1月17日，在亳州市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，市人大常委會(huì)主任王玉璽向大會(huì)作工作報(bào)告。

2023年主要工作

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深入貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，銳意進(jìn)取、守正創(chuàng)新，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成了五屆人大二次會(huì)議確定的任務(wù)。全年召開常委會(huì)會(huì)議9次，制定地方性法規(guī)2件；聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)報(bào)告22個(gè)，作出決議決定7項(xiàng)，發(fā)出審議意見書19份；召開主任會(huì)議24次，聽取專題報(bào)告20個(gè)；開展執(zhí)法檢查1次、專題詢問1次，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好亳州作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、突出重點(diǎn)提質(zhì)效，著力強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的立法保障

緊扣高質(zhì)量發(fā)展大局和人民群眾現(xiàn)實(shí)需求，堅(jiān)持質(zhì)量效率并重，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，在現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)中展現(xiàn)新作為。

積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。立足亳州實(shí)際，堅(jiān)持急用先行，有序開展地方立法，用法治思維和法治方式破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾和問題。圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，制定《亳州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《亳州市濕地保護(hù)條例》，著力通過法治推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，促進(jìn)我市濕地資源可持續(xù)發(fā)展。圍繞促進(jìn)民生福祉改善，積極推進(jìn)《亳州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《亳州市愛國衛(wèi)生條例》制定工作，回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，以法治護(hù)航高品質(zhì)生活。

充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用。加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，調(diào)整設(shè)立10家基層立法聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用。

促進(jìn)法律法規(guī)有效實(shí)施。依法對(duì)23件規(guī)范性文件備案審查，認(rèn)真做好涉及行政復(fù)議的政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，確保法治統(tǒng)一。

二、精準(zhǔn)有效強(qiáng)監(jiān)督，著力彰顯實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)

緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作、民生保障、監(jiān)察司法等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，推動(dòng)人大工作更好向中心聚焦、為大局出力，在現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)中強(qiáng)化新?lián)?dāng)。

加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)監(jiān)督，助力走好民生保障之路。聚焦老有所養(yǎng)，聽取審議養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展等報(bào)告，推動(dòng)政府完善服務(wù)體系，保障養(yǎng)老服務(wù)供給。聚焦病有所醫(yī)，聽取審議基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、醫(yī)共體建設(shè)、醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)管等報(bào)告，促進(jìn)政府完善保障機(jī)制，打通群眾看病就醫(yī)“最后一公里”。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，助力走好綠色轉(zhuǎn)型之路。制度化聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，開展環(huán)保法律法規(guī)實(shí)施情況問題核驗(yàn)，督促政府按時(shí)完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入開展“亳州環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，用法治力量筑牢高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)屏障。

三、立足全局抓落實(shí)，著力發(fā)揮實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的職能優(yōu)勢(shì)

牢牢把握“三個(gè)善于”精髓要義，在貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署中，找準(zhǔn)人大工作的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮制度保障作用，在現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)中作出新貢獻(xiàn)。

緊盯重大部署貫徹抓落實(shí)。對(duì)標(biāo)黨的二十大新部署，謀劃常委會(huì)年度工作要點(diǎn)。主動(dòng)服從服務(wù)全市大局，積極承擔(dān)文明創(chuàng)建、企業(yè)包保、招商引資等工作任務(wù)，走訪聯(lián)系企業(yè)356次，幫扶企業(yè)28家，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。

緊跟重大事項(xiàng)推進(jìn)抓落實(shí)。及時(shí)審查批準(zhǔn)市級(jí)決算，依法就預(yù)算調(diào)整作出決議，支持和促進(jìn)政府?dāng)U大有效需求，發(fā)揮預(yù)算對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向引領(lǐng)和政策調(diào)控作用。

緊扣重要人事安排抓落實(shí)。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹執(zhí)行組織意圖，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員29人次，圓滿實(shí)現(xiàn)了省委、市委作出的人事安排。

四、優(yōu)化服務(wù)促履職，著力凝聚實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的智慧力量

牢固樹立服務(wù)代表意識(shí)，不斷深化和拓展代表工作，充分發(fā)揮代表為民代言、服務(wù)發(fā)展的重要作用，在現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)中增添新動(dòng)能。

拓寬聯(lián)系代表渠道。認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)主任會(huì)議成員聯(lián)系代表小組、委員聯(lián)系代表制度，全年常委會(huì)組成人員走訪市人大代表137人次。

扎實(shí)辦好議案建議。市五屆人大二次會(huì)議期間，代表提出議案18件（并案后3件）、建議301件。1件立法議案，交市人大法制委牽頭辦理；2件非立法議案，作出辦理決議，提出辦理要求，轉(zhuǎn)交市政府貫徹落實(shí)。7件重點(diǎn)建議，實(shí)行主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦；其余建議，實(shí)行常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)口督辦。常委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)代表議案建議處理辦法，對(duì)代表議案建議辦理進(jìn)行全過程評(píng)價(jià)，納入全市績效考核?！耙桓畠稍骸备叨戎匾曓k理工作，代表議案建議所提問題基本得到解決，代表議案辦理過程和結(jié)果均為滿意，代表建議答復(fù)率100%。

