原標(biāo)題：我省出臺《建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動方案》

　　守正創(chuàng)新，全力塑造開放發(fā)展新優(yōu)勢

　　11月9日，江蘇省政府召開“以學(xué)促干、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好”系列新聞發(fā)布會第四場，介紹解讀省委辦公廳、省政府辦公廳最新印發(fā)的《建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動方案》?！缎袆臃桨浮分饕譃榭傮w要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施3個部分，分別對應(yīng)回答了“具有世界聚合力的雙向開放樞紐”是什么、怎么建、如何保障等問題。

　　指標(biāo)量化，“走在前列”貫穿始終

　　江蘇在全國開放格局中地位獨(dú)特。從國際層面看，江蘇與日韓、東南亞和歐美等國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作頻繁、交流往來密切，構(gòu)建支撐新發(fā)展格局具有顯著優(yōu)勢；從國內(nèi)層面看，江蘇作為制造大省、開放大省，具備通江達(dá)海的地理優(yōu)勢、開放前沿的歷史優(yōu)勢、戰(zhàn)略疊加的政策優(yōu)勢以及強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

　　“作為經(jīng)濟(jì)大省、開放大省，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，是改革開放45年來江蘇積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！笔∩虅?wù)廳副廳長倪海清介紹，7月28日，省委十四屆四次全會把“建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐”“塑造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢”作為10項(xiàng)具有牽引性的重點(diǎn)工作之一進(jìn)行部署。3個多月來，省商務(wù)廳會同相關(guān)部門單位深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議，起草制定《行動方案》。

　　《行動方案》提出，“世界聚合力”體現(xiàn)為“三個能力”，即對全球資源要素的集聚流動力、配置增值力和輻射帶動力；“雙向開放”體現(xiàn)為“四個開放”，即東西互濟(jì)、內(nèi)外聯(lián)動、進(jìn)出平衡、面向未來的開放新格局；“樞紐”體現(xiàn)為“三個樞紐”，即高水平對外開放的門戶樞紐、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要樞紐、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐?！靶袆臃桨竾@‘三個能力’，提出到2025年的13個量化指標(biāo)?！蹦吆Ｇ褰榻B，其中，“集聚流動力”用國內(nèi)國際貿(mào)易額、雙向投資額、港口集裝箱通過能力、中歐班列開行量、全貨機(jī)通航點(diǎn)等5個量化指標(biāo)來衡量；“配置增值力”用外資總部企業(yè)數(shù)、外資研發(fā)中心數(shù)、跨境電商占比、可數(shù)字化交付服務(wù)貿(mào)易占比等4個量化指標(biāo)來衡量；“輻射帶動力”則用世界級產(chǎn)業(yè)集群、本土跨國企業(yè)、公共海外倉、海外營銷網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量等4個指標(biāo)來衡量。

　　回應(yīng)期待，重點(diǎn)開展八大行動

　　今年9月，菲尼克斯電氣集團(tuán)宣布瞄準(zhǔn)新能源汽車方向，追加投資1.6億元，在南京布局第三個基地項(xiàng)目。對于菲尼克斯在江蘇30年的發(fā)展歷程，該集團(tuán)首席執(zhí)行官弗蘭克·斯敦貝格認(rèn)為“這是一段奇妙的旅程”，放眼未來與江蘇產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈相互交融，他期待“開啟更多美好”。

　　回應(yīng)更美好的期待，“具有世界聚合力的雙向開放樞紐”應(yīng)該怎么建?“《行動方案》將重點(diǎn)開展八大行動、落實(shí)33項(xiàng)任務(wù)?！蹦吆Ｇ褰榻B，以開放布局優(yōu)化行動為例，主要包括建設(shè)“一帶一路”重要支點(diǎn)、打造聯(lián)動?xùn)|中西開放的區(qū)域樞紐、構(gòu)建“支點(diǎn)+樞紐”的省內(nèi)開放格局等3項(xiàng)任務(wù)；而產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動，主要包括提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力、創(chuàng)新利用外資方式、構(gòu)筑外資高端要素集聚高地、深度參與全球分工合作、培育本土跨國公司等5項(xiàng)任務(wù)。值得一提的是，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，《行動方案》還提出數(shù)字開放樞紐建設(shè)行動，包括深化智慧口岸和智慧海關(guān)建設(shè)、夯實(shí)數(shù)字開放基礎(chǔ)設(shè)施、提升數(shù)據(jù)集聚監(jiān)管水平等3項(xiàng)任務(wù)。

