開(kāi)放格局日臻完善

　　江蘇服務(wù)業(yè)正以更加開(kāi)放、包容的姿態(tài)不斷向前邁進(jìn)。改革開(kāi)放步伐全面提速，根據(jù)商務(wù)部研究院發(fā)布的《全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指數(shù)報(bào)告2023》，江蘇服務(wù)貿(mào)易綜合環(huán)境指數(shù)全國(guó)第一。

　　今年前三季度，江蘇全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%，切實(shí)扛起“走在前，挑大梁，多作貢獻(xiàn)”的重大責(zé)任。1—8月，全省規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)8.3%，年內(nèi)始終保持8%以上的較快增長(zhǎng)。

　　10月13日，蘇港合作聯(lián)席會(huì)議第十一次會(huì)議召開(kāi)。簽署的《行動(dòng)計(jì)劃》，內(nèi)容涵蓋兩地服務(wù)業(yè)信息共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)深度融合等四大重點(diǎn)任務(wù)。

　　“我們對(duì)接了港資企業(yè)和商協(xié)會(huì)，先后調(diào)研了華泰金控、中誠(chéng)信(亞太)、英達(dá)科技等港資企業(yè)，介紹了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新情況及與香港服務(wù)業(yè)合作情況，希望雙方在中長(zhǎng)期外債、國(guó)際信用評(píng)級(jí)、綠色低碳等領(lǐng)域進(jìn)一步合作?！笔“l(fā)改委相關(guān)人士說(shuō)。

　　華泰金控董事總經(jīng)理表示，愿為江蘇企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)融資提供支持，通過(guò)國(guó)際資本市場(chǎng)支持江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中誠(chéng)信(亞太)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，將為江蘇企業(yè)“走出去”提供信用評(píng)級(jí)助力。英達(dá)科技相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司以“綠色低碳發(fā)展”為己任，將繼續(xù)以綠色低碳的養(yǎng)護(hù)技藝助力雙碳事業(yè)，為建設(shè)美麗江蘇再作新貢獻(xiàn)。

　　10月19日，第十三屆江蘇—澳門·葡語(yǔ)國(guó)家工商峰會(huì)在澳門召開(kāi)。截至今年8月底，澳門在江蘇累計(jì)投資企業(yè)432個(gè)，在電器機(jī)械和器材制造業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、貨幣金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嶋H投資17億美元；江蘇在澳門設(shè)立境外投資企業(yè)和機(jī)構(gòu)23家。江蘇已連續(xù)兩年參加第十一屆、第十二屆江蘇—澳門·葡語(yǔ)國(guó)家工商峰會(huì)并作江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推介，帶領(lǐng)江蘇服務(wù)業(yè)企業(yè)參加文博會(huì)。拜會(huì)澳門政策研究和區(qū)域發(fā)展局，商討進(jìn)一步加強(qiáng)蘇澳兩地服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)會(huì)議會(huì)展、科技服務(wù)、大健康、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)等行業(yè)(領(lǐng)域)的互動(dòng)發(fā)展，以期建立常態(tài)化合作機(jī)制。

　　省發(fā)展改革委副主任林康說(shuō)，擬于明年在澳門、香港組織服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)，推動(dòng)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，期待雙方在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等方面開(kāi)展項(xiàng)目合作、聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新。同時(shí)倡議，雙方不斷完善對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步深化蘇、澳服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的廣泛交流合作，積極探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放合作的試點(diǎn)示范，有效加強(qiáng)江蘇與澳門、江蘇與粵港澳大灣區(qū)、江蘇與葡語(yǔ)國(guó)家在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的資源共享和互利合作。

　　同時(shí)，江蘇主動(dòng)融入和服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，積極參與構(gòu)建深度融合的長(zhǎng)三角一體化區(qū)域服務(wù)業(yè)新體系，與兩省一市聯(lián)合成立長(zhǎng)三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，共同優(yōu)化長(zhǎng)三角地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展制度環(huán)境。開(kāi)放載體功能不斷升級(jí)，各類開(kāi)發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)了全省80%以上的外資和進(jìn)出口額，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)數(shù)量均居全國(guó)第一，蘇州工業(yè)園區(qū)連續(xù)7年位居國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合發(fā)展水平第一名，國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)13個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋。

