開放格局日臻完善

　　江蘇服務業(yè)正以更加開放、包容的姿態(tài)不斷向前邁進。改革開放步伐全面提速，根據(jù)商務部研究院發(fā)布的《全球服務貿易發(fā)展指數(shù)報告2023》，江蘇服務貿易綜合環(huán)境指數(shù)全國第一。

　　今年前三季度，江蘇全力推動經濟運行率先整體好轉，地區(qū)生產總值增長5.8%，切實扛起“走在前，挑大梁，多作貢獻”的重大責任。1—8月，全省規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入同比增長8.3%，年內始終保持8%以上的較快增長。

　　10月13日，蘇港合作聯(lián)席會議第十一次會議召開。簽署的《行動計劃》，內容涵蓋兩地服務業(yè)信息共享、聯(lián)動發(fā)展、數(shù)字經濟與服務業(yè)深度融合等四大重點任務。

　　“我們對接了港資企業(yè)和商協(xié)會，先后調研了華泰金控、中誠信(亞太)、英達科技等港資企業(yè)，介紹了我省經濟社會和開放型經濟發(fā)展最新情況及與香港服務業(yè)合作情況，希望雙方在中長期外債、國際信用評級、綠色低碳等領域進一步合作?！笔“l(fā)改委相關人士說。

　　華泰金控董事總經理表示，愿為江蘇企業(yè)在國際市場融資提供支持，通過國際資本市場支持江蘇經濟轉型升級。中誠信(亞太)相關負責人說，將為江蘇企業(yè)“走出去”提供信用評級助力。英達科技相關負責人介紹，公司以“綠色低碳發(fā)展”為己任，將繼續(xù)以綠色低碳的養(yǎng)護技藝助力雙碳事業(yè)，為建設美麗江蘇再作新貢獻。

　　10月19日，第十三屆江蘇—澳門·葡語國家工商峰會在澳門召開。截至今年8月底，澳門在江蘇累計投資企業(yè)432個，在電器機械和器材制造業(yè)、專業(yè)技術服務業(yè)、貨幣金融服務等領域實際投資17億美元；江蘇在澳門設立境外投資企業(yè)和機構23家。江蘇已連續(xù)兩年參加第十一屆、第十二屆江蘇—澳門·葡語國家工商峰會并作江蘇現(xiàn)代服務業(yè)推介，帶領江蘇服務業(yè)企業(yè)參加文博會。拜會澳門政策研究和區(qū)域發(fā)展局，商討進一步加強蘇澳兩地服務業(yè)重點領域的交流合作，推動會議會展、科技服務、大健康、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務、法律服務、會計服務等行業(yè)(領域)的互動發(fā)展，以期建立常態(tài)化合作機制。

　　省發(fā)展改革委副主任林康說，擬于明年在澳門、香港組織服務業(yè)招商活動，推動兩地優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展，期待雙方在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等方面開展項目合作、聯(lián)合攻關、協(xié)同創(chuàng)新。同時倡議，雙方不斷完善對接機制，進一步深化蘇、澳服務業(yè)領域的廣泛交流合作，積極探索現(xiàn)代服務業(yè)領域開放合作的試點示范，有效加強江蘇與澳門、江蘇與粵港澳大灣區(qū)、江蘇與葡語國家在服務業(yè)領域的資源共享和互利合作。

　　同時，江蘇主動融入和服務長三角區(qū)域一體化發(fā)展，積極參與構建深度融合的長三角一體化區(qū)域服務業(yè)新體系，與兩省一市聯(lián)合成立長三角現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)盟，共同優(yōu)化長三角地區(qū)服務業(yè)發(fā)展制度環(huán)境。開放載體功能不斷升級，各類開發(fā)區(qū)貢獻了全省80%以上的外資和進出口額，國家級經開區(qū)、高新區(qū)數(shù)量均居全國第一，蘇州工業(yè)園區(qū)連續(xù)7年位居國家級經開區(qū)綜合發(fā)展水平第一名，國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)實現(xiàn)13個設區(qū)市全覆蓋。

