營成本，相信會有更多商家使用?！薄霸诓杉喾N信息和反復(fù)確認(rèn)的流程上，是否可以再優(yōu)化？”此外，記者還發(fā)現(xiàn)，截至5月16日，臨平區(qū)、錢塘區(qū)“先享后付”開通數(shù)量仍為0家，不少企業(yè)表示對此無感?！啊残母丁捌谕七M(jìn)工作相對比較滯后，存在數(shù)據(jù)歸結(jié)等問題，工作上有不足。下一步我們會針對性地開展宣傳推廣，為商家解疑答惑，使這項(xiàng)改革能夠更好落地?！迸R平區(qū)、錢塘區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)即表態(tài)。

面對商家擔(dān)心使用“安心付”會增加運(yùn)營成本的顧慮，市政協(xié)委員王莉則建議：“第三方監(jiān)管賬戶可以根據(jù)用戶需求，建設(shè)‘梯隊(duì)’利息方案，根據(jù)額度不同設(shè)置差異化利息。存的越多利息越高，讓商家可以安心把資金存放在第三方平臺的同時(shí)減少利息損失。”

多措并舉 強(qiáng)化監(jiān)管

形成透明公開安全的消費(fèi)環(huán)境

作為一場“信任的對賭”，有效的監(jiān)管機(jī)制是解決預(yù)付式消費(fèi)難題不可缺少的一環(huán)。

今年3月，杭州推出預(yù)付卡公證資金監(jiān)管新模式：消費(fèi)者付費(fèi)后，費(fèi)用不再直接進(jìn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的賬戶，而是先存入公證處的提存賬戶。公證處對培訓(xùn)過程進(jìn)行監(jiān)督，確認(rèn)機(jī)構(gòu)履行了合同義務(wù)且消費(fèi)者、商家均無異議后，才會將這筆資金轉(zhuǎn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的賬戶。此外，市體育休閑行業(yè)協(xié)會發(fā)起并邀請部分體育健身企業(yè)及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同成立了“清流聯(lián)盟”，加入聯(lián)盟的成員單位，單筆消費(fèi)不能超過5000元，并須設(shè)立預(yù)付款資金銀行監(jiān)管賬戶。

然而在實(shí)際情況中，預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管仍有提升空間。現(xiàn)場短片顯示，有消費(fèi)者反映在上城區(qū)某搏擊店共充值兩萬多元；在今年5月了解到店鋪有租賃糾紛后發(fā)現(xiàn)，商家仍在正常招生，并銷售大課包。消費(fèi)者擔(dān)心店家會“跑路”。

“我們第一時(shí)間對商家進(jìn)行約談、監(jiān)督，目前‘跑路’的情況沒有發(fā)生。但從整個(gè)監(jiān)管的過程來看，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管確實(shí)還需要持續(xù)不斷的努力探索?！鄙铣菂^(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回應(yīng)道，接下來，上城區(qū)將聚焦通過數(shù)字化的技術(shù)來撬動政府、商家和消費(fèi)者在預(yù)付式消費(fèi)中行使好權(quán)利、履行好義務(wù)。

可以看出，加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管，各界還需持續(xù)發(fā)力?！笆遣皇强梢詮慕鹑诒O(jiān)管和信用建設(shè)的角度去考慮，提升監(jiān)管效果?！秉h代表王紅燕提出了她的思路。評論專家王永皓則認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)要做到關(guān)口前移，提前研判、預(yù)警、介入、化解，把原來被動式的事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮降氖虑暗谋O(jiān)管。

多方共治 破除壁壘

推動預(yù)付式消費(fèi)市場行穩(wěn)致遠(yuǎn)

在眾多預(yù)付式消費(fèi)亂象中，有一種現(xiàn)象值得警惕——有市民反映，其2020年在“魔方理發(fā)店”充值了3萬余元，2023年發(fā)現(xiàn)，此理發(fā)店已經(jīng)轉(zhuǎn)手并更名為“震軒理發(fā)店”，當(dāng)初辦的消費(fèi)卡，需要激活才能使用，“不僅如此，今年1月，理發(fā)店又進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓，店名由‘震軒理發(fā)店’改名為‘名軒美業(yè)’，且新店不認(rèn)舊賬?！?/p>

在目前的預(yù)付式消費(fèi)市場上，類似這樣“商家頻繁換店名，不充錢不讓消費(fèi)”的行為似乎有“套路化”的操作跡象：商家在積累了一定的客戶量后，突然以“經(jīng)營不善”為借口消失，新任商家則聲稱門店系轉(zhuǎn)讓得來，提出只能有條件地承接前任商家的客戶，迫使消費(fèi)者重新充值，以消費(fèi)之前的金額。此外，還有市人大代表提出，如今這樣專門幫助“跑路”商家處理閉店后續(xù)問題的“職業(yè)閉店人”，已形成了一條違法成本低、獲利成本高的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

針對這樣層出不窮的現(xiàn)象，又該如何解決？

“我們首先在源頭上把好‘充值關(guān)’，在16000家美容美發(fā)店的醒目位置張貼了單筆充值的法定限額提醒；在過程中把好‘聯(lián)動關(guān)’，根據(jù)信訪投訴情況，對有出現(xiàn)閉店跑路傾向的商家提前干預(yù)，暫緩變更以及注銷；在執(zhí)法上把好‘追溯關(guān)’，公布典型案例，形成強(qiáng)大威懾力，以維護(hù)和凈化行業(yè)環(huán)境?！笔猩虅?wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

斬?cái)唷奥殬I(yè)閉店人”的生存空間，還需要在多方協(xié)同上下功夫?！拔覀円⒁粋€(gè)協(xié)同機(jī)制，像‘最多跑一次’一樣，能不能‘最多舉報(bào)一次’，問題全部通過內(nèi)部的協(xié)同來解決。”評論員劉雪松說，預(yù)付式消費(fèi)涉及多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持開放共享原則，打破原有管理思維，積極探索政府、市場、社會等協(xié)同推進(jìn)、多方共治的機(jī)制，為預(yù)付式消費(fèi)市場化改革提供保障。如此，消費(fèi)者得以安心無憂，市場也將更加繁榮。