　　服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展

　　著力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，江蘇在全國(guó)率先出臺(tái)《推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展的若干措施》，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化增量擴(kuò)面，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)等政策體系。2022年，江蘇服務(wù)貿(mào)易額570.9億美元、兩年平均增長(zhǎng)14.8%，服務(wù)外包規(guī)模連續(xù)14年全國(guó)領(lǐng)先，徐州市獲批國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市，南京市、蘇州市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。全省現(xiàn)有國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易載體17個(gè)、國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地45個(gè)，均保持全國(guó)領(lǐng)先。

　　9月21日，2023全球服務(wù)貿(mào)易大會(huì)在南京開(kāi)幕。根據(jù)商務(wù)部研究院發(fā)布的《全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指數(shù)報(bào)告2022》，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指數(shù)排名中，江蘇與“北上廣”同處第一梯隊(duì)，在全國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局地位日益突出。從綜合環(huán)境指數(shù)看，江蘇、廣東、山東和上海服務(wù)貿(mào)易綜合環(huán)境指數(shù)位居前四名。其中，江蘇無(wú)論是在利用外資總額方面，還是在開(kāi)放政策方面，均位列第一位。在服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展政策方面，2022年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意在沈陽(yáng)等6個(gè)城市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的批復(fù)》，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)新增6個(gè)，江蘇具有服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)最多的服務(wù)外包示范城市，在綜合環(huán)境指數(shù)中居第一位。

　　例如，近年來(lái)南京市在全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作中取得了良好成效。在金融、運(yùn)輸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、教育、生物醫(yī)藥和法律服務(wù)等領(lǐng)域，不斷推出開(kāi)放新舉措。推動(dòng)人才流動(dòng)、技術(shù)流動(dòng)、資金流動(dòng)、通關(guān)便利化等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。在全國(guó)率先出臺(tái)《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)方案》，推動(dòng)“中國(guó)數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)”加快輸出。成立國(guó)內(nèi)首個(gè)專注研究DEPA的高端智庫(kù)——揚(yáng)子江國(guó)際數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展研究院。積極引進(jìn)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，投資金額達(dá)17.94億元。試點(diǎn)以來(lái)，南京服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量結(jié)構(gòu)持續(xù)提升。2022年，南京市服務(wù)貿(mào)易額占全省比重達(dá)四成，增速高于全省1.5個(gè)百分點(diǎn)，承接服務(wù)外包總執(zhí)行額位居全國(guó)第一。

　　蘇州自貿(mào)片區(qū)自設(shè)立以來(lái)，在服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面做了諸多探索，通過(guò)各方共同合作，為企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供便利。隨著以數(shù)字貿(mào)易為中心的全球化浪潮逐漸興起，蘇州自貿(mào)片區(qū)正加速研究和推動(dòng)圍繞DEPA框架下的中新數(shù)字貿(mào)易合作，尋求相關(guān)制度的突破創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)更多資源和能量，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。目前，蘇州自貿(mào)片區(qū)所在地蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)貿(mào)易額占全市約39%，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易占全市42%。未來(lái)，蘇州自貿(mào)片區(qū)將堅(jiān)持大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，提升服務(wù)貿(mào)易制度型開(kāi)放水平，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量“雙突破”。

　　2023年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，徐州市共80余家企業(yè)報(bào)名參會(huì)，達(dá)成意向成交額2100余萬(wàn)元。高新區(qū)“徐州精創(chuàng)電氣公司”與國(guó)藥、菜鳥(niǎo)等企業(yè)就冷鏈智能測(cè)控領(lǐng)域、多源感知冷鏈平臺(tái)技術(shù)、冷鏈物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等進(jìn)行溝通交流，達(dá)成合作意向1000余萬(wàn)元；沛縣“江蘇安托智能裝備科技有限公司”與北銀置業(yè)簽訂600萬(wàn)元的意向協(xié)議；邳州“江蘇魯汶儀器股份有限公司”與中天智能裝備、芯啟源電子科技、方大智控科技等企業(yè)就光刻機(jī)、刻蝕機(jī)等技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等進(jìn)行溝通交流，達(dá)成合作意向150余萬(wàn)元。