　　服務貿易加快發(fā)展

　　著力推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，江蘇在全國率先出臺《推進數(shù)字貿易加快發(fā)展的若干措施》，持續(xù)推進優(yōu)質企業(yè)服務貿易外匯收支便利化增量擴面，優(yōu)化知識產權金融服務等政策體系。2022年，江蘇服務貿易額570.9億美元、兩年平均增長14.8%，服務外包規(guī)模連續(xù)14年全國領先，徐州市獲批國家級服務外包示范城市，南京市、蘇州市全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點。全省現(xiàn)有國家級服務貿易載體17個、國家級外貿轉型基地45個，均保持全國領先。

　　9月21日，2023全球服務貿易大會在南京開幕。根據(jù)商務部研究院發(fā)布的《全球服務貿易發(fā)展指數(shù)報告2022》，中國服務貿易發(fā)展指數(shù)排名中，江蘇與“北上廣”同處第一梯隊，在全國服務貿易發(fā)展格局地位日益突出。從綜合環(huán)境指數(shù)看，江蘇、廣東、山東和上海服務貿易綜合環(huán)境指數(shù)位居前四名。其中，江蘇無論是在利用外資總額方面，還是在開放政策方面，均位列第一位。在服務業(yè)開放發(fā)展政策方面，2022年12月，國務院印發(fā)《關于同意在沈陽等6個城市開展服務業(yè)擴大開放綜合試點的批復》，服務業(yè)擴大開放綜合試點新增6個，江蘇具有服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點、自由貿易試驗區(qū)和全國最多的服務外包示范城市，在綜合環(huán)境指數(shù)中居第一位。

　　例如，近年來南京市在全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點工作中取得了良好成效。在金融、運輸、知識產權、教育、生物醫(yī)藥和法律服務等領域，不斷推出開放新舉措。推動人才流動、技術流動、資金流動、通關便利化等多項創(chuàng)新舉措。在全國率先出臺《數(shù)字貿易發(fā)展行動方案》，推動“中國數(shù)字標準”加快輸出。成立國內首個專注研究DEPA的高端智庫——揚子江國際數(shù)字貿易創(chuàng)新發(fā)展研究院。積極引進國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金，投資金額達17.94億元。試點以來，南京服務貿易和服務外包規(guī)模穩(wěn)步增長，質量結構持續(xù)提升。2022年，南京市服務貿易額占全省比重達四成，增速高于全省1.5個百分點，承接服務外包總執(zhí)行額位居全國第一。

　　蘇州自貿片區(qū)自設立以來，在服務貿易制度創(chuàng)新與營商環(huán)境建設方面做了諸多探索，通過各方共同合作，為企業(yè)拓展國際市場提供便利。隨著以數(shù)字貿易為中心的全球化浪潮逐漸興起，蘇州自貿片區(qū)正加速研究和推動圍繞DEPA框架下的中新數(shù)字貿易合作，尋求相關制度的突破創(chuàng)新，調動更多資源和能量，推動數(shù)字貿易發(fā)展。目前，蘇州自貿片區(qū)所在地蘇州工業(yè)園區(qū)服務貿易額占全市約39%，可數(shù)字化交付的服務貿易占全市42%。未來，蘇州自貿片區(qū)將堅持大力發(fā)展數(shù)字貿易，提升服務貿易制度型開放水平，推進區(qū)域經濟實現(xiàn)質和量“雙突破”。

　　2023年中國國際服務貿易交易會，徐州市共80余家企業(yè)報名參會，達成意向成交額2100余萬元。高新區(qū)“徐州精創(chuàng)電氣公司”與國藥、菜鳥等企業(yè)就冷鏈智能測控領域、多源感知冷鏈平臺技術、冷鏈物聯(lián)網服務等進行溝通交流，達成合作意向1000余萬元；沛縣“江蘇安托智能裝備科技有限公司”與北銀置業(yè)簽訂600萬元的意向協(xié)議；邳州“江蘇魯汶儀器股份有限公司”與中天智能裝備、芯啟源電子科技、方大智控科技等企業(yè)就光刻機、刻蝕機等技術研發(fā)、產品生產銷售等進行溝通交流，達成合作意向150余萬元。

　　對外開放進一步深化

　　加大開放力度，才能打造互利共贏新局面。

　　作為“一帶一路”的交匯點，江蘇正加快建設中國(江蘇)自由貿易試驗區(qū)，以蘇州、南京江北新區(qū)入圍國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點和南京開展國家服務業(yè)擴大開放綜合試點為重要載體，推進產業(yè)轉型升級和開放合作。

