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聚焦長(zhǎng)三角

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讓上海鄉(xiāng)村成為城市資源理想承接地

  在上海市青浦區(qū),有一個(gè)以水上運(yùn)動(dòng)聞名的村落——岑卜村,最近這里出現(xiàn)了很罕見(jiàn)的訪客:說(shuō)著廣東話的人。這一變化很可能與5公里外的華為練秋湖研發(fā)中心有關(guān),這個(gè)占地2400畝的項(xiàng)目,猶如投入湖面的石子,正為周邊村莊帶來(lái)顯著的“漣漪”效應(yīng)。

  將視線轉(zhuǎn)向南邊,遠(yuǎn)郊的金山區(qū)也孕育著新的期待。選址楓涇鎮(zhèn)的樂(lè)高樂(lè)園度假區(qū)將于2025年夏季開(kāi)園迎客,片區(qū)五個(gè)村應(yīng)勢(shì)而謀,把握發(fā)展紅利,探索差異化、特色化發(fā)展路徑。

  隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐漸深入,鄉(xiāng)村地區(qū)吸引力日益增強(qiáng),為城市資源向外圍區(qū)域擴(kuò)展提供了可能。城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興同頻共振,城市的就業(yè)、消費(fèi)和投資逐漸向郊區(qū)和鄉(xiāng)村延伸,在更廣闊的地域內(nèi)謀篇布局。

  上海大都市背后的鄉(xiāng)村,正積極探索有效承接城市資源,轉(zhuǎn)化培育地方發(fā)展動(dòng)力。這不僅涉及物理空間的布局,更關(guān)乎體制創(chuàng)新、統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)等多個(gè)系統(tǒng)層面的革新?!拔覀儗⒊掷m(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,深層次激發(fā)地域活力,讓鄉(xiāng)村真正成為城市資源溢出的理想承接地,共享高質(zhì)量發(fā)展成果。”上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)黨組書(shū)記、主任馮志勇表示。

  因地制宜承接城市溢出資源

  鄉(xiāng)村承接城市溢出資源,有多少種可能性?在上海,一個(gè)個(gè)具體的實(shí)踐案例給出了回答。

  “樂(lè)高樂(lè)園要來(lái)了!”在2024年第七屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上,上海樂(lè)高樂(lè)園作為參展商,正式啟動(dòng)會(huì)員招募活動(dòng),八大主題區(qū)揭開(kāi)面紗,引得眾人繞著展臺(tái)排起長(zhǎng)隊(duì)。期待的不只是現(xiàn)場(chǎng)的觀展者,在場(chǎng)外,項(xiàng)目所在地金山對(duì)它同樣寄予厚望。

  有人預(yù)測(cè),這是上海未來(lái)新的消費(fèi)亮點(diǎn),有望成為千萬(wàn)級(jí)流量“入口”。如何轉(zhuǎn)化這一“潑天富貴”?幾年來(lái),周邊鄉(xiāng)村積極行動(dòng),通過(guò)區(qū)域環(huán)境整治、河道水系清理、美麗庭院(小三園)建設(shè)等,煥新村莊面貌。同時(shí),突出差異化特色,提出“樂(lè)在五一、行在衛(wèi)星、住在韓塢、品在興塔、根在泖橋”,以資源互補(bǔ)形成發(fā)展合力。

  而在東邊,基于上海迪士尼度假區(qū)帶來(lái)的巨大流量,周邊鄉(xiāng)村已先期探索出一條資源轉(zhuǎn)化路徑——發(fā)展鄉(xiāng)村民宿推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。

  連民村向閑置民宅借空間,“宿於”品牌民宿取得了上海市民宿特種行業(yè)001號(hào)許可證,成為一大“試驗(yàn)田”。之后,一棟棟由鄉(xiāng)村民宅改造的民宿,出現(xiàn)在連民村五灶港周?chē)?/p>

