在上海市青浦區(qū)，有一個以水上運動聞名的村落——岑卜村，最近這里出現(xiàn)了很罕見的訪客：說著廣東話的人。這一變化很可能與5公里外的華為練秋湖研發(fā)中心有關(guān)，這個占地2400畝的項目，猶如投入湖面的石子，正為周邊村莊帶來顯著的“漣漪”效應(yīng)。
將視線轉(zhuǎn)向南邊，遠郊的金山區(qū)也孕育著新的期待。選址楓涇鎮(zhèn)的樂高樂園度假區(qū)將于2025年夏季開園迎客，片區(qū)五個村應(yīng)勢而謀，把握發(fā)展紅利，探索差異化、特色化發(fā)展路徑。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐漸深入，鄉(xiāng)村地區(qū)吸引力日益增強，為城市資源向外圍區(qū)域擴展提供了可能。城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興同頻共振，城市的就業(yè)、消費和投資逐漸向郊區(qū)和鄉(xiāng)村延伸，在更廣闊的地域內(nèi)謀篇布局。
上海大都市背后的鄉(xiāng)村，正積極探索有效承接城市資源，轉(zhuǎn)化培育地方發(fā)展動力。這不僅涉及物理空間的布局，更關(guān)乎體制創(chuàng)新、統(tǒng)籌運營等多個系統(tǒng)層面的革新。“我們將持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深層次激發(fā)地域活力，讓鄉(xiāng)村真正成為城市資源溢出的理想承接地，共享高質(zhì)量發(fā)展成果?！鄙虾Ｊ修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會黨組書記、主任馮志勇表示。
因地制宜承接城市溢出資源
鄉(xiāng)村承接城市溢出資源，有多少種可能性?在上海，一個個具體的實踐案例給出了回答。
“樂高樂園要來了!”在2024年第七屆中國國際進口博覽會上，上海樂高樂園作為參展商，正式啟動會員招募活動，八大主題區(qū)揭開面紗，引得眾人繞著展臺排起長隊。期待的不只是現(xiàn)場的觀展者，在場外，項目所在地金山對它同樣寄予厚望。
有人預(yù)測，這是上海未來新的消費亮點，有望成為千萬級流量“入口”。如何轉(zhuǎn)化這一“潑天富貴”?幾年來，周邊鄉(xiāng)村積極行動，通過區(qū)域環(huán)境整治、河道水系清理、美麗庭院(小三園)建設(shè)等，煥新村莊面貌。同時，突出差異化特色，提出“樂在五一、行在衛(wèi)星、住在韓塢、品在興塔、根在泖橋”，以資源互補形成發(fā)展合力。
而在東邊，基于上海迪士尼度假區(qū)帶來的巨大流量，周邊鄉(xiāng)村已先期探索出一條資源轉(zhuǎn)化路徑——發(fā)展鄉(xiāng)村民宿推動產(chǎn)業(yè)振興。
連民村向閑置民宅借空間，“宿於”品牌民宿取得了上海市民宿特種行業(yè)001號許可證，成為一大“試驗田”。之后，一棟棟由鄉(xiāng)村民宅改造的民宿，出現(xiàn)在連民村五灶港周圍。
以此為原點，連民村進一步引進資源，優(yōu)化特色民宿配套服務(wù)項目，如電視臺線下活動基地、運動基地、兒童戶外課堂基地等，24小時民宿經(jīng)濟不僅延展了時間的長度，也彌補了鄉(xiāng)村建設(shè)空間維度的不足。
到鄉(xiāng)間去，不光是拓展文旅空間，也可以為城市更多產(chǎn)業(yè)提供理想棲息地。在業(yè)內(nèi)人士看來，隨著城鎮(zhèn)化的推進，一些產(chǎn)業(yè)由于成本上升等因素逐漸向外轉(zhuǎn)移。承接城市外溢資源是鄉(xiāng)村振興的重要路徑和有效方式，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的重要趨勢。
“越來越多的企業(yè)愿意走入田園，特別是研發(fā)、藝術(shù)、設(shè)計等職業(yè)，傾向于在自然寧靜的氛圍內(nèi)，激發(fā)創(chuàng)作靈感?！狈钯t區(qū)漁瀝村相關(guān)負責(zé)人說。該村原本以農(nóng)為主，倚靠黃浦江及650畝涵養(yǎng)林等林水資源，以打造總部經(jīng)濟、壯大村集體經(jīng)濟為思路，將老舊宅基地翻新重建，建成商務(wù)庭院辦公群落以及相關(guān)配套設(shè)施，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)注入新活力。
在推進長三角一體化示范區(qū)的青浦，科技元素更為鮮明。華為練秋湖研發(fā)中心落子于此，一產(chǎn)業(yè)激起千層浪。在此之前，作為二級水源保護地，金澤長期處于低度開發(fā)狀態(tài)，如今龍頭企業(yè)入駐，當?shù)胤e極作為讓華為效應(yīng)最大化和持久化。
與研發(fā)中心相隔不遠的“網(wǎng)紅村”岑卜村，經(jīng)過第四批市級鄉(xiāng)村振興示范村的建設(shè)，一尺花園咖啡館、特色餐飲等業(yè)態(tài)逐步豐富，隨著華為基地的建成，村子還提前和企業(yè)相關(guān)方面接洽，溝通更為廣闊的合作空間，比如周末團建、心理療愈等員工關(guān)懷項目。
機制創(chuàng)新激發(fā)深層活力
與城市中心高度開發(fā)相比，上海的鄉(xiāng)村是稀缺性資源。當談?wù)撊绾伍_發(fā)利用好這些資源，絕不僅僅是提供物理空間這么簡單。