　　南京獲批國家服務業(yè)擴大開放綜合試點，對標國際高水平經貿規(guī)則加快制度型開放探索，在科技、金融、數(shù)字等服務領域先行先試。與香港簽訂服務業(yè)戰(zhàn)略合作備忘錄，推動蘇港兩地在服務業(yè)領域加速實現(xiàn)資源共享、互利互補。全面推行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。全省首個外商獨資基金管理公司QDLP試點項目在蘇州自貿試驗區(qū)落地。2022年，全省服務業(yè)實際利用外資174億美元，較2020年提高39.3億美元，占全省實際利用外資比重的57.0%。

　　獲批試點以來，南京在政策突破、制度創(chuàng)新、項目落地等方面取得一系列成效，在科技、金融、健康醫(yī)療、司法、商務服務等重點行業(yè)領域擴大開放取得重大進展。在南京，我國集成電路設計領域首個國家技術創(chuàng)新中心——EDA國創(chuàng)中心在南京揭牌；擎天科技作為全國首家低碳信息化服務商，為制造業(yè)企業(yè)開發(fā)綠色低碳工業(yè)互聯(lián)網平臺……

　　省發(fā)展改革委表示，江蘇將進一步打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，持續(xù)做好“店小二”，當好“服務員”，持續(xù)健全外商投資權益保護機制，強化知識產權行政保護，保障外商投資企業(yè)平等享受各級各類支持產業(yè)發(fā)展、擴大內需等政策。

　　有關人士指出，應加大服務業(yè)開放力度，在繼續(xù)開放制造業(yè)的同時，把現(xiàn)代服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)開放作為開放的重點。要以南京獲批國家服務業(yè)擴大開放試點為契機，實現(xiàn)江蘇全域高水平開放。

　　下一步，我省將加快重點領域對外開放。以江蘇自貿試驗區(qū)、南京服務業(yè)擴大開放綜合試點、國家服務出口基地、國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)等各類載體建設為契機，加強政策集成創(chuàng)新，完善開放型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，對標CPTPP、RCEP、DEPA等高標準國際經貿規(guī)則，深化知識產權、金融服務、市場準入、公平競爭等方面制度改革，不斷提高服務業(yè)領域的制度競爭力，率先構建與國際高標準經貿規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，最終實現(xiàn)江蘇全域服務業(yè)高水平開放。推進更高層次參與國際服務業(yè)分工，以國內大循環(huán)和統(tǒng)一大市場為支撐，積極參與國際競爭合作，提升江蘇服務貿易國際化、專業(yè)化水平。推動法律服務、管理咨詢、研發(fā)設計等專業(yè)服務擴大對外貿易規(guī)模，加快發(fā)展服務外包優(yōu)勢領域，幫助企業(yè)拓展歐美、日韓、東盟、“一帶一路”共建國家和地區(qū)等市場。持續(xù)優(yōu)化口岸開放布局，提升跨境貿易便利化水平。

　　同時，促進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，支持南京、蘇州爭創(chuàng)國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮無錫、蘇州工業(yè)園區(qū)國家文化出口基地作用，在信息服務、服務外包、知識產權服務、文化貿易等重點領域，培育一批創(chuàng)新引領和支撐帶動明顯的服務貿易基地及重點企業(yè)，提升江蘇服務貿易載體平臺輻射能力和國際競爭力。辦好貿易促進活動，幫助企業(yè)開拓國際市場，擴大“蘇新服務·智惠全球”品牌全球影響力。加快發(fā)展數(shù)字貿易，細化落實《江蘇省推進數(shù)字貿易加快發(fā)展的若干措施》，持續(xù)完善數(shù)字貿易政策體系，優(yōu)化數(shù)字貿易發(fā)展生態(tài)，培育一批省級數(shù)字貿易基地和公共服務平臺，建設國際貿易“單一窗口”數(shù)字貿易板塊，探索推動跨境數(shù)據(jù)安全有序流動，打造具有全球競爭力的數(shù)字貿易高地，促進以數(shù)字貿易為核心的服務貿易擴量提質。