  以此為原點(diǎn),連民村進(jìn)一步引進(jìn)資源,優(yōu)化特色民宿配套服務(wù)項(xiàng)目,如電視臺(tái)線下活動(dòng)基地、運(yùn)動(dòng)基地、兒童戶(hù)外課堂基地等,24小時(shí)民宿經(jīng)濟(jì)不僅延展了時(shí)間的長(zhǎng)度,也彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村建設(shè)空間維度的不足。

  到鄉(xiāng)間去,不光是拓展文旅空間,也可以為城市更多產(chǎn)業(yè)提供理想棲息地。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),一些產(chǎn)業(yè)由于成本上升等因素逐漸向外轉(zhuǎn)移。承接城市外溢資源是鄉(xiāng)村振興的重要路徑和有效方式,也是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的重要趨勢(shì)。

  “越來(lái)越多的企業(yè)愿意走入田園,特別是研發(fā)、藝術(shù)、設(shè)計(jì)等職業(yè),傾向于在自然寧?kù)o的氛圍內(nèi),激發(fā)創(chuàng)作靈感?!狈钯t區(qū)漁瀝村相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。該村原本以農(nóng)為主,倚靠黃浦江及650畝涵養(yǎng)林等林水資源,以打造總部經(jīng)濟(jì)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)為思路,將老舊宅基地翻新重建,建成商務(wù)庭院辦公群落以及相關(guān)配套設(shè)施,為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)注入新活力。

  在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的青浦,科技元素更為鮮明。華為練秋湖研發(fā)中心落子于此,一產(chǎn)業(yè)激起千層浪。在此之前,作為二級(jí)水源保護(hù)地,金澤長(zhǎng)期處于低度開(kāi)發(fā)狀態(tài),如今龍頭企業(yè)入駐,當(dāng)?shù)胤e極作為讓華為效應(yīng)最大化和持久化。

  與研發(fā)中心相隔不遠(yuǎn)的“網(wǎng)紅村”岑卜村,經(jīng)過(guò)第四批市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村的建設(shè),一尺花園咖啡館、特色餐飲等業(yè)態(tài)逐步豐富,隨著華為基地的建成,村子還提前和企業(yè)相關(guān)方面接洽,溝通更為廣闊的合作空間,比如周末團(tuán)建、心理療愈等員工關(guān)懷項(xiàng)目。

  機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)深層活力

  與城市中心高度開(kāi)發(fā)相比,上海的鄉(xiāng)村是稀缺性資源。當(dāng)談?wù)撊绾伍_(kāi)發(fā)利用好這些資源,絕不僅僅是提供物理空間這么簡(jiǎn)單。

  今年,寶山區(qū)羅涇長(zhǎng)江口“涇”彩田園小鎮(zhèn)第三次上榜上海市特色小鎮(zhèn)。如此空間廣度的小鎮(zhèn),光靠某個(gè)村子的力量顯然不夠,當(dāng)?shù)胤e極進(jìn)行全盤(pán)謀劃,圍繞鄉(xiāng)村組團(tuán)式發(fā)展、片區(qū)化建設(shè)、融合式治理“三大主線”,實(shí)現(xiàn)塘灣、海星、花紅、新陸、洋橋五村聯(lián)動(dòng)。

  傳統(tǒng)意義的村界地域壁壘就此打破,五個(gè)村首尾相連,13平方公里片區(qū)融合成為“涇”彩鄉(xiāng)村,串聯(lián)起特色旅游資源。游客可以從主打母嬰康養(yǎng)的塘灣村開(kāi)始,參觀完相關(guān)基地后,再到其他四個(gè)村莊體驗(yàn)不同的特色活動(dòng),如休閑農(nóng)莊、研學(xué)拓展、農(nóng)耕文化和漁事體驗(yàn)等。

