數(shù)據(jù)亮點
2023年是杭州商事制度改革的十周年。
10年間，改革者一任接一任，以“敢闖敢干、敢想敢試”的拼勁和韌性，干出多個全國“首創(chuàng)”，拿下系列全省“第一”。數(shù)據(jù)顯示，杭州市場經(jīng)營主體總量由2013年末的58.6萬戶增長至2023年末的187.5萬戶，增長了兩倍多，年均增長12.33%。
蓬勃發(fā)展的市場經(jīng)營主體，有力支撐了杭州經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
數(shù)據(jù)解讀
從2013年到2023年，杭州浩浩蕩蕩的商事制度改革之路已經(jīng)走了整整10年。10年來，立足市場經(jīng)營主體需求，杭州持續(xù)深化改革，著力降低市場準入制度性交易成本，以全國、全省首創(chuàng)的眾多改革舉措不斷激發(fā)著市場經(jīng)營主體的活力。
“個轉企”直接變更登記；五證合一、一照一碼改革；企業(yè)名稱登記制度改革；壓縮企業(yè)開辦時間“一日辦結”；放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件改革；商事登記全程網(wǎng)辦“零見面”改革；企業(yè)年報“多報合一”改革；實施企業(yè)信用修復“一件事”；探索建立以“雙隨機、一公開”為基本手段的新型監(jiān)管機制；建立市場經(jīng)營主體階梯式出清制度……杭州用行動證明，商事制度改革不是抽象名詞，而是一個個生動鮮活的案例、一項項為企“松綁減負”的實舉。
在2021年5月公布的國家營商環(huán)境評價中，“開辦企業(yè)”指標連續(xù)兩年保持位列全國第四。2019年度和2022年度，杭州市商事制度改革兩獲國務院真抓實干督查激勵。持續(xù)深化的商事制度改革，為杭州打造營商環(huán)境最優(yōu)市打下了堅實的基礎。
營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中，杭州連續(xù)4年位列全國第一。
近日，杭報記者采訪了杭州市市場監(jiān)督管理局黨委書記、局長麻承榮，就杭州如何用制度變革和政務創(chuàng)新不斷激發(fā)市場經(jīng)營主體活力作了解讀，同時，對于下一階段如何持續(xù)做好商事制度改革他也分享了最新觀點。
記者：“一棒接一棒”“一任接一任”的商事制度改革，經(jīng)歷了這么久的時間線，始終不變的出發(fā)點和改革宗旨是什么？
麻承榮：企業(yè)最期盼改什么，改革的首選領域就瞄準哪里。
10年前，黨中央和國務院明確發(fā)出商事制度改革信號后，杭州率先破題。一直秉承著以人民為中心，立足市場經(jīng)營主體迫切需求，圍繞搬掉資金難、取名難、落戶難“三座大山”，推出系列改革舉措，解決了企業(yè)開辦“能不能”“有沒有”的問題。
我們秉持的是“大道至簡”的原則，瞄準群眾辦事的難點、痛點，不斷深化簡政放權。不僅率先推行了“五證一章聯(lián)發(fā)”“五證合一”等改革舉措，推動營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務、社保、統(tǒng)計登記證“一照五碼”向“社會信用代碼”的統(tǒng)一；還率先探索了注冊資本實繳改認繳，實行公章、稅控設備贈送，放寬住所登記條件，有效降低了企業(yè)開辦成本。
現(xiàn)在的杭州還在不斷推進“同城通辦”和企業(yè)跨區(qū)遷移“一件事”改革，同步建立了市場主體除名、歇業(yè)、簡易注銷等階梯式退出機制，讓企業(yè)簡易注銷辦理時限從45天縮短至20天，成功實現(xiàn)了全生命周期的便捷服務。
記者：縱觀近10年杭州上市制度改革，幾乎涵蓋市場主體從“寬進”到“嚴管”、從“準入”到“退出”的全過程，監(jiān)管部門是如何做到讓187.5萬戶企業(yè)辦事如此高效和便利的？
麻承榮：一句話總結就是“數(shù)字賦能辦事便利化”。
作為數(shù)字經(jīng)濟第一城，我們充分發(fā)揮杭州數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字技術先發(fā)優(yōu)勢，以數(shù)字化推動企業(yè)辦事便利化，全力推動就近辦、網(wǎng)上辦、一網(wǎng)通辦等，著重在解決企業(yè)開辦“好不好”的問題上下功夫。
堅持線上線下場景普惠，推進全程電子化登記、零見面審批，將營業(yè)執(zhí)照和備案許可審批事項進行流程再造、環(huán)節(jié)整合、業(yè)務打包，實現(xiàn)全鏈條“一次申請、集成服務、并聯(lián)審批、一次辦結”，業(yè)務數(shù)據(jù)及時推送，為事中事后監(jiān)管提供有力支撐；全面推行食品經(jīng)營許可遠程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”，實現(xiàn)食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查“零見面”審批，最快30分鐘辦結，讓“最多跑一次”到“一次不用跑”成為現(xiàn)實。
一代又一代的監(jiān)管人始終堅持數(shù)字賦能，不斷提升企業(yè)辦事效率和便利化程度。
記者：站在后亞運的新起點上，市場監(jiān)管部門如何在全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市層面再下功夫？
麻承榮：在現(xiàn)實工作中，商事制度改革中的短板依然存在。比如在中國日益開放發(fā)展的過程中，外資企業(yè)開辦還未能實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。杭州正以港資企業(yè)開辦為突破口，率先在全國破題。
當下，站在后亞運的新起點上，商事制度改革也將邁上新征程，我們對此仍然滿懷熱情、充滿期待，同時深感責任重大、使命光榮。
通過深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話和市委十三屆五次全會精神，緊扣“十大攀登行動”等任務要求，聚焦打造營商環(huán)境最優(yōu)市的目標，我們已經(jīng)最新發(fā)布了下一階段商事制度改革十大舉措，即以“五個堅持”，來推進“五大躍升”。全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將持續(xù)深化改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場監(jiān)管綜合職能作用，不斷豐富拓展增值服務，維護公平競爭秩序，強化質量標準、知識產權、計量認證等服務支撐，持續(xù)做好“打基礎、利長遠、增后勁”的實事要事，以穩(wěn)定預期，增強投資創(chuàng)業(yè)吸引力，為杭州高質量發(fā)展注入強大動能。
商事制度改革，只有進行時，沒有完成時。我們將始終堅持企業(yè)視角、堅持需求導向、堅持滿意標準、堅持前沿示范、堅持落地見效，以實實在在的改革成效增強城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的吸引力，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市。