今年，寶山區(qū)羅涇長江口“涇”彩田園小鎮(zhèn)第三次上榜上海市特色小鎮(zhèn)。如此空間廣度的小鎮(zhèn)，光靠某個村子的力量顯然不夠，當?shù)胤e極進行全盤謀劃，圍繞鄉(xiāng)村組團式發(fā)展、片區(qū)化建設(shè)、融合式治理“三大主線”，實現(xiàn)塘灣、海星、花紅、新陸、洋橋五村聯(lián)動。
傳統(tǒng)意義的村界地域壁壘就此打破，五個村首尾相連，13平方公里片區(qū)融合成為“涇”彩鄉(xiāng)村，串聯(lián)起特色旅游資源。游客可以從主打母嬰康養(yǎng)的塘灣村開始，參觀完相關(guān)基地后，再到其他四個村莊體驗不同的特色活動，如休閑農(nóng)莊、研學(xué)拓展、農(nóng)耕文化和漁事體驗等。
實際上，抱團發(fā)展不光是村與村之間，也發(fā)生在更廣泛的層面。鄉(xiāng)村資源被視作“會下蛋的母雞”，想要調(diào)動起深層活力，離不開市場化的運作機制與理念。對于很多扎根土地的鄉(xiāng)村來說，這無疑是比較陌生的。為應(yīng)對這一發(fā)展痛點，國企、民企接連下鄉(xiāng)，通過結(jié)成利益聯(lián)合體等方式，探索適宜各地“水土”的模式。
在長三角G60科創(chuàng)走廊策源地，上海漕河涇開發(fā)區(qū)松江高科技園區(qū)發(fā)展有限公司成為上?！皡^(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動”的戰(zhàn)略標桿。它由松江區(qū)新橋鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司與漕河涇開發(fā)區(qū)聯(lián)合成立，經(jīng)過通盤謀劃，落后的車間經(jīng)濟、工廠經(jīng)濟，成功轉(zhuǎn)型為科創(chuàng)引領(lǐng)的新型園區(qū)經(jīng)濟，已開發(fā)地塊畝均稅收是上海市平均水平的3倍以上。
奉賢區(qū)將重點放在了經(jīng)濟薄弱村身上。2013年7月，上海啟動第一輪農(nóng)村綜合幫扶工作時，奉賢作為上海3個試點區(qū)之一，當?shù)?00個經(jīng)濟薄弱村組建成上海百村實業(yè)有限公司。政府優(yōu)先將人才、資金等扶持特惠政策引向“百村”品牌園區(qū)，優(yōu)先考慮將城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略項目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目等由“百村”公司投資，讓經(jīng)濟薄弱村成為新城發(fā)展的受益者。
2023年8月底，上海百村經(jīng)濟發(fā)展(集團)股份有限公司揭牌成立，實現(xiàn)全區(qū)182個村級集體經(jīng)濟組織全覆蓋，理順規(guī)范化市場運營機制，進一步促進村級集體經(jīng)濟抱團聯(lián)動。
價值創(chuàng)造共享發(fā)展成果
“以前孩子們搬去城市工作學(xué)習(xí)，現(xiàn)在村里越來越好，他們把家里的房子翻新，周末回來的次數(shù)也多了?！弊咴谏虾｀l(xiāng)村，時?？梢月牭竭@樣的聲音。
近年來，在各方的積極推動下，一系列具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等企業(yè)承接了城市外溢的產(chǎn)業(yè)，成為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要力量。隨著周末和假日經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游和文化旅游產(chǎn)業(yè)也得到極大促進，這在鄉(xiāng)村建設(shè)中創(chuàng)造了更多就業(yè)機會，拓寬了村民的收入渠道。
在奉賢區(qū)漁瀝村，農(nóng)民通過房屋出租、農(nóng)齡股分紅、合作社分紅、土地流轉(zhuǎn)、村內(nèi)就業(yè)等途徑，“錢袋子”也鼓了起來。村民的宅基地流轉(zhuǎn)后，僅這一項，每年每戶平均能夠獲得6萬多元的收入，漁瀝村也成為奉賢區(qū)首批培育成功的“可支配收入過千萬，資產(chǎn)過億、稅收過億”的村子。
由點及面，一組更為宏觀的數(shù)據(jù)，展現(xiàn)了鄉(xiāng)村承接城市資源的活力正在攀升。2023年，全市農(nóng)村集體總收入達到了658億元，同比增長了16%，其中村級經(jīng)營性收入為206億元。
為確保農(nóng)民能夠直接分享到農(nóng)村改革和發(fā)展的紅利，全市共有872家單位(包括851家村級單位和21家鎮(zhèn)級單位)進行了收益分配，年度分配總額達32.83億元。
鄉(xiāng)村建設(shè)的推進和產(chǎn)業(yè)的興旺，留住了年輕人的腳步，也吸引了更多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、定居鄉(xiāng)村。在充滿機遇和發(fā)展?jié)摿Φ耐恋厣?，參與者都在尋找自己的位置，在價值創(chuàng)造中共享發(fā)展成果。(文/束涵)