  實(shí)際上,抱團(tuán)發(fā)展不光是村與村之間,也發(fā)生在更廣泛的層面。鄉(xiāng)村資源被視作“會(huì)下蛋的母雞”,想要調(diào)動(dòng)起深層活力,離不開(kāi)市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制與理念。對(duì)于很多扎根土地的鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō),這無(wú)疑是比較陌生的。為應(yīng)對(duì)這一發(fā)展痛點(diǎn),國(guó)企、民企接連下鄉(xiāng),通過(guò)結(jié)成利益聯(lián)合體等方式,探索適宜各地“水土”的模式。

  在長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊策源地,上海漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)松江高科技園區(qū)發(fā)展有限公司成為上海“區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動(dòng)”的戰(zhàn)略標(biāo)桿。它由松江區(qū)新橋鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司與漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合成立,經(jīng)過(guò)通盤(pán)謀劃,落后的車(chē)間經(jīng)濟(jì)、工廠經(jīng)濟(jì),成功轉(zhuǎn)型為科創(chuàng)引領(lǐng)的新型園區(qū)經(jīng)濟(jì),已開(kāi)發(fā)地塊畝均稅收是上海市平均水平的3倍以上。

  奉賢區(qū)將重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)薄弱村身上。2013年7月,上海啟動(dòng)第一輪農(nóng)村綜合幫扶工作時(shí),奉賢作為上海3個(gè)試點(diǎn)區(qū)之一,當(dāng)?shù)?00個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村組建成上海百村實(shí)業(yè)有限公司。政府優(yōu)先將人才、資金等扶持特惠政策引向“百村”品牌園區(qū),優(yōu)先考慮將城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等由“百村”公司投資,讓經(jīng)濟(jì)薄弱村成為新城發(fā)展的受益者。

  2023年8月底,上海百村經(jīng)濟(jì)發(fā)展(集團(tuán))股份有限公司揭牌成立,實(shí)現(xiàn)全區(qū)182個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋,理順規(guī)范化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)聯(lián)動(dòng)。

  價(jià)值創(chuàng)造共享發(fā)展成果

  “以前孩子們搬去城市工作學(xué)習(xí),現(xiàn)在村里越來(lái)越好,他們把家里的房子翻新,周末回來(lái)的次數(shù)也多了?!弊咴谏虾`l(xiāng)村,時(shí)??梢月?tīng)到這樣的聲音。

  近年來(lái),在各方的積極推動(dòng)下,一系列具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等企業(yè)承接了城市外溢的產(chǎn)業(yè),成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要力量。隨著周末和假日經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游和文化旅游產(chǎn)業(yè)也得到極大促進(jìn),這在鄉(xiāng)村建設(shè)中創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會(huì),拓寬了村民的收入渠道。

  在奉賢區(qū)漁瀝村,農(nóng)民通過(guò)房屋出租、農(nóng)齡股分紅、合作社分紅、土地流轉(zhuǎn)、村內(nèi)就業(yè)等途徑,“錢(qián)袋子”也鼓了起來(lái)。村民的宅基地流轉(zhuǎn)后,僅這一項(xiàng),每年每戶(hù)平均能夠獲得6萬(wàn)多元的收入,漁瀝村也成為奉賢區(qū)首批培育成功的“可支配收入過(guò)千萬(wàn),資產(chǎn)過(guò)億、稅收過(guò)億”的村子。

  由點(diǎn)及面,一組更為宏觀的數(shù)據(jù),展現(xiàn)了鄉(xiāng)村承接城市資源的活力正在攀升。2023年,全市農(nóng)村集體總收入達(dá)到了658億元,同比增長(zhǎng)了16%,其中村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入為206億元。

  為確保農(nóng)民能夠直接分享到農(nóng)村改革和發(fā)展的紅利,全市共有872家單位(包括851家村級(jí)單位和21家鎮(zhèn)級(jí)單位)進(jìn)行了收益分配,年度分配總額達(dá)32.83億元。

  鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)的興旺,留住了年輕人的腳步,也吸引了更多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、定居鄉(xiāng)村。在充滿(mǎn)機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿Φ耐恋厣?,參與者都在尋找自己的位置,在價(jià)值創(chuàng)造中共享發(fā)展成果。(文/束涵)

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