深入開展代表活動(dòng)。積極推進(jìn)代表活動(dòng)規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化，37個(gè)市人大代表小組全年開展活動(dòng)121次，形成調(diào)研報(bào)告38篇，為常委會(huì)開展立法、監(jiān)督等工作提供了重要參考。認(rèn)真落實(shí)省人大部署要求，堅(jiān)持好“代表來提、政府來辦、人大來督、群眾來評(píng)”工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“聚民意，惠民生”行動(dòng)，組織全市五級(jí)人大代表積極建言獻(xiàn)策，收集社情民意和建議77697件，辦理落實(shí)71583件，推動(dòng)了城鄉(xiāng)道路建設(shè)、生活垃圾處理、社區(qū)治理等一批問題有效解決。

五、強(qiáng)基固本練內(nèi)功，著力提升實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的素質(zhì)能力

主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代人大工作新形勢(shì)新要求，緊扣“四個(gè)機(jī)關(guān)”職責(zé)定位，全面推進(jìn)自身建設(shè)，不斷夯實(shí)履職基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)中展示新風(fēng)貌。

強(qiáng)化思想政治建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為黨組會(huì)議第一議題、中心組學(xué)習(xí)首要任務(wù)。持續(xù)開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育。全年召開常委會(huì)黨組學(xué)習(xí)會(huì)議9次、中心組學(xué)習(xí)會(huì)議12次，組織開展專題研討67人次，講專題黨課44人次。

強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。對(duì)標(biāo)“五大”要求，發(fā)揮“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)改進(jìn)調(diào)研工作，全年開展調(diào)研90余次，形成調(diào)研成果26篇；主題教育期間牽頭課題12個(gè)，形成調(diào)研問題清單31條，制定整改措施，抓好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格依照法定程序，集體行使職權(quán)、決定問題，保證議事質(zhì)量和效率。嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)會(huì)議制度，著力提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量，常委會(huì)組成人員出席率達(dá)90%以上。

2024年主要工作任務(wù)

2024年，市人大常委會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深入貫徹中央人大工作會(huì)議精神，圍繞市委五屆八次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，積極履行法定職責(zé)，高質(zhì)量做好人大工作，為全面實(shí)施“六一戰(zhàn)略”、加快建設(shè)現(xiàn)代化美好亳州貢獻(xiàn)更大力量。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定正確政治方向

把學(xué)習(xí)研究宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為必修課和基本功，不斷深化對(duì)新時(shí)代地方人大工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)把握。完善發(fā)展全過程人民民主的程序和制度，推動(dòng)中央大政方針和省委市委決策部署全面貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組作用，在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二、堅(jiān)持服務(wù)大局，進(jìn)一步提升履職效能

聚焦事關(guān)亳州發(fā)展全局的重大任務(wù)，把改革發(fā)展決策與立法決策更好結(jié)合起來，把監(jiān)督與支持更好統(tǒng)一起來，創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督等工作。

健全完善立法工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)、愛國衛(wèi)生條例草案的修改審議工作。開展物業(yè)管理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等立法調(diào)研，適時(shí)組織開展已實(shí)施法規(guī)調(diào)研評(píng)估工作。

在抓好常規(guī)性監(jiān)督工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，精選監(jiān)督議題，聽取審議華夏酒城建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、社會(huì)救助、行政審判、民事檢察等工作情況報(bào)告，聽取審議文化旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施情況報(bào)告并開展專題詢問，開展《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)法檢查。

三、堅(jiān)持人民至上，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用

發(fā)揮代表聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)代表深入開展“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”，不斷擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與度，更加密切同代表的聯(lián)系。豐富督辦舉措，實(shí)現(xiàn)代表議案建議“提”“交”“辦”“督”各環(huán)節(jié)有序?qū)印⒏咝н\(yùn)轉(zhuǎn)，確保議案建議真落實(shí)、代表真滿意。加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)質(zhì)量。完善代表履職評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化代表履職服務(wù)。講好代表履職故事，展現(xiàn)代表履職風(fēng)采，激發(fā)代表履職熱情。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

全面推進(jìn)常委會(huì)及機(jī)關(guān)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果。健全學(xué)習(xí)機(jī)制，強(qiáng)化理論武裝。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，自覺按照“忠專實(shí)”“勤正廉”要求，密切同人民群眾的聯(lián)系。創(chuàng)新完善人大工作制度，提高議事質(zhì)量和效率。加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，做好人大理論研究和宣傳工作，提升人大工作水平，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。（記者 劉景俠 整理）