　　“在守正創(chuàng)新上下功夫，全力塑造開放發(fā)展新優(yōu)勢?！蹦吆Ｇ灞硎?，《行動方案》提出將實(shí)施制度型開放引領(lǐng)行動、數(shù)字開放樞紐建設(shè)行動，目的就是要通過鼓勵發(fā)展綠色貿(mào)易、擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易、引進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目等，加快培育壯大新動能，塑造開放發(fā)展新優(yōu)勢。同時(shí)，建設(shè)“具有世界聚合力的雙向開放樞紐”是一個系統(tǒng)工程，離不開現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、暢通的物流通道體系、開放的國際合作網(wǎng)絡(luò)體系的有力支撐。《行動方案》因此提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、開放通道暢通、國際交流合作深化等行動，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系、開放通道和國際合作對高水平開放的支撐作用。

　　《行動方案》還提出“四個強(qiáng)化”，即強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、強(qiáng)化服務(wù)支撐、強(qiáng)化安全保障，確保江蘇省建設(shè)“具有世界聚合力的雙向開放樞紐”工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

　　以點(diǎn)帶面，前沿陣地率先發(fā)力

　　有方向、有保障，下一步怎么干?以點(diǎn)上突破帶動面上改革，多項(xiàng)具有牽引性的工作將成為落實(shí)《行動方案》的前沿陣地。

　　自4年前江蘇自貿(mào)區(qū)掛牌成立以來，為江蘇經(jīng)貿(mào)對外開放注入無盡想象。位于江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)的徠特康(蘇州)生物制藥有限公司剛剛獲得一筆1000萬元授信，這是蘇州片區(qū)在全國首創(chuàng)的“生物醫(yī)藥管線質(zhì)押”金融服務(wù)的一次成功應(yīng)用，解決了不少生物醫(yī)藥初創(chuàng)企業(yè)缺少可抵押實(shí)物資產(chǎn)的融資難題。“這筆授信是‘雪中送炭’，緩解了公司的資金壓力，支撐公司繼續(xù)加大研發(fā)力度。”徠特康總經(jīng)理助理李生偉說。

　　創(chuàng)新，是江蘇自貿(mào)區(qū)的“天然使命”。“《行動方案》將著力提升自貿(mào)區(qū)制度型開放牽引力、外貿(mào)外資吸引力、實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐力、營商環(huán)境影響力，打造改革開放綜合試驗(yàn)平臺?！蹦吆Ｇ褰榻B，江蘇省還將積極探索高水平開放壓力測試，爭取國家支持開展生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，支持有條件的地區(qū)探索油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新。

　　根據(jù)《行動方案》，江蘇省將積極推進(jìn)外資總部集聚區(qū)建設(shè)，在全省打造3家以上外資總部集聚區(qū)，建立外資總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心。同時(shí)，落實(shí)外資研發(fā)中心鼓勵措施，建立外資研發(fā)中心培育庫，支持外資企業(yè)加大研發(fā)力度，提高科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　綠色化、低碳化正成為國際貿(mào)易的新趨勢、新熱點(diǎn)。根據(jù)《行動方案》，江蘇省還將加快布局綠色貿(mào)易新賽道，立足全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推動太陽能電池、電動汽車、鋰電池等綠色低碳產(chǎn)品更大力度開拓國際市場。面對當(dāng)前國際貿(mào)易新變化、新形勢，江蘇省將積極應(yīng)對歐盟碳關(guān)稅、新電池法等新型綠色貿(mào)易壁壘，主動深入研究新規(guī)則，提前謀劃布局，促進(jìn)外貿(mào)綠色低碳轉(zhuǎn)型。