　　對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步深化

　　加大開(kāi)放力度，才能打造互利共贏新局面。

　　作為“一帶一路”的交匯點(diǎn)，江蘇正加快建設(shè)中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，以蘇州、南京江北新區(qū)入圍國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和南京開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)為重要載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和開(kāi)放合作。

　　南京獲批國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則加快制度型開(kāi)放探索，在科技、金融、數(shù)字等服務(wù)領(lǐng)域先行先試。與香港簽訂服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略合作備忘錄，推動(dòng)蘇港兩地在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加速實(shí)現(xiàn)資源共享、互利互補(bǔ)。全面推行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。全省首個(gè)外商獨(dú)資基金管理公司QDLP試點(diǎn)項(xiàng)目在蘇州自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地。2022年，全省服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資174億美元，較2020年提高39.3億美元，占全省實(shí)際利用外資比重的57.0%。

　　獲批試點(diǎn)以來(lái)，南京在政策突破、制度創(chuàng)新、項(xiàng)目落地等方面取得一系列成效，在科技、金融、健康醫(yī)療、司法、商務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放取得重大進(jìn)展。在南京，我國(guó)集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心——EDA國(guó)創(chuàng)中心在南京揭牌；擎天科技作為全國(guó)首家低碳信息化服務(wù)商，為制造業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色低碳工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)……

　　省發(fā)展改革委表示，江蘇將進(jìn)一步打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)做好“店小二”，當(dāng)好“服務(wù)員”，持續(xù)健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，保障外商投資企業(yè)平等享受各級(jí)各類支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等政策。

　　有關(guān)人士指出，應(yīng)加大服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度，在繼續(xù)開(kāi)放制造業(yè)的同時(shí)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)放作為開(kāi)放的重點(diǎn)。要以南京獲批國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)江蘇全域高水平開(kāi)放。

　　下一步，我省將加快重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。以江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、南京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、國(guó)家服務(wù)出口基地、國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等各類載體建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新，完善開(kāi)放型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)標(biāo)CPTPP、RCEP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面制度改革，不斷提高服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的制度競(jìng)爭(zhēng)力，率先構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，最終實(shí)現(xiàn)江蘇全域服務(wù)業(yè)高水平開(kāi)放。推進(jìn)更高層次參與國(guó)際服務(wù)業(yè)分工，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場(chǎng)為支撐，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，提升江蘇服務(wù)貿(mào)易國(guó)際化、專業(yè)化水平。推動(dòng)法律服務(wù)、管理咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，加快發(fā)展服務(wù)外包優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，幫助企業(yè)拓展歐美、日韓、東盟、“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)等市場(chǎng)。持續(xù)優(yōu)化口岸開(kāi)放布局，提升跨境貿(mào)易便利化水平。

　　同時(shí)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，支持南京、蘇州爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮無(wú)錫、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)家文化出口基地作用，在信息服務(wù)、服務(wù)外包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、文化貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐帶動(dòng)明顯的服務(wù)貿(mào)易基地及重點(diǎn)企業(yè)，提升江蘇服務(wù)貿(mào)易載體平臺(tái)輻射能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。辦好貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大“蘇新服務(wù)·智惠全球”品牌全球影響力。加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，細(xì)化落實(shí)《江蘇省推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展的若干措施》，持續(xù)完善數(shù)字貿(mào)易政策體系，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易發(fā)展生態(tài)，培育一批省級(jí)數(shù)字貿(mào)易基地和公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)字貿(mào)易板塊，探索推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字貿(mào)易高地，促進(jìn)以數(shù)字貿(mào)易為核心的服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)。