2023年，我市大力踐行“做的要比說的好、服務(wù)要比需求早”理念，連續(xù)多年把優(yōu)化營商環(huán)境作為全市“一號改革工程”，著力打造“四最”營商環(huán)境，推動實現(xiàn)經(jīng)營主體滿意度和營商便利度“雙提升”，全國工商聯(lián)“萬家民企評營商環(huán)境”滿意度居全省第二。

要素保障 助推項目建設(shè)暢通前行

建立健全重特大工業(yè)項目要素保障機制，市級層面統(tǒng)籌整合用地、能耗、環(huán)境容量等緊缺要素資源，確保優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先得到保障，實現(xiàn)“要素跟著項目走、服務(wù)圍繞項目轉(zhuǎn)”。

積極優(yōu)化土地資源配置。傾力清理盤活閑置、零散、低效用地，變“沉睡資源”為“發(fā)展活水”，推動“地等項目”工作長效常態(tài)?！笆奈濉币詠?，共整合利用存量土地9.71萬畝，編制形成22宗500畝以上集中連片工業(yè)用地儲備地塊。

加大項目排污總量、能耗指標保障。2023年，全市392個重大項目，實現(xiàn)環(huán)評豁免或?qū)徟采w，創(chuàng)下全省環(huán)評審批最短用時紀錄；搭建可轉(zhuǎn)移能耗指標交易平臺，工信部門推動實施企業(yè)節(jié)能降碳改造項目113個，形成可轉(zhuǎn)移能耗指標45.2萬噸，位居全省前列。

加大金融支持制造業(yè)力度。我市成功入選2023年中央財政普惠金融示范區(qū)名單，截至2023年11月末，全市銀行機構(gòu)制造業(yè)貸款余額524.86億元，增長20.64%，高于各項貸款增幅3.19個百分點；制造業(yè)中長期貸款112.79億元，增長108.68%；工業(yè)重大項目融資對接金額501.2億元。

極簡審批 推動項目建設(shè)跑出“加速度”

堅持以“快”字為要，推廣“提位并聯(lián)”“并聯(lián)審+容缺辦”審批模式；將多部門關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)視角的“一件事”；推行線上“一網(wǎng)通辦”、線下專窗專辦，實現(xiàn)“一件事一次辦”；常態(tài)化開展“五證聯(lián)發(fā)”，“拿地即開工”項目總數(shù)全省第二、億元以上項目數(shù)占比全省第一。

工信部門創(chuàng)新推行“承諾+容缺辦理”的項目節(jié)能審查服務(wù)模式，審查時長從省規(guī)定的15個工作日縮短至5個工作日；針對產(chǎn)業(yè)政策要求較高的化工項目，在全省率先研究制定“一事一議”聯(lián)合會商研判辦法，有效破解化工項目落戶難、推進難問題，累計同意落戶34個，審批用時壓減超40%。

應(yīng)保盡保的要素保障、便捷高效的行政審批，推動淮安重特大項目落地開工、竣工投產(chǎn)的紀錄不斷刷新。百億級項目從簽約到實質(zhì)性開工，中天鋼鐵用時100天，臺華新材70天，捷泰新能源51天，巨石玻纖51天，天合光能一期32天、四期僅27天；從開工到首件產(chǎn)品下線，中天鋼鐵用時不到10個月，南高齒不到8個月，天合光能156天，捷泰新能源一期151天、二期僅120天。

精準服務(wù) 助企穩(wěn)產(chǎn)順行增信心

全市相關(guān)部門高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，通過“黨政親商會”、“12345訴接速辦”、“經(jīng)濟網(wǎng)格化服務(wù)”、“警企服務(wù)微信群”、“親清連心·聚力同行微信服務(wù)群”、“審計監(jiān)管賦能”、“法潤淮商·合規(guī)助企”、“融媒直播《營商環(huán)境101》”、產(chǎn)業(yè)鏈供需對接、產(chǎn)業(yè)鏈綜合黨委、產(chǎn)業(yè)科技鎮(zhèn)長團等服務(wù)平臺與機制，暢通政企溝通渠道，加大助企紓困力度，將更多“不可能”變成“可能”。

認真落細落實、配套完善各級各類穩(wěn)增長政策舉措，2023年1—11月，累計減稅降費及退稅101.3億元，有力支持企業(yè)輕裝前行。創(chuàng)新財政集成獎補模式和免申即享方式，整合設(shè)立工業(yè)強市發(fā)展專項引導資金，兩年共兌現(xiàn)資金5.46億元，惠及企業(yè)1000余家。市級人才專項資金從3800萬元增長到1.1億元，有力促人才之聚、助產(chǎn)業(yè)之興。2023年，入選國家重大人才工程11人，實現(xiàn)歷史性突破；入選省“雙創(chuàng)計劃”創(chuàng)業(yè)類人才名單4人，居III類地區(qū)第一。